Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı / 2015/172532-Gölecik Barajı İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/172532
Başvuru Sahibi
Emba Madencilik İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.-Demce Yapı İnş. San. Tic. A. Ş.-Şimşekler İnş. ve Tur.Taah.Tic.A.Ş.-Arsi Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Gölecik Barajı İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 8  
: 25.05.2016  
:
2016/UY.III-1369  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Emba Madencilik İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.  
-Demce Yapı İnş. San. Tic. A. Ş.-Şimşekler İnş.  
ve Tur.Taah.Tic.A.Ş. Arsi Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,  
-
İlkbahar Mah. 609. Sok. No:42 Oran Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı,  
Devlet Mah. İnönü Bulvarı No : 16 06100 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/172532 İhale Kayıt Numaralı “Gölecik Barajı İnşaatı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından  
07.06.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gölecik Barajı  
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Emba Madencilik İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.  
-Demce Yapı  
İnş. San. Tic. A.Ş. Şimşekler İnş. ve Tur.Taah.Tic.A.Ş. Arsi Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah.  
-
-
Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 26.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
29.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.05.2016 tarih ve 27297 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1089 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden yapılan tebliğ ile ön yeterlik  
değerlendirmesi aşamasında yeterli bulundukları ancak yapılan puanlama sonrasında kısa  
listeye alınmadıklarının bildirildiği, cari orandan ve öz kaynak oranından; pilot ortak Emba  
Maden. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.nin (3,4), özel ortak Demce Yapı İnş. San. Tic. A.Ş.nin  
(3,3), özel ortak Şimşekler İnş. ve Tur. Taah. Tic. A.Ş.nin (3,299), özel ortak Arsi Yapı Müh.  
İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş.nin ise (0,0009) puan alarak İş Ortaklığının cari orandan ve  
öz kaynak oranı toplam puanının 9,9999 olduğu, bu sayıların da virgülden sonra  
2
hanesinin  
yuvarlanarak 10’a eşit olması gerektiği, yuvarlamanın bilanço rasyolarında değil puanlamada  
yapılacağı dolayısıyla İş Ortaklığının 100 tam puan alarak kısa listeye alınması gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 8  
: 25.05.2016  
:
2016/UY.III-1369  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı  
20’nci maddesinde “Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik  
değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Yapım  
işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji  
gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık  
maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.  
10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik  
ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi  
yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön  
yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından  
dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli  
bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.  
Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir.  
İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak belirlenen  
ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin  
değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday sayısının  
beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.  
Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi  
durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek  
suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale  
sonuçlandırılabilir.” hükmü,  
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının  
içeriği” başlıklı 13’üncü maddesinde “ …(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile  
yapılacak ihalelerin ön yeterlik dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik  
kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler  
arasından belli sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama  
kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön  
yeterlik dokümanında belirtilir.  
2
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı  
olamaz.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu  
maddesinde …(2)Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik  
değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede  
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.  
(3) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalede, yeterliği tespit edilenler  
arasından belli sayıda adayın teklif vermek üzere davet edilmesinin öngörüldüğü durumlarda,  
ön yeterlik dokümanında asgari yeterlik kriterleri ile birlikte beşten az olmamak üzere teklif  
vermeye davet edilecek aday sayısı ve sıralama kriterleri ile puanlama yöntemine yer verilir.  
Asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının, teklif vermek üzere davet edilecek aday  
sayısından fazla olması durumunda; listeye alınacak olanların belirlenebilmesi için adayların  
ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, ön yeterlik dokümanında  
belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak, ön yeterlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 8  
: 25.05.2016  
:
2016/UY.III-1369  
dokümanında belirtilen sayıda adayın yer aldığı liste oluşturulur. Puanların eşit olması  
nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip  
adayların tamamı listeye alınarak teklif vermeye davet edilir. İhalenin iptal edilerek, belli  
istekliler arasında ihale usulüyle yeniden ihaleye çıkılması durumunda, ön yeterlik  
dokümanında yeterlikleri tespit edilenler arasından davet edilmesi öngörülecek aday sayısı,  
iptal edilen ihalede öngörülen sayıdan az olamaz. Konsorsiyuma açık olan ihalelerde, işin  
farklı uzmanlık gerektiren her bir kısmına ilişkin puanlama, o kısmın yaklaşık maliyetteki  
ağırlık oranına göre belirlenir.  
(4) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve  
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; bankalardan temin edilecek belgeler, hacmini  
gösteren belgeler ve deneyimini gösteren belgelerde aranılacak yeterlik kriterleri, parasal  
tutar olarak belirlenir.  
...” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı  
36’ncı maddesinde “…36.2. Bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan  
önceki yılda sağlayamayan aday ve istekliler, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini  
sunmak suretiyle kriterleri sağladıklarını tevsik edebileceklerdir. Ancak bu durumda, ihalenin  
yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait belgelerin sunulması  
zorunludur. Örneğin; 2011 yılının Eylül ayında yapılan bir ihalede, 2010 yılı bilançosunda  
bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri sağlayamayan bir istekli, 2009-2010 yıllarına veya 2008-  
2009-2010 yıllarına ilişkin belgeleri sunmak suretiyle kriterleri sağladığını tevsik edebilecek  
olup, 2010 yılında kriterleri sağlayamayan isteklinin sadece 2009 yılına ait veya 2008 yılına  
ait yahut 2008-2010 veya 2008-2009 yıllarına ait bilançolarını sunmak suretiyle bu kriterleri  
sağladığını tevsik etmesi mümkün değildir.” açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Belli istekliler arasında ihale usulünde yapılacak puanlamada dikkat  
edilecek hususlar” başlıklı 53.2’nci maddesinde “53.2.1. Ekonomik ve mali kapasite için  
yapılacak olan puanlamada ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ilişkin olarak yönetmelikte  
belirtilen asgari yeterlik kriterlerini sağladığı halde yönetmelikte izin verilen birden fazla yıla  
ilişkin belgelerin sunulması ve ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ilişkin belge ile tam puan  
alınabildiği durumda diğer yıllara ait belgeler değerlendirilmez.” açıklaması yer almaktadır.  
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin ihale konusu işe ilişkin bilgiler başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin,  
3
a) Adı:Gölecik Barajı İnşaatı  
b) Yatırım proje no'su/kodu:2015A010140  
c) Miktarı (fiziki) ve türü:  
Temelden 92,20  
m
yüksekliğinde Silindirle sıkıştırılmış beton (SSB) baraj  
…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. Adayın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu  
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan adaylar, yıl sonu  
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan adaylar, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 8  
: 25.05.2016  
:
2016/UY.III-1369  
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
(Standart Form: KİK024.1/Y)  
sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan  
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın  
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.  
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin  
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise  
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri  
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.  
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların  
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı  
o
ülke  
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik  
edilebilir.  
Adayın ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı  
sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.  
4
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere  
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 15 sıradaki aday listeye  
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.  
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların  
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,  
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan  
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının  
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.  
7.9. Puanlama kriterleri  
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen  
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday  
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için  
yapılacak puanlama için sunulacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 8  
: 25.05.2016  
:
2016/UY.III-1369  
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.)  
maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik  
kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri  
çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi  
tutulacaktır:  
7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik  
hesaplanacaktır): 50 puan  
7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan  
mevduat toplamı: 10,00  
7.9.2.1.2. Cari oran: 10,00 puan  
7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 10,00 puan  
7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 10,00 puan  
7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 10,00 puan  
7.9.3.2. Bilanço rasyolarının puanlanması:  
7.9.3.2.1. Cari oranının puanlanması:  
Tam puan için gereken cari oran: [1,50]  
puan için gereken orana eşit veya daha fazla ise: 10,00 puan  
Şartnamenin (7.4.) maddesinde cari oran için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit ise:  
5,00 puan  
7.9.3.2.2. Özkaynak oranının puanlanması:  
Tam puan için gereken özkaynak oranı: [0,30]  
Tam puan için gereken orana eşit veya daha fazla ise: 10,00 puan  
Şartnamenin (7.4.) maddesinde, özkaynak oranı için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana  
eşit ise: 5,00 puan  
7.9.3.2.5. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması  
suretiyle bulunan tutarların toplamıdır.  
7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan  
verilecektir.  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin yukarıda aktarılan bölümlerinden yeterlikleri tespit edilen  
adaylar arasından aynı şartnamenin 7.9’uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan  
5
puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 15 sıradaki adayın kısa listeye alınıp  
teklif vermeye davet edileceği, puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının  
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamının listeye alınacağı,  
yapılacak puanlamada adayların cari oranlarının 1,50 oranına eşit veya daha fazla olması  
durumunda tam puan (10 puan), Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.4’üncü maddesinde cari oran  
için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit olması durumunda 5 puan alacakları, yine aynı  
şekilde öz kaynak oranlarının 0,30 oranına eşit veya daha fazla olması durumunda tam puan  
(10 puan), Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.4’üncü maddesinde öz kaynak oranı için yeterlik  
kriteri olarak belirlenen orana eşit olması durumunda 5 puan alacakları, puanlamalarda ara  
değerlere doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan verileceği, ortaklığının puanının, her  
bir ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan tutarların toplamına eşit  
olacağı anlaşılmıştır.  
Şikayete konu ihalenin Gölecik Barajı İnşaatı işine ait olduğu, ön yeterlik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 8  
: 25.05.2016  
:
2016/UY.III-1369  
değerlendirmesi 05.01.2016 tarihinde yapılan ihaleye 44 adayın iştirak ettiği, 19.04.2016  
tarihinde ihale komisyonunca ön yeterlik değerlendirmesi sonuçlandırılarak 36 adayın yeterli  
bulunduğu, yapılan puanlama neticesinde aralarında EMBA Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.  
-
DEMCE Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.  
Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının da bulunduğu yeterli puan  
alamayan adayın kısa listeye alınmadığı anlaşılmıştır.  
-
ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş.  
-
ARSİ  
5
Başvuru sahibi EMBA Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.  
-
DEMCE Yapı İnş. San. ve  
Tic. A.Ş. ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş. ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak.  
-
-
Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı olan ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic.  
A.Ş. tarafından ön yeterlik başvurusu için gereken ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler  
kapsamında 2012, 2013 ve 2014 yıllarına ait kurumlar vergisi beyannamesi ve ekinde ayrıntılı  
bilanço ve gelir tablolarının sunulduğu görülmüştür.  
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede anılan İş Ortaklığının özel ortağı  
ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından sunulan bilançolarda en yüksek  
puanın 2013 ve 2014 yıllarında alındığı tespit edilmiş olup, 2013 ve 2014 yıllarının parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden yapılan hesaplamada anılan firmanın cari oranının (dönen  
varlıklar/ kısa vadeli yabancı kaynaklar,) 1,351425922; öz kaynak oranının 0,261652312  
olduğu tespit edilmiştir.  
Ön Yeterlik Şartnamesindeki Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama  
yapılmak suretiyle puan verilecektir.” düzenlemesi uyarınca, anılan firmanın cari oran için  
alacağı puanın 9,009506146666667 olduğu tespit edilmiş, EMBA Mad. İnş. Nak. Tic. ve  
San. A.Ş.  
-
DEMCE Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.  
-
ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş.  
-
ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığındaki ortaklık oranının da %0,01  
olduğu dikkate alındığında, bu puanın da yine aynı şartnamenin “İş ortaklığının puanı, her  
bir ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan tutarların toplamıdır.”  
düzenlemesi uyarınca ortaklığı cari oran toplam puanına 0,00090095061466667 olarak  
yansıdığı anlaşılmıştır.  
Yine aynı şekilde anılan firmanın öz kaynak oranı için alacağı puanın  
8,721743733333333 olduğu tespit edilmiş olup, İş Ortaklığı öz kaynak oranı toplam puanına  
0,00087217 olarak yansıyacağı anlaşılmıştır.  
6
Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı EMBA Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.,  
özel ortak DEMCE Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. ve ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz. Taah. Tic.  
A.Ş.nin cari oran ve öz kaynak oranından tam puan aldıkları, bu puanların da Ön Yeterlik  
Şartnamesi düzenlemeleri uyarınca ortaklık oranları ile çarpılması sonucunda İş Ortaklığı cari  
oran ve öz kaynak oranı toplam puanlarına katkılarının 9,999 olduğu (EMBA Mad. İnş. Nak.  
Tic. ve San. A.Ş. 3,4  
-
DEMCE Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. 3,3 ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz.  
-
Taah. Tic. A.Ş. 3,299) anlaşılmıştır.  
ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş.nin cari orandan aldığı puanın  
0,00090095061466667; öz kaynak oranından aldığı puanın 0,00087217 olduğu dolayısıyla  
ortaklık puanına etkilerin ancak virgülden sonra 4’üncü haneden itibaren olacağı  
görüldüğünden ortaklığı cari oran ve öz kaynak oranı toplam puanının 10 tam puana  
ulaşmadığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/031  
: 8  
: 25.05.2016  
:
2016/UY.III-1369  
KİK024.1/Y nolu standart formun 7 numaralı açıklanmasında Bilanço oranlarında  
yuvarlama yapılmayacaktır.” ifadesinin yer aldığı görülmüş olup, cari oran ve öz kaynak  
oranı puanın bilanço oranlarına göre hesaplandığı anlaşıldığından somut durumda anılan İş  
Ortaklığının cari oran ve öz kaynak oranı puanlarının virgülden sonraki kısımlarının  
yuvarlanması durumunda dolaylı olarak bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı sonucunu  
doğuracağı anlaşılmıştır.  
İdare tarafından yapılan puanlamada cari orandan ve öz kaynak oranından tam puan  
alınabilmesi için cari oranın 1,50; öz kaynak oranının 0,30 olması gerektiği görülmüş olup,  
cari oranı 1,351425922; öz kaynak oranı 0,261652312 olan bir firmanın yapılan puanlamada  
anılan rasyolardan tam puan almasının mümkün olmadığı, ortaklığının puanının her bir  
ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan tutarların toplamına eşit  
olacağı dolayısıyla bu rasyo değerlerine sahip bir firmanın ortaklığındaki hissesinin % 0,01  
olsa dahi İş Ortaklığının anılan rasyolardan tam puan alamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.  
Diğer taraftan şikayete konu ihalede yeterlikleri tespit edilen adaylar arasından aynı  
Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre  
oluşturulan sıralama sonucunda adayların kısa listeye alınıp teklif vermeye davet edileceği,  
puanlama yapılmasının amacının adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin, ön yeterlik dokümanında belirtilen kriterlere göre puanlanması  
suretiyle en yüksek puandan başlanarak, ön yeterlik dokümanında belirtilen sayıda adayın  
teklif vermeye davet edilmesi olduğu, böyle bir yuvarlama yapılmasının puanlamanın  
yapılma mantığını ortadan kaldıracağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
7
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi