Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2016/42154-Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2016/42154
Başvuru Sahibi
Turhanlar Petrol-Karo ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti Bursa Yolu 20.Km Çukurhisar ESKİŞEHİR
İdare
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Turhanlar Petrol-Karo ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti,
Bursa Yolu 20.Km Çukurhisar ESKİŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Bursa Büyükşehir Belediyesi Yeni Hizmet Binası Zafer Mahallesi Ankarayolu Cad. No:1
Tr 16240 Osmangazi/BURSA
-
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/42154 İhale Kayıt Numaralı “Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve
Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 28.03.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve
Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Turhanlar
Petrol-Karo ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 25.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
28.03.2016 tarih ve 19600 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.03.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/800 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
1
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü, Teknik Şartname’nin 7’nci, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde istenilen asfalt plentinin 160 ton/saat kapasiteli ve 100 ton/saat
kapasiteli mekanik stabilizasyon ünitesinin kendi malı olması ve Bursa il sınırları içerisinde
kurulu olması şartı getirildiği, ancak bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesine aykırılık teşkil ettiği,
-
Diğer yandan Bursa il sınırları içerisinde kendi malı olması istenen veya kira
sözleşmesi yapılan plentin ve mekanik stabilizasyon ünitesinin maliyeti, diğer 72 adet
ekipmanın maliyetinin iki katına yakın olduğu, bu nedenle her isteklinin plent satın alıp veya
kiralayıp Bursa’ya bu plenti kuramayacağı, plentin Bursa il sınırları içiresinde olma şartının,
Bursa’ya sınır şehirlerde asfalt işi yapan firmaların katılımını engellediği, Bursa’ da kurulu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
olan
5
adet asfalt plentinin bulunduğu, ihaleye katılımcı sayısının ise bu rakamın üzerinde
3 katılımcıyla kira sözleşmesi yapması
olduğu, bu nedenle Bursa’daki plent sahiplerinin 2
-
gerektiği, ancak plent sahiplerinin de ihaleye katılmaları nedeniyle kira sözleşmesi
yapmadıkları, bu nedenle idarenin bu şartı koymasının rekabeti engelleyeceği ve 4734 sayılı
Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlardan olduğu bu yasak fiil
veya davranışın istekliler için geçerli olduğu kadar idare yetkilileri içinde geçerli olduğu,
-
İhale kapsamında kendi malı istenilen asfalt plenti ve mekanik stabilizasyon
ünitesinin kapasitelerinin çok yüksek olduğu, istenen asfalt plentinin 160ton/saat olacağı,
ihalede toplam 205.000 ton asfalt olduğu, 160 ton/saat kapasiteli bir plentin günde saat
8
çalışma ile 160 günde bütün malzemeyi üretebileceği, işin süresinin 730 gün olduğu göz
önüne alındığında, daha küçük kapasitelerde makine ile üretim yapılmasının ihale için yeterli
olduğu, ihalede rekabet ortamının oluşturulması ve diğer isteklilerin de ihaleye katılabilmesi
için 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi gereği 160 ton/saat kapasiteli asfalt plenti ve 100
ton/saat kapasiteli mekanik stabilizasyon ünitesi şartının kaldırılması gerektiği, idare
tarafından verilen cevapta işin süresinin 529 güne düşebileceği ihtimalini belirttiği fakat bu
süre dahi istenilen plentin çok daha alt kapasitelerinde bir plent için yeterli olduğu,
2) İhale dokümanındaki mahal listelerinin sonunda
“
İdarenin belirleyeceği diğer
muhtelif arter, cadde, sokaklar ve 6360 sayılı Kanun’la Büyük Şehir Belediyemizin
sorumluluğuna geçen köyden mahalleye dönüşen mahallelerin merkeze bağlantı yollarındaki
asfalt kaplama ve yama imalatları” seklinde belirleme yapıldığı, ancak Bursa il sınırlarını
geniş olduğu, bu nedenle 6360 sayılı Kanun’la mahalleye dönüşen köylerin merkeze çok
uzak diğer illere çok yakın olduğu, Bursa’nın mezit mahallesinde asfat yapılmasının,
Balıkesir il sınırına yakın bir mahalleye asfalt yaptırılmasını aynı olmadığı, bu nedenle bu işin
projeden çıkarılarak hangi mahalleye kaç ton asfalt çalışması yapılacağının belirtilmesi
gerektiği, ihale dokümanında ihale konusu ilçelerin belirtildiği ancak mahallelerin
belirtilmediği ve projede de yer almadığı, 6360 sayılı Kanun’la Bursa ili çevresindeki birçok
köyün mahalle olduğu ve mesafelerin çok uzak olması nedeniyle hangi mahallelerde çalışma
yapılacağının belirtilmesi gerektiği,
3) İhalenin, işin konusu itibari ile yapım işi olduğu, ancak birim fiyat cetvelinde yer
alan plent altı alınacak malzemelerin ayrı bir ihale ile alınması gerektiği, plent altı malzeme
2
alımı yapım işi ihalesinden ayrıldığı zaman, idarenin Bursa il sınırı şartı koyması
gerekmeyeceğinden ihaleye katılımın artacağı, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde mal
alım işi ile yapım işi beraber ihale edilemeyeceğinin belirtildiği, mal alımı ve yapım işi
aralarında doğal bir bağ olması durumunda beraber ihale edilebileceği, yapım işi kapsamına
girmeyen ve mal alım ihalesi konusu olan birim fiyat teklif cetvelindeki 11
-12-13 ve 14 nolu
kalemlerin ihaleden çıkartılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her bir
ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
3
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik
edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması
durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı
araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Mustafakemalpaşa Ve
Kaplama ve Yama Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarında Asfalt
Toplam 43 Kalem İhtiyaç ile Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç)Yapılacağı yer: Bursa ili, Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri.”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…i)
- İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti ve Mekanik Stabilizasyon
Ünitesi Tesislerine ait “ÇED Olumlu” yada “ÇED Gerekli Değildir” belgelerini teklif ekinde
İdareye sunacaktır.
- İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti Tesisine ait “Gayri Sıhhi
Müessese Ruhsatını” (GSM) teklif ekinde İdareye sunacaktır.
…
7.5.3.
-
İstekliler; OHSAS 18001 İş Güvenliği Yönetim Sistemi, ISO 9001:2008 Kalite
Yönetim Sistemi ve ISO 14001:2004 Çevre Yönetim Sistemi belgelerini teklif ekinde İdareye
sunacaklardır.
- İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti ve/veya Üretim Tesisine ait
TS EN-13108-1 Asfalt Betonu Standartlarına Uygunluk Belgesi sahibi olduğuna dair
belgeleri teklif ekinde İdareye sunacaktır
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi'nin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya
bu tarihten önce bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde
4
geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması
yeterlidir.
7.5.4.
- İstekli; istenen Bursa İl Sınırları İçerisinde Kurulu Asfalt Plenti ve Mekanik
Stabilizasyon Ünitesine ait belgeleri teklifleri ekinde İdareye sunacaktır. İsteklinin kendi malı
olan Asfalt Plenti ve Mekanik Stabilizasyon Ünitesinin; ruhsat, demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya
serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
- İstekli; iş kapsamında kullanacağı Bursa İl Sınırları içerisinde Kurulu Asfalt Plenti
Kapasitesinin en az 160 ton/saat veya yukarısı, Mekanik Stabilizasyon Ünitesi Kapasitesinin
en az 100 ton/saat veya yukarısı olduğunu, bağlı olduğu Ticaret ve Sanayi Odasından alacağı
Kapasite Raporu ile belgeleyerek teklif ekinde İdareye sunacaktır.
- İstekli; Asfalt Plent Ünitesinin kurulu olduğu alan kendi malı ise belgelerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
sunacaktır. Kendi malı değil ise yani kamu malı veya özel sektöre ait ise bahse konu işle ilgili
tesisin kurulu olduğu alanı işin süresi ve muhtemel süre uzatımı dahilinde kesintisiz
kullanacağına dair mülkiyet sahibinden alınacağı izin belgesini teklif ekinde İdareye
sunacaktır.
- İhale kapsamındaki imalatlarda kullanılacak malzemenin temin yolu ile elde edilecek
olması durumunda; temin edilecek malzemelerinin üretileceği Asfalt Plenti ve Mekanik
Stabilizasyon Ünitesi tesislerine ait, ilgili firma, kurum yada kuruluş ile yapılan iş süresi ve
muhtemel keşif artışı sürelerini de kapsayan sözleşme teklif ekinde İdareye sunulacaktır…
”
düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmanlar” başlıklı 7’nci maddesinde “Yüklenici;
iş yerinde Tablo 7.’de verilen, İdarenin onaylayacağı araç ve ekipmanları işin ilgili
kısımlarında, işin başından sonuna kadar bulundurmak zorundadır. Makine ve ekipmanlar
işin ilgili kısımlarında bulundurulmadığı taktirde Tablo 7.’de belirtilen TL / Gün ceza
kesilecektir.
7.1. İhale kapsamında kullanılacak olan bütün makine ve ekipmanlar sertifikalı,
kalibrasyonu ve bakımları yapılmış olacaktır.
7.2. İstekli; istenen Bursa İl Sınırları İçerisinde Kurulu Asfalt Plenti ve Mekanik
Stabilizasyon Ünitesine ait belgeleri teklifleri ekinde İdareye sunacaktır. İsteklinin kendi malı
olan Asfalt Plenti ve Mekanik Stabilizasyon Ünitesinin; ruhsat, demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya
serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Geçici ithalle
getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş Asfalt Plenti ve Mekanik Stabilizasyon
Ünitesinin, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş
ortaklığında Asfalt Plenti ve Mekanik Stabilizasyon Ünitesi ortaklarının biri veya birkaçı
tarafından sağlanır.
Tablo 7. Makine ve Ekipman Listesi
CİNSİ
ADEDİ CEZA (TL/Gün)
Kurulu Asfalt Plent Ünitesi (min 160
ton/saat)
5
1
5.000,00 TL
Mekanik Stablizasyon Üni. (min 100
Ton/Saat)
Lastik tekerlekli yükleyici
Damperli Asfalt Nakliye Kamyonu
Demir Bandajlı Asfalt silindiri (10 Ton)
Demir Bandajlı Asfalt silindiri (1,5 Ton)
Asfalt finişeri (100 Ton/saat,) duyargalı,
paletli
1
3
24
4
3
2.000,00 TL
200,00 TL
200,00 TL
200,00 TL
150,00 TL
3
2
500,00 TL
500,00 TL
Asfalt finişeri (100 Ton/saat), duyargalı,
lastik tekerlekli
Mini Asfalt finişeri, duyargalı (en az 80
cm ve yukarısı genişlikler için)
Kompresör (min 250 Cfm)
Bitüm tankı (min 40 Ton)
1
2
4
500,00 TL
150,00 TL
100,00 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
Kantar (min 50 Ton)
Greyder (min 80-150 Hp)
1
1
500,00 TL
500,00 TL
Lastik Tekerlekli Vibrasyonlu Silindir (9-11
Ton/Saat)
3
400,00 TL
Asfalt kazıma
GPS
Totalstaion
Nivo (komple)
Paletli Ekskavatör
Lastik Tekerlekli Ekskavatör
Kompaktör
Asfalt Kesme Makinesi
Vakumlu Yol süpürgesi
Araç üzerine monteli dairesel asfalt kesme
makinesi
m
akinesi (min 400 Hp)
2
1
1
3
1
1
1
3
1
600,00 TL
300,00 TL
150,00 TL
150,00 TL
300,00 TL
300,00 TL
250,00 TL
150,00 TL
500,00 TL
1
550,00 TL
350,00 TL
350,00 TL
Arazöz
Karot Makinesi
1
1
Dar alanlar için asfalt kazıma makinesi
araç üzerine monteli )
Tokmak Kompaktör
(
1
550,00 TL
1
1
350,00 TL
500,00 TL
550,00 TL
Distribütör
Jeneratör (min 10 KVA
)
1
7.3. İstekli; iş kapsamında kullanacağı Bursa İl Sınırları içerisinde Kurulu Asfalt
Plenti Kapasitesinin en az 160 ton/saat veya yukarısı, Mekanik Stabilizasyon Ünitesi
Kapasitesinin en az 100 ton/saat veya yukarısı olduğunu, bağlı olduğu Ticaret ve Sanayi
Odasından alacağı Kapasite Raporu ile belgeleyerek teklif ekinde İdareye sunacaktır.
7.4. İstekli; Asfalt Plent Ünitesinin kurulu olduğu alan kendi malı ise belgelerini
sunacaktır. Kendi malı değil ise yani kamu malı veya özel sektöre ait ise bahse konu işle ilgili
tesisin kurulu olduğu alanı işin süresi ve muhtemel süre uzatımı dahilinde kesintisiz
kullanacağına dair mülkiyet sahibinden alınacağı izin belgesini teklif ekinde İdareye
sunacaktır.
6
7.5. İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti ve/veya Üretim Tesisine
ait TS EN-13108-1 Asfalt Betonu Standartlarına Uygunluk Belgesi sahibi olduğuna dair
belgeleri teklif ekinde İdareye sunacaktır.
7.6. İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti ve Mekanik
Stabilizasyon Ünitesi Tesislerine ait “ÇED Olumlu” yada “ÇED Gerekli Değildir”
belgelerini teklif ekinde İdareye sunacaktır.
7.7. İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Asfalt Plenti Tesisine ait “Gayri Sıhhi
Müessese Ruhsatını” (GSM) teklif ekinde İdareye sunacaktır.
7.8. İhale kapsamındaki imalatlarda kullanılacak malzemenin temin yolu ile elde
edilecek olması durumunda; temin edilecek malzemelerinin üretileceği Asfalt Plenti ve
Mekanik Stabilizasyon Ünitesi tesislerine ait, ilgili firma, kurum yada kuruluş ile yapılan iş
süresi ve muhtemel keşif artışı sürelerini de kapsayan sözleşme ve Teknik Şartnamenin 7.
Maddesinde belirtilen belgeler teklif ekinde İdareye sunulacaktır.
7.9. İstekliler; OHSAS 18001 İş Güvenliği Yönetim Sistemi, ISO 9001:2008 Kalite
Yönetim Sistemi ve ISO 14001:2004 Çevre Yönetim Sistemi belgelerini teklif ekinde İdareye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
sunacaklardır. ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi ve ISO 14001:2004 Çevre Yönetim
Sistemi belgeleri için Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önce
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu [belgenin/bilginin] ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir. İş
ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Süre” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Sözleşmenin yapıldığı
tebliğ tarihinden itibaren 10 (On) Takvim Günü içinde yer teslimi yapılacak, yer tesliminden
sonra işe başlanacaktır. İş 730 Takvim Gününe kadar geçici kabule hazır hale getirilecektir.
İş yeri teslim tarihinden sonra işe başlanmadığı ve işte gecikmeler olduğu taktirde teklif
bedelinin %0,06’i kadar günlük gecikme cezası uygulanacaktır. Sürenin hesaplanmasında;
havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate
alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.
9.2. Bu işte çalışılmayan günler 01.12 – 01.03 tarihleri arasındaki 91 gündür. Ancak
Yüklenici; iş süresince İdarenin talebi doğrultusunda yağmur, kar olmadıkça ve hava sıcaklığı
eksi derecenin altına düşmediği zamanlarda da çalışma yapacaktır.
9.3. Yapılacak çalışmaların; gün (resmi tatiller dahil), zaman ve süreleri İdare
tarafından belirlenir. İdare, Yükleniciden resmi tatillerde de çalışmasını isteyebilir. Yüklenici
bunlara aynen uymak ve gerekli izinleri almak zorundadır.” düzenlemesine,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşe başlama ve bitirme tarihi” başlıklı 9’uncu
maddesinde “9.1. Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 10 (on ) gün içinde Yapım İşleri
Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.
9.2. Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 730 (yediyüzotuz
gün içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin
)
7
hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil
günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.
9.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
9.4. Bu işyerinde havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler 01.12 -
01.03 tarihleri arasındaki 91 (doksanbir gündür. Ancak, işin bitiminde bu devre dikkate
)
alınmaz ve İdare Yükleniciden teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu
dönemde çalışmasını isteyebilir. Zorunlu nedenlerle ertesi yıla sari hale gelen işlerde,
çalışmaya uygun olmayan devre, ödenek durumuna ve imalatın cinsine göre dikkate alınır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
yer verilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesine göre makine ve
ekipmanın kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla birlikte ihale konusu işin
niteliği ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması, isteklilerin ihale
konusu yapım işi alanında etkin olarak faaliyette bulunduklarını göstermesi gibi kriterler göz
önünde bulundurularak makine ve ekipmanın bir bölümünün kendi malı olma şartının idarece
aranmasının mümkün olabileceği, bu durumda; makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, ihale konusu işin süresinin 730 gün olduğu,
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde,
1
adet asfalt plentinin ve
1
adet mekanik
stabilizasyon ünitesinin isteklinin kendi malı olması veya ihale kapsamındaki imalatlarda
kullanılacak malzemenin temin yolu ile elde edilecek olması durumunda; temin edilecek
malzemelerinin üretileceği Asfalt Plenti ve Mekanik Stabilizasyon Ünitesi tesislerine ait, ilgili
firma, kurum yada kuruluş ile yapılan iş süresi ve muhtemel keşif artışı sürelerini de kapsayan
sözleşmenin sunulması gerektiği ve Asfalt Plenti ve Mekanik Stabilizasyon Ünitesinin Bursa
İli sınırları içerisinde yer alması gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından şikayete verilen cevapta asfalt plentinin ve mekanik stabilizasyon
ünitesinin kapasitesine ilişkin ise “İhale konusu işin tamamlanması için, ihale
dokümanlarında 730 gün süre ön görülmüştür. Bu süre hesabında, havanın fen noktasında
çalışmaya uygun olmayan günler sayısı 181 gün olarak hesaplanmıştır. Resmi tatil günleri ve
bayram günleri ve benzeri tatiller süresi ise iki sene için 20 gün olarak hesaplanmıştır
(Hükümet tarafından çeşitli tatil günlerinin uzatılması hariç tutulmuştur, ki 2016 yılında iki
dini bayram için de dokuz günlük tatil uygulanmasının kuvvetle muhtemel olduğu takvimi
önüne alanlarca kolayca görülebilecektir). Belirtilen her iki süre de 730 günden
düşüldüğünde ise kalan 529 gündür.
Kalan bu 529 günün hepsinde de asfalt kaplama işi yapılamayacağı açıktır. Asfalt
kaplaması yapılması için öncelikle, kaplama yapılacak alanlardaki kazı dolgu, altyapı ve alt
temel ve temel tabakalarının teşkili işlerinin tamamlanması gerekmektedir. Aynı şekilde,
üretilen malzemenin taşınmasına ilişkin olarak trafik güvenliği, yoğunluğu ve hava şartları da
göz önüne alındığında, kaplama yapılabilecek günlerin sayısı yüksek oranda azalacaktır. Bu
şekilde, kaplama yapılabilecek günlerin azalacağı anlaşıldığında ise, kaplama için
8
kullanılacak olan bitümlü sıcak karışımın üretiminin yapılabileceği günler de azalacağından,
teknik ve idari şartnamede üretim tesisleri için aranılan kapasite şartlarının uygun ve yeterli
olduğuna karar verilmiştir.
Bu şekilde hesaplama yapıldığında, ihale dokümanında aranılan kapasite şartının,
katılımı geniş tutmak için olabilecek en düşük hali ile belirlendiği açıktır.” denilmiştir.
İhale konusu işin Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarını
kapsadığı, buna karşın idare tarafından yapılan düzenleme ile asfalt plentinin ve mekanik
stabilizasyon ünitesinin bu ilçelerle sınırlandırılmadığı, malzeme ve ekipmanların Bursa İli
sınırları içerisinde yer alan diğer ilçelerden de temin edilebilmesine olanak sağlandığı,
dolayısıyla söz konusu düzenlemenin bu haliyle rekabet ilkesini zedeleyici nitelik
arzetmediği, istenilen koşulun idarelerin ihalelerde ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin gerektirdiği sorumluluktan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
kaynaklandığı, ayrıca hizmetin ifası sırasında bir takım güçlüklerle karşılaşılmaması ve bir
kısım asfaltın idarece taşınacak olması gerekçesiyle ihalede bir yeterlik kriteri olarak
istenebileceği anlaşılmıştır. Diğer yandan asfalt plentinin kapasitesine ilişkin idare tarafından
belirleme yapılırken havanın fen noktasında çalışmaya uygun olmayan günleri, resmi tatil
günleri, bayram günleri düşüldüğünde çalışılabilecek gün sayısının 529 gün olduğu, ayrıca
kaplama öncesinde yapılacak çalışmalar, malzemelerin taşınmasına ilişkin olarak trafik
güvenliği, yoğunluğu, hava koşulları sebepleriyle kaplama yapılacak gün sayısında oluşacak
azalmanın, bu işte kullanılacak bitümlü sıcak karışım üretimi yapılacak günlerin de
azalmasına sebebiyet vereceği hususlarının dikkate alındığı, bu durumda idarece üretim
kapasitesinin idarenin ihtiyacına binaen ihtiyacın uygun koşullarda ve zamanında
karşılanabilmesi amacına uygun olarak tespit edildiği değerlendirildiğinden anılan
düzenlemelerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda yapıldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı
Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un
“Büyükşehir belediyesi kurulması ve sınırlarının belirlenmesi” başlıklı 1’inci maddesinde
“(1) Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla,
Ordu, Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa ve Van illerinde, sınırları il mülki sınırları olmak üzere
aynı adla büyükşehir belediyesi kurulmuş ve bu illerin il belediyeleri büyükşehir belediyesine
dönüştürülmüştür.
(2) Adana, Ankara, Antalya, Bursa, Diyarbakır, Eskişehir, Erzurum, Gaziantep, İzmir,
Kayseri, Konya, Mersin, Sakarya ve Samsun büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki
sınırlarıdır.
(3) Birinci ve ikinci fıkrada sayılan illere bağlı ilçelerin mülki sınırları içerisinde yer
alan köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliği kaldırılmış, köyler mahalle olarak, belediyeler
ise belde ismiyle tek mahalle olarak bağlı bulundukları ilçenin belediyesine katılmıştır.”
hükmü,
9
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler,
iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Yapım sözleşmelerinde,
öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan
işin;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme
bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işleri sözleşmelerinde
ise
%
20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler
çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…” hükmü,
Aynı Şartname’nin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
maddesinde “(1) 12 üncü maddenin
4
üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının
gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını
istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin
ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak
ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit
edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir…” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Mustafakemalpaşa Ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde Ve Sokaklarında Asfalt
Kaplama ve Yama Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Toplam 43 Kalem İhtiyaç ile Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve
Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Bursa ili, Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri.”
düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar isteklilere aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin, işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği yapıya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesine,
10
Teknik Şartname’nin “İşin adı” başlıklı 2’nci maddesinde “Mustafakemalpaşa ve
Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Amaç” başlılı 3’üncü maddesinde “Mustafakemalpaşa ve
Karacabey İlçelerindeki arter, cadde, sokak ve 6360 sayılı Kanunla Büyükşehir Belediyemiz
sorumluluğuna geçen köyden mahalleye dönüşen mahallelerin merkeze bağlantı yollarında
asfalt kaplama ve yama yapılması işini kapsar.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında verilen mahal listesinde Mustafakemalpaşa ve Karacabey
ilçelerindeki mahalle cadde ve sokaklarına ver verildiği ayrıca mahal listesinin sonunda
“İdarenin belirleyeceği diğer muhtelif arter, cadde, sokaklar ve 6360 sayılı Kanun’la Büyük
Şehir Belediyemiz sorumluluğuna geçen köyden mahalleye dönüşen mahallelerin merkeze
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
bağlantı yollarındaki asfalt kaplama ve yama imalatları” düzenlemesine ver verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde
belirtildiği üzere iş yapılacağı yerlerin Bursa ilindeki Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri
olduğu, Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesindeki düzenleme ve yukarıda anılan Kanun’un
1’inci maddesi bir arada değerlendirildiğinde ise bu ilçelerdeki köyden mahalleye dönüşen
mahallelerin merkeze bağlantı yollarındaki asfalt kaplama ve yama imalatlarının yapılacağı
yani işin kapsamının Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri ile sınırlı olduğu, Bursa İli
sınırlarını kapsamadığı anlaşılmış olup, işin sınırlarının ve doküman kapsamında verilen
mahal listelerinde işin yapılacağı yerlerin belirli olduğu, istekli olabileceklerin işin yapılacağı
yeri İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde belirtildiği üzere inceleyerek teklifini
oluşturabileceği ayrıca sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ilave işlerin ortaya çıkması
durumunda ise Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 21 ve 22’nci maddelerinin uygulanacağı
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci
fıkrasında “Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet
alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Mustafakemalpaşa Ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde Ve Sokaklarında Asfalt
Kaplama Ve Yama Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Toplam 43 Kalem İhtiyaç ile Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri Arter, Cadde ve
Sokaklarında Asfalt Kaplama ve Yama Yapılması İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Bursa ili, Mustafakemalpaşa ve Karacabey İlçeleri.”
düzenlemesine yer verilmişitir.
11
İdare tarafından düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibidir.
A
B
Sıra No Iş Kalemi İş Kaleminin Ölçü Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
(Para
birimi
belirtilere
k)
No
Adı ve Kısa
Açıklaması
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
belirtilerek)
11
12
B.F.11
B.F.12
Plent Altı
B.S.K.
Aşınma
Plent Altı
B.S.K. Binder
ton
ton
12.000
8.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
13
B.F.13
Plent Altı
B.S.K.
Bitümlü
Temel
Plentte
ton
ton
5.000
14
B.F.14
2.000
Karıştırılarak
Hazırlanan
Bitümlü
Karışım
Bakım
Malzemesi
(Soğuk
Asfalt)
Hazırlanması
Teknik Şartname’nin 19’uncu maddesi incelendiğinde
“Soğuk asfalt üretiminin ve
stoklanmasının temel amacı, plentin çalışamadığı ve dolayısıyla bitümlü sıcak karışımın
üretilemediği soğuk ve yağışlı havalarda kullanım olduğundan, söz konusu şartlar altında
rahatlıkla stoklanabilir ve uygulanabilir özellikte olacaktır. Hiçbir kalite problemi
yaşanmadan – 10
C
(eksi on) ortam sıcaklığına kadar uygulanabilirliği ve devamında
sertleşmesi ideal halde olacaktır. Kolay sıkıştırılabilir özellikte olacaktır. Sıkışma sonrası yol
trafiğe hemen açılabilecektir. Bütün asfalt ve beton yüzeylerde uygulanabilir olacaktır.”
düzenlemesine yer verildiği, Plentte Karıştırılarak Hazırlanan Bitümlü Karışım Bakım
Malzemesinin (Soğuk Asfalt) amacının soğuk havalarda kullanım olduğu anlaşılmış olup
birin fiyat teklif cetvelinin 14’üncü iş kaleminin işin aksamasını engelleyici nitelikte bir iş
kalemi olduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan idare tarafından şikâyet verilen cevapta “Şikayetçi, ihalenin plent altı
malzemenin üretimine ilişkin kısmının, ayrı bir ihale konusu olduğunu iddia etmektedir.
Ancak, üretilecek malzeme, ihale konusu iş ile aynı zamanda ve aynı bölgelerde yapılacak
olan asfalt tamiri işlerinde kullanılacak olup, ihale konusu işle aynı zamanda yapılması, işin
yapılacağı bölgelerdeki trafik güvenliğinin sağlanması, trafik yoğunluğunun kontrol altında
12
tutulması ve benzeri hususlar dikkate alınarak, kamu kaynaklarının etkin ve verimli
kullanılmasının sağlanması amaçlanmıştır.” denilmiştir.
İhaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 11 sıra no’lu “B.F.11: Plent Altı B.S.K.
Aşınma”, 12 sıra no’lu “B.F.12: Plent Altı B.S.K. Binder”, 13 sıra no’lu “B.F.13: Plent Altı
B.S.K. Bitümlü Temel”, 14 sıra no’lu “B.F.14: Plentte Karıştırılarak Hazırlanan Bitümlü
Karışım Bakım Malzemesi (Soğuk Asfalt) Hazırlanması” iş kalemlerinin yer aldığı, idarenin
cevabından da anlaşılacağı üzere yüklenici tarafından hazırlanan asfalt malzemesinin bir
kısmının idare tarafından ihale konusu işle aynı zamanda ve bölgede yapılacak asfalt tamiri
işlerinde kullanılacağı, dolayısıyla anılan iş kalemleri kapsamında malzeme üretiminin
ihaleye konu yapım işi içerisinde gerçekleştirileceği anlaşıldığından, idarenin asfalt tamiri
işleri nedeniyle malzeme temin etmesinde mevzuata aykırılık görülmediğinden başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 12
: 25.05.2016
:
2016/UY.III-1373
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
13