Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı
/
2015/172532-Gölecik Barajı İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/172532
Başvuru Sahibi
Emba Madencilik İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.-Demce Yapı İnş. San. Tic. A. Ş.-Şimşekler İnş. ve Tur.Taah.Tic.A.Ş.-Arsi Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Gölecik Barajı İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 8
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1369
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Emba Madencilik İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.
-Demce Yapı İnş. San. Tic. A. Ş.-Şimşekler İnş.
ve Tur.Taah.Tic.A.Ş. Arsi Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
-
İlkbahar Mah. 609. Sok. No:42 Oran Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mah. İnönü Bulvarı No : 16 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/172532 İhale Kayıt Numaralı “Gölecik Barajı İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından
07.06.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gölecik Barajı
İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Emba Madencilik İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.
-Demce Yapı
İnş. San. Tic. A.Ş. Şimşekler İnş. ve Tur.Taah.Tic.A.Ş. Arsi Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah.
-
-
Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 26.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
29.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.05.2016 tarih ve 27297 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1089 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden yapılan tebliğ ile ön yeterlik
değerlendirmesi aşamasında yeterli bulundukları ancak yapılan puanlama sonrasında kısa
listeye alınmadıklarının bildirildiği, cari orandan ve öz kaynak oranından; pilot ortak Emba
Maden. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.nin (3,4), özel ortak Demce Yapı İnş. San. Tic. A.Ş.nin
(3,3), özel ortak Şimşekler İnş. ve Tur. Taah. Tic. A.Ş.nin (3,299), özel ortak Arsi Yapı Müh.
İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş.nin ise (0,0009) puan alarak İş Ortaklığının cari orandan ve
öz kaynak oranı toplam puanının 9,9999 olduğu, bu sayıların da virgülden sonra
2
hanesinin
yuvarlanarak 10’a eşit olması gerektiği, yuvarlamanın bilanço rasyolarında değil puanlamada
yapılacağı dolayısıyla İş Ortaklığının 100 tam puan alarak kısa listeye alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 8
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1369
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı
20’nci maddesinde “Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Yapım
işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji
gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık
maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.
10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik
ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi
yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön
yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından
dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli
bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.
Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir.
İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak belirlenen
ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin
değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye davet edilebilecek aday sayısının
beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.
Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi
durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek
suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek ihale
sonuçlandırılabilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 13’üncü maddesinde “ …(2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapılacak ihalelerin ön yeterlik dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik
kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler
arasından belli sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde, sıralama
kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten az olmamak üzere listeye alınacak aday sayısı da ön
yeterlik dokümanında belirtilir.
2
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu
maddesinde …(2)Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
“
değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.
(3) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalede, yeterliği tespit edilenler
arasından belli sayıda adayın teklif vermek üzere davet edilmesinin öngörüldüğü durumlarda,
ön yeterlik dokümanında asgari yeterlik kriterleri ile birlikte beşten az olmamak üzere teklif
vermeye davet edilecek aday sayısı ve sıralama kriterleri ile puanlama yöntemine yer verilir.
Asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının, teklif vermek üzere davet edilecek aday
sayısından fazla olması durumunda; listeye alınacak olanların belirlenebilmesi için adayların
ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, ön yeterlik dokümanında
belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak, ön yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 8
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1369
dokümanında belirtilen sayıda adayın yer aldığı liste oluşturulur. Puanların eşit olması
nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip
adayların tamamı listeye alınarak teklif vermeye davet edilir. İhalenin iptal edilerek, belli
istekliler arasında ihale usulüyle yeniden ihaleye çıkılması durumunda, ön yeterlik
dokümanında yeterlikleri tespit edilenler arasından davet edilmesi öngörülecek aday sayısı,
iptal edilen ihalede öngörülen sayıdan az olamaz. Konsorsiyuma açık olan ihalelerde, işin
farklı uzmanlık gerektiren her bir kısmına ilişkin puanlama, o kısmın yaklaşık maliyetteki
ağırlık oranına göre belirlenir.
(4) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; bankalardan temin edilecek belgeler, iş hacmini
gösteren belgeler ve iş deneyimini gösteren belgelerde aranılacak yeterlik kriterleri, parasal
tutar olarak belirlenir.
...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı
36’ncı maddesinde “…36.2. Bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan
önceki yılda sağlayamayan aday ve istekliler, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini
sunmak suretiyle kriterleri sağladıklarını tevsik edebileceklerdir. Ancak bu durumda, ihalenin
yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait belgelerin sunulması
zorunludur. Örneğin; 2011 yılının Eylül ayında yapılan bir ihalede, 2010 yılı bilançosunda
bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri sağlayamayan bir istekli, 2009-2010 yıllarına veya 2008-
2009-2010 yıllarına ilişkin belgeleri sunmak suretiyle kriterleri sağladığını tevsik edebilecek
olup, 2010 yılında kriterleri sağlayamayan isteklinin sadece 2009 yılına ait veya 2008 yılına
ait yahut 2008-2010 veya 2008-2009 yıllarına ait bilançolarını sunmak suretiyle bu kriterleri
sağladığını tevsik etmesi mümkün değildir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Belli istekliler arasında ihale usulünde yapılacak puanlamada dikkat
edilecek hususlar” başlıklı 53.2’nci maddesinde “53.2.1. Ekonomik ve mali kapasite için
yapılacak olan puanlamada ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ilişkin olarak yönetmelikte
belirtilen asgari yeterlik kriterlerini sağladığı halde yönetmelikte izin verilen birden fazla yıla
ilişkin belgelerin sunulması ve ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ilişkin belge ile tam puan
alınabildiği durumda diğer yıllara ait belgeler değerlendirilmez.” açıklaması yer almaktadır.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin ihale konusu işe ilişkin bilgiler başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin,
3
a) Adı:Gölecik Barajı İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:2015A010140
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Temelden 92,20
m
yüksekliğinde Silindirle sıkıştırılmış beton (SSB) baraj
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. Adayın ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan adaylar, yıl sonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan adaylar, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 8
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1369
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Adayın ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı
sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
4
…
7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere
göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 15 sıradaki aday listeye
alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir.
7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri,
7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır.
7.9. Puanlama kriterleri
7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen
belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday
sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için
yapılacak puanlama için sunulacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 8
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1369
…
7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.)
maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik
kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri
çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi
tutulacaktır:
7.9.2.1. Ekonomik ve mali kapasite (Toplam puan girildiğinde alt puanlar otomatik
hesaplanacaktır): 50 puan
7.9.2.1.1. Kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi ile üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduat toplamı: 10,00
7.9.2.1.2. Cari oran: 10,00 puan
7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: 10,00 puan
7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: 10,00 puan
7.9.2.1.5. Toplam ciro/Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işi tutarı: 10,00 puan
…
7.9.3.2. Bilanço rasyolarının puanlanması:
7.9.3.2.1. Cari oranının puanlanması:
Tam puan için gereken cari oran: [1,50]
puan için gereken orana eşit veya daha fazla ise: 10,00 puan
Şartnamenin (7.4.) maddesinde cari oran için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit ise:
5,00 puan
7.9.3.2.2. Özkaynak oranının puanlanması:
Tam puan için gereken özkaynak oranı: [0,30]
Tam puan için gereken orana eşit veya daha fazla ise: 10,00 puan
Şartnamenin (7.4.) maddesinde, özkaynak oranı için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana
eşit ise: 5,00 puan
…
7.9.3.2.5. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması
suretiyle bulunan tutarların toplamıdır.
…
7.9.5. Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan
verilecektir.
”
düzenlemesi yer almaktadır.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin yukarıda aktarılan bölümlerinden yeterlikleri tespit edilen
adaylar arasından aynı şartnamenin 7.9’uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan
5
puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 15 sıradaki adayın kısa listeye alınıp
teklif vermeye davet edileceği, puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının
öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamının listeye alınacağı,
yapılacak puanlamada adayların cari oranlarının 1,50 oranına eşit veya daha fazla olması
durumunda tam puan (10 puan), Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.4’üncü maddesinde cari oran
için yeterlik kriteri olarak belirlenen orana eşit olması durumunda 5 puan alacakları, yine aynı
şekilde öz kaynak oranlarının 0,30 oranına eşit veya daha fazla olması durumunda tam puan
(10 puan), Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.4’üncü maddesinde öz kaynak oranı için yeterlik
kriteri olarak belirlenen orana eşit olması durumunda 5 puan alacakları, puanlamalarda ara
değerlere doğrusal orantılama yapılmak suretiyle puan verileceği, iş ortaklığının puanının, her
bir ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan tutarların toplamına eşit
olacağı anlaşılmıştır.
Şikayete konu ihalenin Gölecik Barajı İnşaatı işine ait olduğu, ön yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 8
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1369
değerlendirmesi 05.01.2016 tarihinde yapılan ihaleye 44 adayın iştirak ettiği, 19.04.2016
tarihinde ihale komisyonunca ön yeterlik değerlendirmesi sonuçlandırılarak 36 adayın yeterli
bulunduğu, yapılan puanlama neticesinde aralarında EMBA Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.
-
DEMCE Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.
Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının da bulunduğu yeterli puan
alamayan adayın kısa listeye alınmadığı anlaşılmıştır.
-
ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş.
-
ARSİ
5
Başvuru sahibi EMBA Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.
-
DEMCE Yapı İnş. San. ve
Tic. A.Ş. ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş. ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak.
-
-
Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı olan ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic.
A.Ş. tarafından ön yeterlik başvurusu için gereken ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler
kapsamında 2012, 2013 ve 2014 yıllarına ait kurumlar vergisi beyannamesi ve ekinde ayrıntılı
bilanço ve gelir tablolarının sunulduğu görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede anılan İş Ortaklığının özel ortağı
ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. tarafından sunulan bilançolarda en yüksek
puanın 2013 ve 2014 yıllarında alındığı tespit edilmiş olup, 2013 ve 2014 yıllarının parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yapılan hesaplamada anılan firmanın cari oranının (dönen
varlıklar/ kısa vadeli yabancı kaynaklar,) 1,351425922; öz kaynak oranının 0,261652312
olduğu tespit edilmiştir.
Ön Yeterlik Şartnamesindeki “Puanlamalarda ara değerlere, doğrusal orantılama
yapılmak suretiyle puan verilecektir.” düzenlemesi uyarınca, anılan firmanın cari oran için
alacağı puanın 9,009506146666667 olduğu tespit edilmiş, EMBA Mad. İnş. Nak. Tic. ve
San. A.Ş.
-
DEMCE Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş.
-
ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz. Taah. Tic. A.Ş.
-
ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığındaki ortaklık oranının da %0,01
olduğu dikkate alındığında, bu puanın da yine aynı şartnamenin “İş ortaklığının puanı, her
bir ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan tutarların toplamıdır.”
düzenlemesi uyarınca iş ortaklığı cari oran toplam puanına 0,00090095061466667 olarak
yansıdığı anlaşılmıştır.
Yine aynı şekilde anılan firmanın öz kaynak oranı için alacağı puanın
8,721743733333333 olduğu tespit edilmiş olup, İş Ortaklığı öz kaynak oranı toplam puanına
0,00087217 olarak yansıyacağı anlaşılmıştır.
6
Başvuru sahibi İş Ortaklığının pilot ortağı EMBA Mad. İnş. Nak. Tic. ve San. A.Ş.,
özel ortak DEMCE Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. ve ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz. Taah. Tic.
A.Ş.nin cari oran ve öz kaynak oranından tam puan aldıkları, bu puanların da Ön Yeterlik
Şartnamesi düzenlemeleri uyarınca ortaklık oranları ile çarpılması sonucunda İş Ortaklığı cari
oran ve öz kaynak oranı toplam puanlarına katkılarının 9,999 olduğu (EMBA Mad. İnş. Nak.
Tic. ve San. A.Ş. 3,4
-
DEMCE Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. 3,3 ŞİMŞEKLER İnş. ve Turz.
-
Taah. Tic. A.Ş. 3,299) anlaşılmıştır.
ARSİ Yapı Müh. İnş. Turz. Mak. Taah. Tic. A.Ş.nin cari orandan aldığı puanın
0,00090095061466667; öz kaynak oranından aldığı puanın 0,00087217 olduğu dolayısıyla
ortaklık puanına etkilerin ancak virgülden sonra 4’üncü haneden itibaren olacağı
görüldüğünden iş ortaklığı cari oran ve öz kaynak oranı toplam puanının 10 tam puana
ulaşmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 8
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1369
KİK024.1/Y nolu standart formun 7 numaralı açıklanmasında “Bilanço oranlarında
yuvarlama yapılmayacaktır.” ifadesinin yer aldığı görülmüş olup, cari oran ve öz kaynak
oranı puanın bilanço oranlarına göre hesaplandığı anlaşıldığından somut durumda anılan İş
Ortaklığının cari oran ve öz kaynak oranı puanlarının virgülden sonraki kısımlarının
yuvarlanması durumunda dolaylı olarak bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı sonucunu
doğuracağı anlaşılmıştır.
İdare tarafından yapılan puanlamada cari orandan ve öz kaynak oranından tam puan
alınabilmesi için cari oranın 1,50; öz kaynak oranının 0,30 olması gerektiği görülmüş olup,
cari oranı 1,351425922; öz kaynak oranı 0,261652312 olan bir firmanın yapılan puanlamada
anılan rasyolardan tam puan almasının mümkün olmadığı, iş ortaklığının puanının her bir
ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan tutarların toplamına eşit
olacağı dolayısıyla bu rasyo değerlerine sahip bir firmanın iş ortaklığındaki hissesinin % 0,01
olsa dahi İş Ortaklığının anılan rasyolardan tam puan alamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan şikayete konu ihalede yeterlikleri tespit edilen adaylar arasından aynı
Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre
oluşturulan sıralama sonucunda adayların kısa listeye alınıp teklif vermeye davet edileceği,
puanlama yapılmasının amacının adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin, ön yeterlik dokümanında belirtilen kriterlere göre puanlanması
suretiyle en yüksek puandan başlanarak, ön yeterlik dokümanında belirtilen sayıda adayın
teklif vermeye davet edilmesi olduğu, böyle bir yuvarlama yapılmasının puanlamanın
yapılma mantığını ortadan kaldıracağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
7
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi