Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
/
2015/183845-Iğdır İçmesuyu İsale Hattı
Bilgi
İKN
2015/183845
Başvuru Sahibi
Pramid Yapı Yol Enerji İnş. A.Ş.- Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Iğdır İçmesuyu İsale Hattı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 56
: 11.05.2016
:
2016/UY.III-1283
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Pramid Yapı Yol Enerji İnş. A.Ş. Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Emek Mah. Kazakistan Cad. No:160/2 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mahallesi, İnönü Bulvarı No:16,
C
Blok, Kat:4 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/183845 İhale Kayıt Numaralı “Iğdır İçmesuyu İsale Hattı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 17.02.2016
tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Iğdır İçmesuyu İsale Hattı”
ihalesine ilişkin olarak Pramid Yapı Yol Enerji İnş. A.Ş. Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
Ortaklığı’nın 07.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.04.2016 tarih ve 24587 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/995 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; pilot
ortakları tarafından sunulan iş denetleme belgesine konu işin Ön Yeterlik Şartnamesi’nde
belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle yeterlik başvurularının kabul
edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, iş deneyim belgesindeki değerlendirilmeye
1
alınmayan tünel kazı ve dolgu işleri, tünel beton işleri, tünel delgi ve enjeksiyon işleri, tünel
cebri boru ve çelik kaplama işlerinin benzer iş kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, söz
konusu belgenin AIII grubu işlerden olan “su isale hatlarını” kapsadığı, bu nedenle pilot ortak
tarafından sunulan “Berke Barajı Hes İnşaatı Yapım İşine” ait iş denetleme belgesinin
şikayete konu olan “Iğdır İçme Suyu İsale Hattı” ihalesi için yeterli kabul edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “… (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim
tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %
40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 56
: 11.05.2016
:
2016/UY.III-1283
sunabilirler…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“
(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
% 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında, dikkate alınır.” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
2
üzerinden güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer işin “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 56
: 11.05.2016
:
2016/UY.III-1283
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işler” olarak tanımlandığı,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi” başlıklı Altıncı
Bölümünde yer alan “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(2) İş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmüne yer
verildiği görülmüştür.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
…
2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu
iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş
deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin
iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale
konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş
tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna
ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat
işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
…
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen
bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
3
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “II. Grup: Tünel İşleri
1. Karayolu ve demiryolu tünelleri
2. Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri
3. Atıksu tünelleri
4. Deniz ve nehir altı tünelleri
5. Metro tünelleri
6. Galeri ve şaftlar
III. Grup: Boru ve İletim Hattı İşleri
1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri
2. Su isale hatları
IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri
1. Kanalizasyon şebekeleri
2. Yağmursuyu şebekeleri
3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 56
: 11.05.2016
:
2016/UY.III-1283
4. Mikrotünel işleri” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde altyapı işleri
A
grubu başlığında
IV
kullanma suyu ve kanalizasyon işleri olarak tanımlanmıştır. Yapılan bu ayrım
sınıflandırılmış olup,
grubu ise içme
A-II grubu tünel işleri,
A
-III grubu boru ve iletim hattı işleri,
A-
-
çerçevesinde sayılan üç grubun farklı yapı tekniği ve deneyim yeterliği gerektiren işler
olduğu düzenlenmiş olup, anılan Tebliğ’den bu grupların herhangi bir tanesinde elde edilen
deneyimin diğer gruplar için yeterliğe esas olamayacağı, öte yandan ihale konusu işin niteliği
gereği birden fazla grupta elde edilen deneyimin ihale konusu işte kullanılabileceğinin idarece
değerlendirilmesi durumunda ilgili grupların bir arada benzer iş olarak düzenlenebileceğine
de ilgili mevzuatta yer verilmiştir. Dolayısıyla idarenin böyle bir seçeneği kullanmaması
durumunda sadece benzer iş tanımında yer alan işler kapsamında değerlendirilme yapılması
gerektiğinin açık olduğu anlaşılmaktadır.
İncelemeye konu ihaleye ait Ön Yeterlik Şartname’sinin “İhale konusu işe ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Iğdır İçmesuyu İsale Hattı
b) Yatırım proje no'su/kodu:2014K050050
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Iğdır ve civar yerleşiminin içmesuyu ihtiyaçlarının Ünlendi
Barajından karşılanması için yaklaşık 160 km isale hattı ile gerekli içmesuyu tesisleri
(maslak, depolar, küçük sanat yapıları vb.) inşa edilecektir.
Iğdır İl Merkezinin, Tuzluca, Karakoyunlu, Aralık İlçelerinin, Hoşhaber, Halfeli,
Melekli Beldelerinin ve Taşburun yerleşiminin içmesuyu ihtiyaçlarının Ünlendi Barajı’ndan
karşılanması için yaklaşık 160 km isale hattı ile gerekli içmesuyu tesisleri (maslak, depolar,
küçük sanat yapıları vb.) inşa edilecektir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Iğdır
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler: 7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin
olarak;
4
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 100.000.000
TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 56
: 11.05.2016
:
2016/UY.III-1283
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği” hükümleri uyarınca bu ihalede;
A-III. Grup: Boru Ve İletim Hattı İşleri
1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri,
2. Su isale hatları veya
A-IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu Ve Kanalizasyon İşleri
1. Kanalizasyon şebekeleri,
2. Yağmursuyu şebekeleri,
3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri,
4. Mikrotünel işleri, benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümleri inşaat, çevre ve makine
mühendisliği bölümleridir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Özel Teknik Şartname’nin “İşin muhtevası” başlıklı 3’üncü maddesinde “İş yeri DSİ
24. (Kars) Bölge Müdürlüğü ve Iğdır İl sınırları içinde yer almaktadır. Ünlendi Barajından
alınan 26.80 milyon m3/yıl içme kullanma ve endüstri suyunun başka bir iş kapsamında
yapılacak arıtma tesisine, buradan da proje kapsamındaki yerleşimlere iletilmesi için gerekli
içmesuyu tesisleri (isale hatları, depolar, hatlar üzerindeki sanat yapıları vb.) inşa edilecektir.
Bu kapsam dahilinde projesine ve teknik şartnamelerine uygun olarak aşağıdaki işler
gerçekleştirilecektir.
1. Projesinde tariflenen çap, cins, et kalınlığı ve uzunluğundaki isale hatlarının
döşenmesi,
5
2. İsale hattı ve üzerindeki tüm sanat yapılarının (maslaklar, depolar, küçük sanat
yapıları, dere geçişi, tespit kitleleri vb.) yapılması,
3. Tüm tesislerin elektrik, otomasyon ile mekanik ekipmanlarının temini ve montajının
yapılması,
4. Tesisler arası haberleşmenin sağlanması,
5. Tüm tesislerin enerji temininin yapılması,
6. Çelik isale hattının katodik korumasının yapılması,
7. İşletme ve bakım kitabının hazırlanması,
8. İçmesuyu hatları yapımı sırasında isale hattının geçtiği asfalt, beton ve stabilize
yolların, altyapı tesisleri ile kaldırımların inşaat sonunda eski haline getirilmesi”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Ön yeterlik sürecinin incelenmesi sonucunda, başvuru sahibi Pramid Yapı Yol Enerji
İnş. A.Ş.
-
Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Pramid Yapı Yol Enerji
İnş. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla, Enerji ve Tabii Kaynaklar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 56
: 11.05.2016
:
2016/UY.III-1283
Bakanlığına (ÇEAŞ) gerçekleştirilen Berke Barajı ve HES İnşaatı yapım işine ilişkin olarak
Muammer Bayır’ın 17.03.1995 22.08.2000 tarihleri arasında şantiye şefi olarak görev
-
yaptığını gösteren, geçici kabul tarihi 16.04.2004 olan, 11.681.060.825.126 TL tutarında iş
denetleme belgesinin sunulduğu, iş denetleme belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “Yer altı
santrali, enerji tüneli, denge bacası, cebri boru ve kuyruk suyu tünelleri” olarak belirtildiği
görülmüştür.
İddia konusu iş deneyim belgesinde
Kapsamı İşleri
“Berke Barajı ve HES İnşaatı Sözleşme 2B
1- Tünel Kazı ve Dolgu İşleri 2.530.204.716.535 TL
2- Tünel Beton İşleri 2.589.945.735.364 TL
3- Tünel Delgi ve Enjeksiyon İşleri 1.098.773.969.228 TL
4- Demir İşleri 63.012.322.893 TL
5- Yol İşleri 11.863.007.628 TL
6- Yer altı Santral Mimari İşleri 1.196.316.072 TL
7- Malzeme Tutarları (Temel İşlerinde Kullanılan) 2.538.740.087.473 TL
8- Tünel Cebri Boru, Çelik Kaplama İşleri 2.839.155.826.477 TL
9- Puantajlı İşler 8.168.843.456 TL
Toplam 11.681.060.825.126 TL” olarak belirtilmiş olup, idare tarafından Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7’inci maddesinde “…Aday tarafından 100.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini
sağlaması zorunludur….” düzenlemesi gereği pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin kabul edilmediği anlaşılmaktadır.
Yapım işlerinde idareler tarafından işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde
benzer iş belirlemesi yapılabilmesi için Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde
Benzer İş Grupları Listesi oluşturulmuştur. Yine anılan Tebliğ’de “idareler tarafından benzer
iş belirlemesi yapılırken ihale konusu işin içinde bulunduğu iş grubuna atıf yapılabileceği
gibi birden fazla gruba da atıf yapılabileceği, örneğin; “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesinde yer alan AIX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde bir belirleme
yapılabileceği gibi, “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AIV
6
Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
açıklanmıştır.
”
şeklinde bir belirleme de yapılabileceği
Şikayete konu ihalede benzer iş olarak
A
-III Grup İşler veya
A-IV Grup İşler‘in
belirlendiği görülmüş olup, idarece yapılan bu düzenlemeden anılan ihaleye katılacak
adayların benzer iş koşulunu sağlayabilmeleri için iş deneyim belgelerinin yapım işlerinde
benzer iş grupları Tebliğ’indeki
A-III Grup İşler veya
A-IV Grup İşler arasında yer alan işlere
ait olması gerektiği anlaşılmıştır.
İdareye benzer iş kapsamında A.III Grup İşler veya
A-IV Grup İşler dışında herhangi
bir gruba ait iş deneyim belgelerinin sunulup sunulamayacağı, ya da ihale konusu işin niteliği
gereği idarece belirlenen grubun dışında başka grupları da kapsadığı dolayısıyla dokümanın
bu grupları da kapsayacak şekilde değiştirilmesi gerektiğine yönelik süresi içerisinde herhangi
bir şikayet başvurusu olmadığı, ihale dokümanının bu hali ile kesinleşmiş olduğu, idarece
yapılacak değerlendirmenin İdari Şartname’de yapılan düzenlemeye uygun olması gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 56
: 11.05.2016
:
2016/UY.III-1283
görülmüştür.
Başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından iş deneyimini tevsiken sunulan belgenin
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde belirtilen A-III Grubu Boru ve İletim
Hattı İşleri veya A-IV Grubu İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri
“
“
”
“
”
gruplarında olmadığı anlaşıldığından benzer işe uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Anılan
Tebliğ’de farklı bir grupta yer bulmuş olan baraj ve tünel işine ait imalatların ihale konusu işe
uygun olarak alınamayacağı neticesine ulaşılmıştır.
Benzer işe uygun olmayan iş deneyim belgelerinde ihale konusu işe uygun olan
kısımların belirlenmesinde iş deneyim belgesine konu iş kapsamında ihale konusu işe ait
imalatların bir bütünlük içerisinde gerçekleştirilmiş olması halinde bu kısımlara ait tutarların
değerlendirmeye alınabileceği, anılan Tebliğ maddesi başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde
anlaşılması durumunda her yapım işinin yapı tekniğinin içinde birbirine benzeyen imalatların
(kazı,dolgu beton vb.) varlığının söz konusu olduğu ihale sürecinde sunulan bütün iş deneyim
belgelerinin bu anlayışla her bir imalat kaleminin ayrı ayrı incelenmesi gerektiği, ki bu
durumun da yapım işlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ihdas edilmesiyle ulaşılmak
istenilen amaca aykırılık oluşturacağı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı Pramid Yapı Yol Enerji İnş.
A.Ş. tarafından sunulan iş denetleme belgesine konu işin ihale konusu işe veya benzer iş
tanımına uygun olmadığı neticesine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
7
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 56
: 11.05.2016
:
2016/UY.III-1283
8