Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Arsuz Belediye Başkanlığı
/
2016/43345-Arsuz İlçesi Sınırları İçinde 24 Adet Park
Bilgi
İKN
2016/43345
Başvuru Sahibi
Babacanoğlu İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.
İdare
Arsuz Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Arsuz İlçesi Sınırları İçinde 24 Adet Park
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 46
: 22.06.2016
:
2016/UY.III-1663
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Babacanoğlu İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.,
İrfan Baştuğ Cad. Faruk Levent İş Merkezi
B
Blok No:9 VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Arsuz Belediye Başkanlığı,
Gözcüler Mahallesi 25. Sokak: No:3 Marin Otel Arkası 31320 Arsuz/HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/43345 İhale Kayıt Numaralı “Arsuz İlçesi Sınırları İçinde 24 Adet Park” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Arsuz Belediye Başkanlığı tarafından 18.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Arsuz İlçesi Sınırları İçinde 24 Adet Park” ihalesine ilişkin olarak
Babacanoğlu İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.nin 04.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 11.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.04.2016 tarih ve 24113 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/976 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Arsuz Belediye Başkanlığı tarafından yapılan
2016/43345 ihale kayıt nolu ihalenin Sanlı İnş. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının
bildirildiği, kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğu, idarece ihale
1
üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak belgeyi düzenleyen
idareden yapı kullanım izin belgesinin istenildiği, ancak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “1) İş deneyim belgesi
talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan
belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan
yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa;
tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi.
b)Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren
noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden
onaylı iş yeri bildirgesi,
kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak
sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri” hükmü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 46
: 22.06.2016
:
2016/UY.III-1663
bulunduğu, ayrıca 2012/DK.D-179 sayılı kararda “1. 01.01.2003 tarihinden sonra yapılan
sözleşmelere dayanılarak iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için, Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesinde sayılan belgelerle birlikte iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşlara sunulması zorunlu olan noter onaylı sözleşmedeki
“noter onayı”nın, sözleşmede imzası bulunan kişilerin imzalarının bu kişilere ait olduğunun
onaylanması niteliğinde olduğuna,
2. Sözleşmedeki imzaların ilgili kişilere ait olduğu hususunun noter tarafından
sözleşme tarihinde onaylanmasının zorunlu olduğuna, sonraki bir tarihte yapılan
onaylamanın uygun kabul edilmeyeceğine,
3. Sözleşmenin noter huzurunda imzalanması veya sözleşmedeki imzaların kendilerine
ait olduğunun ilgililer tarafından kabulü suretiyle, sözleşmenim, imza altına alındığı tarihte
notere onaylatılması gerektiğine” karar verildiği, bu nedenle ihaleyi yapan idare tarafından
yapı kullanım izin belgesi dışında mevzuat gereği diğer inşaat izinleri, yapı ruhsatı, SGK
bildirgeleri, faturalar ve noter onaylı inşaat sözleşmesinin de incelenmesi gerektiği, ihale
üzerinde bırakılan şirket tarafından noter onaylı bir sözleşmeye dayalı olarak işe
başlanılmadığı, noter onayının çok daha sonra yapıldığı, SGK bildirgesinde görüleceği üzere
işçi çalıştırılmadığı gibi işe dair faturaların da ibraz edilmediği, iş deneyim belgesini tevsik
için sunulan belgeler usulüne uygun olmadığından belgenin geçersizliğine ve ihalenin kendi
üzerlerine yapılmasına karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihale, Arsuz Belediye Başkanlığı tarafından yapılan “Arsuz İlçesi
Sınırları İçinde 24 Adet Park Yapımı” işi olup, ihalede 29 adet ihale dokümanı satın alınmış
ve 18.03.2016 tarihinde yapılan ihaleye 19 istekli katılmıştır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk
2
sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden
geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az
80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
%
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden
geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az
%
80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i
oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli
tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer
işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 46
: 22.06.2016
:
2016/UY.III-1663
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
1----(B) Üst Yapı (Bina) İşleri III. Grup Bina İşleri;
2----(A) Alt Yapı İşleri XVIII Grup Saha İşleri;
3---(D) Elektrik İşleri V. Grup Aydınlatma İşleri ile IV. Grup 1Kv Altı Elektrik Tesisat ve
Kesintisiz Güç Kaynağı Tesisat İşleri
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Peyzaj Mimarlığı-Mimar ve İnşaat Mühendisi
Diplomaları Sunmak Suretiyle İhaleye Katılabilirler.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’de yer alan düzenleme ile istekli tarafından teklif edilen bedelin
%
50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belge sunulması istenilmiş bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Sanlı İnşaat Tic. Ltd. Şti. iş deneyim belgesi olarak Kırıkhan
Belediye Başkanlığı tarafından 04.03.2016 tarihli olarak düzenlenen özel bina yapımı konulu
iş deneyim (yüklenici iş bitirme) belgesi sunmuş bulunmaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43.2’nci maddesinde “(2) Gerçek kişilere veya yukarıda
belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir
alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili
bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya
kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca
3
yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından
düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından,
bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır.” hükmü,
Aynı Yönetmeliğin “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) İş deneyim
belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda
sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:
………
b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren
noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden
onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere
ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri.”
hükmü yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Sanlı İnşaat Tic. Ltd. Şti. iş deneyim belgesi ile ilgili olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 46
: 22.06.2016
:
2016/UY.III-1663
belgeyi düzenleyen Kırıkhan Belediye Başkanlığından belgelerin düzenlenmesine esas olan
belgeler istenilmiştir.
Kırıkhan Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 03.06.2016 tarih ve 397 sayılı
yazı ekinde, Sanlı İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesi düzenlenmesine esas olarak;
“13.04.2011 tarihinde noter tarafından düzenlenmiş, Mehmet Falay ve Döne Falay ile Sanlı
İnşaat Ticaret Limited Şirketi arasında tesis edilmiş Gayrimenkul Satış vaadi ve Kat Karşılığı
İnşaat Sözleşmesi, Yapı Kullanma İzin Belgesi, Yapı Ruhsatı, Sosyal Güvenlik İşyeri Tescil
Belgesi, SGK İşyeri Bildirgesi” belgelerini göndermiş bulunmaktadır.
Kırıkhan Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen belgelerden, noter onaylı
sözleşmenin 13.04.2011 tarihli, yapı kullanım izin belgesinin onay tarihinin 28.03.2014
tarihli, yapı ruhsatının onay tarihinin 12.10.2012 olarak belirtildiği, iş deneyim belgesinin bu
haliyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğin “Belge için başvuru” başlıklı 45.1.b
maddesinde yer alan “Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı
bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta
müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi...” hükmüne uygun düzenlenmiş olduğu, bu itibarla
başvuru sahibinin “noter onaylı sözleşme olmadığı, noter onayının sonradan yapıldığı”
yönündeki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmış olup şikayet başvurusunun reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
4
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi