Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
/
2015/178944-Elazığ İçmesuyu İsale Hattı
Bilgi
İKN
2015/178944
Başvuru Sahibi
Palet İnşaat ve Tic. A.Ş. - Dnz İnş. Nak. Tur. Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Elazığ İçmesuyu İsale Hattı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 39
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1361
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Palet İnşaat ve Tic. A.Ş. Dnz İnş. Nak. Tur. Tic. A.Ş.,
-
Ahmet Mithat Efendi Sok. No : 30/3 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mahallesi, İnönü Bulvarı No: 16,
C
Blok, Kat: 4 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/178944 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ İçmesuyu İsale Hattı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından
19.01.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elazığ İçmesuyu
İsale Hattı” ihalesine ilişkin olarak Palet İnş. ve Tic. A.Ş. Dnz İnş. Nak. Tur. Tic. A.Ş. nin
-
30.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.04.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 13.04.2016 tarih ve 23158 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
13.04.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/945 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1
Başvuruya konu ihalede Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin
A
-
III veya
başvurusu ihalesine iş ortaklığı olarak teklif sundukları, pilot ortaklarının iş deneyim belgesi
kapsamında Şile Kontrol Merkezi Hamidiye tünel çıkışı arası iletim hattı inşaatına” ilişkin
A-IV grubunda yer alan işler olarak belirlendiği, kendilerinin ön yeterlik
“
iş deneyim belgesinin sunulduğu, idarece iş deneyim belgesinin tamamı isale hattı olan bu
projeden su isale amacı ile yapılmış tünel bölümlerinin parasal tutarlarının ayrıştırılarak
değerlendirme yapıldığı ve bu nedenle iş ortaklıklarının bahse konu ihalede yeterlik
alamadığı, halbuki sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu tüm yapıların ve işlerin isale
hattı işleri kapsamında değerlendirilmesi gereken işlerden oluştuğu, isale hattı kapsamında
yapılan tünellerin su iletim tüneli olup isale hattının bir bölümünü oluşturduğu ve isale
hattından ayrı olarak düşünülemeyeceği, dolayısıyla pilot ortaklarının sunduğu iş deneyim
belgesinin A-III grubunun 2 nolu su isale hatları kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, bu
nedenle belgenin ayrıştırma yapmadan 4734 sayılı Kamu İhale Kanun’una ve Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’ne aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 39
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1361
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde 2.1. İhale konusu işin
“
a) Adı: Elazığ İçmesuyu İsale Hattı
b) Yatırım proje no'su/kodu:2010K050050
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Elazığ İl Merkezi, Akçakiraz, Yazıkkonak, Yurtbaşı, Mollakendi Belediyeleri ile
Şahinkaya, Sarıbuçuk, Beyyurdu Köylerine içmesuyu temini amacıyla yaklaşık 143 km isale
hattı ile sanat yapıları inşa edilecektir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında enetlenen ya da yönetilen,
%
d
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
2
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından
70.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği” hükümleri uyarınca bu ihalede;
A-III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 39
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1361
1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri,
2. Su isale hatları ve
A-IV. GRUP: İÇME-KULLANMA SUYU VE KANALİZASYON İŞLERİ
1. Kanalizasyon şebekeleri,
2. Yağmursuyu şebekeleri,
3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri,
4. Mikrotünel işleri, benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer işin “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işler” olarak tanımlandığı,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi” başlıklı Altıncı
Bölümünde yer alan “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…(2) İş
deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“
(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
3
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 39
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1361
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine
göre güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
…
2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu
iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş
deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin
iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale
konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş
tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna
ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat
4
işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
…
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen
bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında
“II. Grup: Tünel İşleri
1. Karayolu ve demiryolu tünelleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 39
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1361
2. Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri
3. Atıksu tünelleri
4. Deniz ve nehir altı tünelleri
5. Metro tünelleri
6. Galeri ve şaftlar
III. Grup: Boru ve İletim Hattı İşleri
1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri
2. Su isale hatları
IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri
1. Kanalizasyon şebekeleri
2. Yağmursuyu şebekeleri
3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri
4. Mikrotünel işleri” düzenlemelerine yer verilmiştir.
Özel Teknik Şartname’nin “İşin muhtevası” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşyeri, DSİ
9. (Elazığ) Bölge Müdürlüğü görev sınırları içerisinde yer almaktadır.
İsale hatları inşaatında kullanılacak çelik ve düktil borular ile özel parçaları İdare
tarafından ayrıca ihalesi yapılacak olan “Boru Alımı” işlerinin Yüklenicilerin tarafından bu
İşin Yüklenicisine ihale dokümanı içerisinde yerleri belirlenen stok sahalarında tır üzerinde
teslim edilecektir. Boruların indirme ve yerleştirme işlemleri bu İşin Yüklenicisi tarafından
yapılacaktır.
Boru stok sahaları İdare tarafından boru temin programına uygun olarak (boruların
sahaya gelme aşamasında) bu işin Yüklenicisine Tutanak ile teslim edilecek olup; stok
sahalarının bakım, düzenleme ve güvenliğinin sağlanması işlerinden Yüklenici sorumlu
olacaktır.
Borular işin gidişatı göz önünde bulundurularak hendek kenarına peyderpey
getirilecektir.
“Boru Alımı” işlerinin Yüklenicileri tarafından İdare gözetiminde stok sahalarında
kusursuz olarak teslim edilecek boru ve özel parçalara Yüklenici tarafından zarar verilmesi
ve söz konusu boruların kullanılamaz hale gelmesi durumunda İdare tarafından “Boru
5
Alımı” işleri kapsamında yeniden boru temini yapılacak ve ilgili bedel Yüklenicinin
düzenlenecek ilk hakedişinden kesilecektir.
İş kapsamında projesine ve teknik şartnamelerine uygun olarak aşağıdaki işler
gerçekleştirilecektir.
1. Büyük sanat yapıları (Depo, terfi merkezi), isale hattı, taşkın tahliye hattı ve
üzerlerindeki tüm sanat yapıları (küçük sanat yapıları, branşman, tespit kitleleri vb.) ile
servis yollarının yapılması,
2. Tüm tesislerin elektrik, otomasyon ile mekanik ekipmanlarının temini ve montajının
yapılması,
3. Tesisler arası haberleşmenin sağlanması,
4. Tüm tesislerin enerji temininin yapılması,
5. Çelik isale hattının katodik korumasının yapılması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 39
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1361
6. İşletme ve bakım kitabının hazırlanması,
7. Eksik olan yaklaşık 70 km uzunluğundaki kamulaştırma planlarının hazırlanması ve tescil
ettirilmesi,
8. İçmesuyu hatları yapımı sırasında isale hattının geçtiği asfalt, beton ve stabilize yolların,
altyapı tesisleri ile kaldırımların inşaat sonunda eski haline getirilmesi,
9. İşin 3 boyutlu modelleme programı kullanılarak yüksek çözünürlükte kısa animasyon
filminin hazırlanması.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de benzer iş olarak Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği’nde yer alan A
adaylar tarafından anılan gruplara ait iş deneyimini gösteren belgelerin sunulabileceği
anlaşılmaktadır. Anılan Tebliğ’de altyapı işleri grubu başlığında sınıflandırılmış olup, II
grubu tünel işleri, III grubu boru ve iletim hattı işleri, IV grubu ise içme kullanma suyu
ve kanalizasyon işleri olarak tanımlanmıştır.
-III veya
A-IV grubu işlerin benzer iş olarak belirlendiği ve
A
A-
A-
A-
-
Bahse konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde, ihale konusu iş kapsamında farklı
ebatlarda çelik boru ve özel parçaların döşenmesi, terfi merkezi yapılması, depo yapımı,
vantuz yapımı, tahliye yapımı, beton, betonarme boru döşenmesi, kazı ve dolgu imalatları
bulunduğu görülmüştür.
16.03.2016 tarihinde düzenlenen ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağından ön
yeterlik başvurusunda bulunan 27 adaydan 12’sinin ön yeterlik başvurularının değerlendirme
dışı bırakıldığı, 15 adayın yeterli olduklarının belirlendiği ve yeterli görülen adayların Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesine göre puanlama yapılarak sıralandığı ve 15
adayın teklif vermeye davet edilecekler listesinde yer aldığı anlaşılmıştır.
Palet İnşaat ve Tic. A.Ş.
İnşaat ve Tic. A.Ş..tarafından iş deneyimini tevsiken Palet İnşaat ve Tic. A.Ş. adına Devlet Su
İşleri Genel Müdürlüğün’nce düzenlenen Büyük İstanbul İçmesuyu II. Merhale Projesi
Melen Sistemi kapsamında 4’üncü iş paketi olarak yer alan Şile Kontrol Merkezi Hamidiye
tüneli çıkışı arası iletim hattı inşaatı ”işi için 01.10.2014 tarih ve 25437 sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede uygulanan yapı tekniğinin Betonarme Akım
Kontrol İstasyonu, 30.000 m3 kapasiteli dengeleme deposu, 4,5
çapında 11.784
uzunluğunda kondüvi,
ana dere ve 497 m yan dere ıslahı, 60
uzunluğunda bağlantı tüneli ve rezervuar çıkış yapısının yapılması, mekanik ekipman temini
-
Dnz İnş. Nak. Tur. Tic. A.Ş iş ortaklığının pilot ortağı Palet
“
-
“
m
m
6
uzunluğunda beton kaplamalı iletim tüneli, 4,5
kondüvi boyunca Yeşildere üzerinde 1.641
m
çapında 5.436
m
m
m
montajı ile 5,9 km OG ve 2,3 km AG olmak üzere 8,2 km enerji nakil hattı işleridir
.
”
olduğu,
belge tutarının ise 91.178.514,91 TL olduğu görülmüştür.
22.04.2016 tarihli ve 8137 sayılı Kurum yazısı ile ihaleyi yapan idareden başvuru
sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Palet İnşaat ve Tic. A.Ş.ye ait iş deneyim belgesine konu işin
hakkediş raporları ve idare tarafından benzer iş kapsamında değerlendirme yapılan kısımları
oluşturan imalat kalemlerine ilişkin ek bilgi istenilmiş olup, ihaleyi yapan idarenin
28.04.2016 tarihli ve 1097 sayılı cevabi yazısı ile pilot ortak Palet İnş.ve Tic. A.Ş.” tarafından
iş deneyimini tevsiken sunulan belge konusu işe ait hakkedişlerin incelendiği, ihale
komisyonu tarafından ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmayan imalatların
ayrıştırıldığı, hangi imalatın hangi hakediş sayfasından alındığının belirtildiği, ayrıştırma
sonucu
A-III veya
A-IV grubu içinde yer alan işlere ait kısımların toplam tutarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 39
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1361
12.147.494,14 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen yazı ekinde başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Palet
İnşaat ve Tic. A.Ş.ye ait iş deneyim belgesinde
A-III ve
A-IV grubu işlere ilişkin
ayrıştırmaların aşağıda belirtildiği gibi olduğu anlaşılmıştır.
İş kalemleri
Yedek bedel
2A Şile kontrol merkezi
Ömerli Rez.Bağ.Çıkışı
2B Şile kontrol merkezi
Müteferrik işler
Tutar (TL)
1.284.714,48
3.647.447,56
736.820,71
6.352.811,39
125.700,00
toplam
12.147.494,14
Ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağı incelendiğinde, pilot ortak Palet İnş. ve
Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesine ilişkin olarak ihale komisyonunca İdari
Şartname'de benzer iş olarak belirlenen
A-III veya
A-IV grubu işlere uygun olmayan
kısımlarının parasal tutarının belge tutarından düşülmesi suretiyle ayrıştırılması neticesinde,
pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine ait belge tutarının güncellenmiş halinin
18.713.141,03 TL olarak hesaplandığı, yapılan puanlama sonucunda teklif vermeye davet
edilecek 15 aday arasına giremediği, bu haliyle başvurularının değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim
belgesine ilişkin belge tutarının hesaplamasında; söz konusu iş deneyim belgesine konu
işlerden Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde belirtilen AII Grubu “Tünel İşleri”
başlığı altında yer alan “Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri” işlerinin ihale konusu işe
veya benzer işe uygun olmadığından ayrıştırıldığı, bu itibarla anılan Tebliğ’de farklı bir
grupta yer bulmuş olan ve ihale konusu işte yer almayan tünel işine ait imalatların ihale
konusu işe uygun olarak dikkate alınamayacağı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Palet İnşaat ve Tic. A.Ş tarafından sunulan iş
7
deneyim belgesine konu
“Şile Kontrol Merkezi-Hamidiye tüneli çıkışı arası iletim hattı
inşaatı işinde, anılan Tebliğde belirtilen “A-II Grubu “Tünel İşleri” işine ait kısımların
”
ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olmayan kısımlarının bulunduğu, bu kısımlara
ait tutarların belge tutarından ayrıştırılması suretiyle bulunan tutarın yeterlik için istenen
tutarı karşılamadığı anlaşıldığından idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 39
: 18.05.2016
:
2016/UY.III-1361
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
8