Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
/
2016/22839-(Ezine-Ayvacık)Ayr- Gülpınar İl Yolu Km: 14+700 - 15+670 Arası ve Geyikli Geçişi Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2016/22839
Başvuru Sahibi
Recai Uygun-Bozaslan İnş. Yol Yapı Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Bursa Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
(Ezine-Ayvacık)Ayr- Gülpınar İl Yolu Km: 14+700 - 15+670 Arası ve Geyikli Geçişi Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 33
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1333
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Recai Uygun-Bozaslan İnş. Yol Yapı Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Zeydan Mah. Girne Sok. No: 50 BİTLİS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü
152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No:286 16330 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/22839 İhale Kayıt Numaralı “(Ezine
-Ayvacık)Ayr
-
Gülpınar İl Yolu Km: 14+700
-
15+670 Arası ve Geyikli Geçişi Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri
İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.03.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “(Ezine
ve Geyikli Geçişi Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İnşaatı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Recai Uygun Bozaslan İnş. Yol Yapı Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-Ayvacık)Ayr
-
Gülpınar İl Yolu Km: 14+700
-
15+670 Arası
-
İş Ortaklığının 15.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.03.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2016 tarih ve 18748 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/764 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
1
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot ortakları tarafından teklif dosyası
kapsamında sunulan Iğdır Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünden alınan 2015/32459 ihale kayıt
numaralı “Asfalt Yol” işiyle ilgili 14.01.2016 tarih ve 2015/32459-1159151-2-1-459 sayılı iş
deneyim belgesinin içeriğinde altyapı işlerinin bulunmadığı, bu nedenle İdari Şartname’de yer
alan benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
ancak anılan iş deneyim belgesi içeriğinde alt yapı işlerinin bulunduğu, 14.03.2016 tarihinde
iş deneyim belgesi düzenleyen idareden iddia konusu iş deneyim belgesine ait iş bitirme
icmali, son hakediş raporu ve hakediş yapılan işler listesinin temin edildiği, alınan icmal
tablosunda bulunan 535.720,00 TL tutarında beton yol ve tretuvar altlarına kırmataş tabakası
serilmesi amacı ile yapılan kırmataş ile dolgu yapılması imalatının yol üstyapısı alt-temel
olarak değerlendirildiği, Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliği’nde de kırmataş
malzemesinin yolun hem altyapısında hem üstyapısında kullanılan bir imalat olduğu, şikayete
konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı maddesindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 33
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1333
düzenlemelere göre de bozuk zeminlerin kaldırılarak kırmataş serme malzemesi ile yolun
ıslah edilmesi imalatının yol altyapısı tabanı takviye tabakası olarak yapıldığı, dolayısıyla
pilot ortağa ait iş deneyim belgesinin “A-V” grubunda yer aldığı, benzer iş tanımına uygun
olduğu, bu nedenle tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:(Ezine-Ayvacık)Ayr Gülpınar İl Yolu Km: 14+700 - 15+670 Arası ve Geyikli
-
Geçişi Kavşakları Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İnşaatı İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:1986E040380 - 2015E040250
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yaklaşık 1 km. lik yol ile 1 Adet kavşağın Toprak İşleri,
Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:(Ezine-Ayvacık)Ayr.
ve Geyikli Geçişi Kavşakları
-
Gülpınar İl Yolu Km: 14+700 - 15+670 Arası
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5 Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
2
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 33
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1333
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği" nin ekinde yer alan
(Ek-1) "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde" belirtilen;
(A) Alt Yapı İşleri V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar 2. Devlet, İl ve Köy Yolları 3. Cadde ve Sokak Yapım İşleri
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi ile,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday vey isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
a
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
3
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 33
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1333
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
….
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…”hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“
(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
4
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması şartı aranır ve geçici kabul tarihi
veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk
ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda
değerlendirilir.
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 33
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1333
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı üçüncü
maddesinin (b) bendinde benzer iş “ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işler” olarak, (d) bendinde ise iş deneyim belgesi “adayın veya isteklinin ihale
konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş
denetleme belgesi ve iş yönetme belgesi” şeklinde tanımlanmıştır.
Yukarıda aktarılan tanımlar çerçevesinde, ihalelere katılımda sunulması istenilen iş
deneyimini gösteren belgelerin yalnızca ihale konusu işe ilişkin değil benzer işlere ilişkin
olarak da istenilebilmesi imkânı getirilmesinin ihaleye katılımı ve rekabeti arttıracağı açıktır.
İdarelerce benzer işin “işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde” belirlenebilmesi
amacıyla Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ve eki “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi” yürürlüğe konulmuştur.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 1’inci maddesinde
Kanun kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine
“4734 sayılı
5
uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-
1)’de yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede
“altyapı işleri”, “üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik
işleri” ve “elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında
çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin
“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil
olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı
ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi
yapacaklardır. açıklaması,
”
Aynı Tebliğ’in 2’inci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve
değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:
…
2.6 Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 33
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1333
konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup
veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye
katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu
bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği
gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. Benzer
şekilde; bir demiryolunun sadece üst yapısının ihale edildiği bir ihaleye AVI grubu bir işin
sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi
AVI grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir. açıklamasına yer
”
verilmiştir.
Anılan Tebliğ eki listenin (A) Alt Yapı İşlerindeki V. Grup bölümü; “Ek-1: Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi
(A) Alt Yapı İşleri
V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)
1-Otoyollar
2-Devlet, İl Ve Köy Yolları
3-Cadde Ve Sokak Yapım İşleri” şeklindedir.
Başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından teklif dosyası kapsamında “Iğdır Belediyesi
Fen İşleri Müdürlüğü” tarafından düzenlenen 14.01.2016 tarih ve 2015/32459-1159151-2-1-
459 sayılı, uygulanan yapı tekniğinin “yol yapımı” olarak belirtildiği, Recai Uygun’a ait
ortaklık oranının “%51” olarak gösterildiği, “8.345.592,99 TL” belge tutarlı, “asfalt yol” işine
ait iş bitirme belgesi sunulmuştur.
Başvuru sahibinin iddiası ve idarenin cevabı doğrultusunda incelemenin sağlıklı
yapılabilmesi için söz konusu belgeyi düzenleyen Iğdır Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünden
Recai Uygun-Bozaslan İnş. Yol Yapı Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot
ortağı Recai Uygun tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin
incelemeye konu ihaledeki ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olup olmadığı hususu
ile ilgili olarak ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında ayrıştırılıp, sözleşmelerin ve son
(kesin) hakedişlere ilişkin bilgi ve belgelerin gönderilmesi istenilmiş olup, gelen 22.04.2016
tarih ve 4012 sayılı yazıda yer alan bilgi ve belgelerin içeriğinde,
6
Sıra İşin adı
no
Br.
Miktar
Br.fiyat tutar
1
Binder
tabakası ton
64.278,790 121,50 7.809.872,99
için beton asfalt
2
Kırma taş
metreküp 26.786,000 20,00
535.720,00
toplam 8.345.592,99
şeklinde gösterilmiş olup,, ihalede belirlenen benzer iş grubu
A
-V
olup bu grupta yer
alan karayolu işleri hem altyapı hem de üst yapı imalatlarını birlikte içermektedir. İhale
konusu iş kapsamında da altyapı ve üst yapı imalatlarının birlikte gerçekleştirilmesi
öngörülmektedir. Başvuru sahibinin pilot ortağına ait belge icmali incelendiğinde ise Iğdır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 33
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1333
Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğüne gerçekleştirilen yol yapımı işi kapsamında iki kalemden
oluşmak üzere 64.278 ton binder tabakası için beton asfalt ile 26.786 m3 kırma taş imalatları
bulunduğu, belgeye konu işin teknik şartnamesinde ise yapılacak işler arasında “asfaltsız
yollarda reglaj yapılması bozuk asfaltın makine ile kazılması, bozuk zeminin kaldırılması,
uygun malzeme ile ıslah edilmesi, sıcak karışım ile asfalt yama yapılması, plentmiks
malzemenin hazırlanması sokaklara serilmesi ve sıkıştırılması” işlerinin yer aldığı, anılan
imalat kalemlerinden belgeye konu iş kapsamında yalnızca üstyapı işlerinin bulunduğu, ancak
kazı, dolgu gibi altyapı işlerine özgü karakteristik imalatların gerçekleştirilmediği
anlaşıldığından söz konusu belgenin benzer işe ve ihale konusu işe uygun kabul
edilemeyeceği ve idarece bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata
uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
ZMS Müh. Mehmet Fatih Tekin- Tekin Yapı Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
Ortaklığının özel ortağı olan Tekin Yapı Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif dosyası
kapsamında sunulan “Kağıthane Belediyesi Başkanlığı Tarafından Alınan 2012/83821 İhale
Kayıt Numaralı “Kağıthane İlçesi 2.Dönem 1.Bölge Merdiven ve Yolların Bakım-Onarım
Yapılması ve Yol İnşaatı” işiyle ilgili 86649690/1619864/701 sayılı iş deneyim belgesinin
benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasına
yönelik olarak yapılan incelemede,
13.04.2016 tarih ve 764-861 sayılı yazı ile iş deneyim belgesini düzenleyen Kağıthane
Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünden söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve
benzer iş tanımına uygun olup olmadığı hususu ile ilgili bilgi ve belge istenilmiş olup, gelen
20.04.2016 tarih ve 86649690/1931805/1338 sayılı cevabı yazıda “…söz konusu iş deneyim
belgesinin (a) altyapı işleri V. Grup karayolu işleri (altyapı-üstyapı) 3.cadde ve sokak yapım
işleri kapsamındadır. Bu iş deneyim belgesi belediyemizce (A)V kapsamında
değerlendirilmiştir.” şeklinde ifadeye yer verilmiş olup, söz konusu işe ait sözleşmeler ve son
hakkediş yazıları da birlikte incelendiğinde ZMS Müh.
Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı olan Tekin Yapı Turz. San. ve Tic. Ltd.
-
Mehmet Fatih Tekin
-
Tekin Yapı
7
Şti.ne ait iş deneyim belgesinin incelenmekte olan ihaleye ait benzer iş tanımına uygun
olduğu anlaşılmıştır.
ZMS Müh.
-Mehmet Fatih Tekin
-
Tekin Yapı Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklif bedeli 4.268.950,00 TL olup, sağlaması gereken iş deneyim belgesi tutarı
(4.268.950,00×0.80) 3.415.160,00 TL, bu tutarın %80’i olan 2.732.128,00 TL’nin pilot ortak,
%20’si olan 683.032,00 TL’nin özel ortak tarafından sunulması gerektiği, Özel Ortak Tekin
Yapı Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belge tutarının 902.302,11 TL,
güncel değerinin ise 1.117.896,51 TL olduğu tespit edilmiş olup gerekli tutarı da sağladığı
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ZMS Müh.
-Mehmet Fatih Tekin-
Tekin Yapı Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait tekliflerin değerlendirmeye alınması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 33
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1333
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
8