Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karabük Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2016/102454-Kbü İibf Binasının Havalandırma ve Soğutma Sisteminin, Mühendislik Fakültesi ve B3-B4 Bloklarının Soğutma Sistemlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2016/102454
Başvuru Sahibi
Ekoterm Müh. Sis. Çöz. Mek. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karabük Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kbü İibf Binasının Havalandırma ve Soğutma Sisteminin, Mühendislik Fakültesi ve B3-B4 Bloklarının Soğutma Sistemlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ekoterm Müh. Sis. Çöz. Mek. İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
Cevizlidere Mah. Ceyhun Atuf Kansu Cad. No: 143/18 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabük Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
100.Yıl Mah. Balıklarkayası Mevkii 78050 KARABÜK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/102454 İhale Kayıt Numaralı “Kbü İibf Binasının Havalandırma ve Soğutma
Sisteminin, Mühendislik Fakültesi ve B3
İhalesi
-B4 Bloklarının Soğutma Sistemlerinin Yapılması”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karabük Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
29.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kbü İibf Binasının Havalandırma
ve Soğutma Sisteminin, Mühendislik Fakültesi ve B3-B4 Bloklarının Soğutma Sistemlerinin
Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ekoterm Müh. Sis. Çöz. Mek. İnş. Taah. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 23.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.05.2016 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.06.2016 tarih ve 33304 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 02.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1327 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Bahse konu ihaleye teklif veren Doğan Ekşi tarafından birim fiyat teklif cetvelinin
53’üncü sırasında yer alan iş kalemi için teklif edilen birim fiyat kısmına 0,00 TL yazıldığı,
tutarı kısmına ise 624,00 TL yazılmış olduğu ve birim fiyat teklif cetvelindeki miktarın tutar
olarak belirtilen 0,00 TL ile çarpılması sonucunun 624,00 TL olmadığı ve bu durumun Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 16.5.1'inci maddesinde yer alan düzenlemeler uyarınca aritmetik hata
olarak değerlendirilerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan
istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubundaki teklif edilen toplam tutarın rakam
ve yazı ile bir biriyle uyumlu şekilde yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinin en altında yer alan
toplam tutarın da birim fiyat teklif mektubu ile uyumlu olduğu, maddi bir hata sonucu anılan
iş kaleminin birim fiyat kısmına yazılması gereken birim fiyat her ne kadar yazılmamış olsa
da söz konusu iş kalemi için teklif edilen tutarın miktara bölünmesi ile teklif edilen birim
fiyatın tespit edilmesinin mümkün olduğu, söz konusu maddi hatanın aritmetik hata olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, birim fiyat kısmının sehven maddi bir hata sonucu
doldurulmamış olmasının esasa aykırılık teşkil edecek bir eksiklik olarak değerlendirilmemesi
gerektiği,
2) Teklifleri geçerli kabul edilen Lamda Proje İnş. Tes. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Enka Gay. Pey. Isı San. Müh. ve İnş. Ltd. Şti., Ulusoy İkl. Kır. Tes. Müh. İnş. San. Tic. Ltd.
Şti., Mak Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Sevinç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Serkan
Yılmaz’ın;
-
Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7'nci maddesi uyarınca teklif dosyası
kapsamında sunulması gereken mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya
da esnaf ve sânatkar odası veya ilgili meslek odası belgesinin ihalenin ilk ilanının yapıldığı
2016 yılı içerisinde alınmadığı, bu durumun İdari Şartname’nin ilgili düzenlemesine aykırılık
teşkil ettiği,
-
Sunmuş olduğu imza sirküleri, iş deneyim belgeleri ve ticaret sicil gazetelerinin İdari
Şartname'nin 7.7’nci maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı olarak herhangi bir onay
içermediği,
-
Sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin güncellenmiş tutarlarının istenilen asgari iş
deneyim tutarını karşılamadığı,
-
-
EKAP’a ihale tarihinden sonra kaydolduğu,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan (B) grubuna ait iş bitirme
belgeleri ile ihaleye teklif verdiği, benzer iş olarak (B) grubuna ait iş deneyim belgesi sunan
isteklilerin iş deneyim belgelerini düzenleyen kurumlardan iş deneyim belgesine dayanak
teşkil eden bilgi ve belgelerin istenilerek teklif verilen ihalede benzer iş gruplarına giren
kısmının ayrıştırılmak suretiyle işlem tesis edilmesi gerektiği,
-
İş deneyimini tevsik amacıyla tüzel kişiliğin % 51 den fazla hissesine sahip ortağa ait
mezuniyet belgesini sunduğu, bu durumda ortaklık durumunu gösteren ortaklık durum
belgesini sunmaları gerekirken söz konusu belgeyi sunmadığı,
2
-
Sunmuş olduğu ticaret sicil gazetelerinin tüzel kişiliğin son durumunu gösterir
nitelikte olmadığı,
3) Teklifi değerlendirme dışı bırakılan Airsys Kli. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş
deneyimini tevsik amacıyla Türk Telekomünikasyon A.Ş. ile yapılan mal alımına ilişkin
sözleşme ve faturaların sunulduğu ve bu durumun İdari Şartname’nin 7.5.1. maddesinde
istenilen şartları karşılamadığı gerekçesi ile anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
şikayet konusu ihaleye ait İdari ve Teknik Şartname incelendiğinde teklif verilen ihalenin özü
itibariyle; havalandırma ve soğutma sistemlerinin temini ve montajını içerdiği, yapım işleri
ihalelerinde idarelerce istenilecek olan iş deneyiminin yapım işleri ile ilgili olması şartı
getirilmekle birlikte, bu ifadenin bir mal alımı kapsamında gerçekleştirilen ürün temini,
montajı ve çalışır vaziyete getirilmesi kısımlarının bir bütün olarak bu ihalelere katılımda iş
deneyimi olarak kullanılabileceği şeklinde geniş yorumlanabileceği, kaldı ki benzer işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
tanımının, yapım işleri, mal alımları gibi bir ayrıma gidilmeyerek genel bir ifadeyle ihale
konusu iş veya işin bölümleriyle çeşitli yönlerden benzerlik taşıyan işler olarak yapıldığı ve iş
deneyim belgelerindeki ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin kısımlara ait tutarların
hesaplanarak değerlendirme yapılmasına imkân tanındığı da göz önünde bulundurulduğunda,
bu şekildeki bir yorumun benzer iş kavramıyla hedeflenen, ihale konusu işlerin bu konuda
deneyim sahibi kişilere gördürülmesi amacına uygun olacağı, bunun aksine bir yaklaşımda ise
iş deneyim belgesi ve benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak istenen, ihale konusu işte
tecrübesi bulunan isteklilerin ihalelere katılması amacından uzaklaşılması sonucunun ortaya
çıkacağı, dolayısıyla Airsys Kli. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması
gerektiği,
4) Birçok firma tarafından birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların ihale
dokümanında verilen miktarlara göre azaltılmış olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde teklif
edilen birim fiyatlar ile miktarların çarpımı sonucu yuvarlama hatalarının yapıldığı, miktar ile
teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu kuruş hatalarının olmasına rağmen bu durumun
esasa yönelik bir aykırılık olarak değerlendirilmediği ve teklifleri değerlendirme dışı
bırakılması gereken isteklilerin değerlendirmeye alındığı, bu durumun sınır değerin
değişmesine neden olduğu dolayısı ile birim fiyat teklif cetvellerinde belirlenen miktarları
değiştirerek teklif veren istekliler ile çarpım ve toplam sonucu kuruş hatası yapan isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
3
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede Doğan Ekşi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan birim
fiyat teklif cetvelinin 53’üncü sırasında yer alan iş kalemi için “Teklif edilen birim fiyat”
kısmına “,00”, “tutarı” kısmına 624,00 yazıldığı “miktarı” kısmının standart formda yer alan
miktar ile aynı olacak şekilde 156 alındığı görülmüştür.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve
toplamlarda hata olması durumunun aritmetik hata olarak kabul edileceği ve tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Anılan istekli tarafından teklif edilen birim fiyat kısmına “,00” yazılmasının, miktar
kısmında yer alan 156 ile bu tutarın çarpılması sonucunda toplam tutarın “0,00” çıkmasına
yol açtığı, birim fiyat teklif cetvelinde tutarı kısmında yer alan 624,00 TL ye ulaşılamadığı,
bu durumun çarpımda aritmetik hata oluşturduğu anlaşılmış olup anılan isteklinin
değerlendirme dışı bırakılması yönünde idare tarafından alınan karada hukuka aykırılık
bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
“
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, …” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci
maddesinde “…h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans
eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek
4
kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüz yirmi iki bin üç yüz seksen yedi Yeni Türk
Lirası (Yüz doksan yedi bin doksan bir Türk Lirası) olarak hesaplanmak üzere 10’uncu madde
kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve
mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın
beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir…”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da
ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç)
bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum
beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından,
ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi
zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında
o
iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
5
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin
ve % 80’inden fazla,
%
50’sinden az ve
%
%
50’sinden az
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
6
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “…2.8. Birden fazla
gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş kapsamında BIII
7
grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş deneyim belgesi sahibi,
BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye
katılabilecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
i) Bu bent boş bırakılmıştır
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
8
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer
alan (C) Sıhhı Tesisat ve Mekanik Tesisat işlerinden II. GRUP İŞLER (Isıtma-
Soğutma,Havalandırma ve İklimleme Tesisatı İşleri) benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Makine Mühendisi
7.7. Belgelerin sunuluş şekli
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesi'nin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik
belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"“aslı idarece görülmüştür”" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
tekliflerine ekleyebilirler.
9
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede;
-
Lamda Proje İnş. Tes. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Ankara Ticaret Odası tarafından
düzenlenmiş 10.02.2016 tarihli oda sicil kayıt suretini sunduğu, Enka Gay. Pey. Isı San. Müh.
ve İnş. Ltd. Şti.nin Konya Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş 27.04.2016 tarihli oda sicil
kayıt suretini sunduğu, Ulusoy İkl. Kır. Tes. Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin Konya Ticaret
Odası tarafından düzenlenmiş 26.04.2016 tarihli oda sicil kayıt suretini sunduğu, Mak Yapı
Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Gaziantep Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş
04.01.2016 tarihli oda sicil kayıt suretini sunduğu, Sevinç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
İstanbul Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş 15.02.2016 tarihli faaliyet belgesini sunduğu,
Serkan Yılmaz’ın Karadeniz Ereğli Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş
04.01.2016 tarihli sicil kayıt suretini sunduğu görülmüş,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
-
Lamda Proje İnş. Tes. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunmuş olduğu
imza sirkülerinin ve ticaret sicil gazetesinin “aslı idarece görülmüştür” onayı taşıdığı, iş
deneyimini tevsik etmek için anılan isteklinin en az %51’den fazla hissesine sahip ortağına ait
diplomayı sunduğu, diplomanın da “aslı idarece görülmüştür” onayı taşıdığı,
Enka Gay. Pey. Isı San. Müh. ve İnş. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunmuş olduğu
imza sirkülerinin aslına uygun olduğunu gösteren noter onayı taşıdığı, ticaret sicil gazetesinin
Konya Ticaret Sicili Müdür Vekili tarafından verilmiş “aslı gibidir” onayı taşıdığı, iş
deneyimini tevsik etmek için anılan isteklinin en az %51’den fazla hissesine sahip ortağına ait
diplomayı sunduğu, diplomanın aslına uygun olduğunu gösteren noter onayı taşıdığı,
Ulusoy İkl. Kır. Tes. Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunmuş olduğu
imza sirkülerinin aslına uygun olduğunu gösteren noter onayı taşıdığı, ticaret sicil gazetesinin
Konya Ticaret Sicili Müdür Vekili tarafından verilmiş “aslı gibidir” onayı taşıdığı, iş
deneyimini tevsik etmek için anılan isteklinin en az %51’den fazla hissesine sahip ortağına ait
diplomayı sunduğu, diplomanın aslına uygun olduğunu gösteren noter onayı taşıdığı,
Mak Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunmuş olduğu imza
sirkülerinin aslına uygun olduğunu gösteren noter onayı taşıdığı, ticaret sicil gazetesinin
Gaziantep Ticaret Odası tarafından verilmiş “aslı gibidir” onayı taşıdığı, iş deneyimini tevsik
etmek için anılan isteklinin en az %51’den fazla hissesine sahip ortağına ait diplomayı
sunduğu, diplomanın aslına uygun olduğunu gösteren noter onayı taşıdığı,
Sevinç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunmuş olduğu imza sirkülerinin
ve ticaret sicil gazetesinin “aslı idarece görülmüştür” onayı taşıdığı, iş deneyimini tevsik
etmek için anılan isteklinin en az %51’den fazla hissesine sahip ortağına ait diplomayı
sunduğu, diplomanın da “aslı idarece görülmüştür” onayı taşıdığı,
Serkan Yılmaz’ın gerçek kişi olduğu, isteklinin tüzel kişi olması halinde İdari
Şartname’nin ilgili maddesinde yer alan bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil
gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza
sirkülerinin sunulmasının gerektiği, anılan isteklinin imza sirkülerini ve ticaret sicil
10
gazetesini sunmasının gerekmediği, iş deneyimini tevsik etmek için anılan isteklinin
diplomasını sunduğu, diplomanın “aslı idarece görülmüştür” onayı taşıdığı görülmüş,
-
Lamda Proje İnş. Tes. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.06.2014 tarihinde, Enka Gay.
Pey. Isı San. Müh. ve İnş. Ltd. Şti.nin 27.04.2016 tarihinde, Ulusoy İkl. Kır. Tes. Müh. İnş.
San. Tic. Ltd. Şti.nin 26.04.2016 tarihinde, Mak Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
22.04.2015 tarihinde, Sevinç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.11.2010 tarihinde, Serkan
Yılmaz’ın 12.10.2011 tarihinde EKAP’a kayıt olduğu, dolayısıyla anılan tüm isteklilerin ihale
tarihinden önce EKAP’a kayıtlı olduğu anlaşılmış,
-
%
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemesinden istekli tarafından teklif edilen
80'inden az olmamak üzere iş deneyim belgesi sunulması gerektiği, iş deneyimini
bedelin
tevsik etmek için diploma sunulması durumunda diplomaların toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl yüz doksan yedi bin doksan bir
Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacağı, bu süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
sınırının iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmayacağı anlaşılmaktadır.
Lamda Proje İnş. Tes. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1.649.496,00 TL teklif verdiği,
teklif ettiği bedelin en az %80’i olan 1.319.596,80 TL tutarında iş deneyimi sunması
gerektiği, teklif dosyası kapsamında iş deneyimini tevsik etmek için sunulan diplomanın
tarihinin 14.02.1991 olduğu, söz konusu diplomanın tarihi üzerinden geçen sürenin 15 yıl
olduğu, 15 yıllık iş deneyim miktarının 2.956.365,00 TL olduğu, anılan isteklinin asgari
olarak sağlaması gereken iş deneyimi sağladığı,
Enka Gay. Pey. Isı San. Müh. ve İnş. Ltd. Şti.nin 1.793.679,00 TL teklif verdiği, ettiği
bedelin en az %80’i olan 1.434.943,20 TL tutarında iş deneyimi sunması gerektiği, teklif
dosyası kapsamında iş deneyimini tevsik etmek için sunulan diplomanın tarihinin 20.12.1982
olduğu, söz konusu diplomanın tarihi üzerinden geçen sürenin 24 yıl olduğu, anılan istekli
tarafından söz konusu diploma sahibine ait başka bir iş deneyim belgesi sunulmadığı,
dolayısıyla diploma tarihi üzerinden geçen 15 yıllık sürenin iş deneyim olarak dikkate
alınması gerektiği, 15 yıllık iş deneyim miktarının 2.956.365,00 TL olduğu, anılan isteklinin
asgari olarak sağlaması gereken iş deneyimi sağladığı,
Ulusoy İkl. Kır. Tes. Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 1.850.088,00 TL teklif verdiği
teklif ettiği bedelin en az %80’i olan 1.480.070,40 TL tutarında iş deneyimi sunması
gerektiği, teklif dosyası kapsamında iş deneyimini tevsik etmek için sunulan diplomanın
tarihinin 15.04.1983 olduğu, söz konusu diplomanın tarihi üzerinden geçen sürenin 23 yıl
olduğu, anılan istekli tarafından söz konusu diploma sahibine ait başka bir iş deneyim belgesi
sunulmadığı, dolayısıyla diploma tarihi üzerinden geçen 15 yıllık sürenin iş deneyim olarak
dikkate alınması gerektiği, 15 yıllık iş deneyim miktarının 2.956.365,00 TL olduğu, anılan
isteklinin asgari olarak sağlaması gereken iş deneyimi sağladığı,
Mak Yapı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 1.963.136,00 TL teklif verdiği, teklif
ettiği bedelin en az %80’i olan 1.570.508,80 TL tutarında iş deneyimi sunması gerektiği,
teklif dosyası kapsamında iş deneyimini tevsik etmek için sunulan diplomanın tarihinin
14.02.2006 olduğu, söz konusu diplomanın tarihi üzerinden geçen sürenin 10 yıl olduğu, 10
yıllık iş deneyim miktarının 1.970.910,00 TL olduğu, anılan isteklinin asgari olarak
11
sağlaması gereken iş deneyimi sağladığı,
Sevinç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2.070.595,52 teklif verdiği teklif ettiği bedelin en
az %80’i olan 1.656.476,42 TL tutarında iş deneyimi sunması gerektiği, teklif dosyası
kapsamında iş deneyimini tevsik etmek için sunulan diplomanın tarihinin 03.08.1988 olduğu,
söz konusu diplomanın tarihi üzerinden geçen sürenin 28 yıl olduğu, anılan istekli tarafından
söz konusu diploma sahibine ait başka bir iş deneyim belgesi sunulduğu, dolayısıyla diploma
tarihi üzerinden geçen 28 yıllık sürenin iş deneyim olarak dikkate alınması gerektiği, 28 yıllık
iş deneyim miktarının 5.518.548,00 TL olduğu, anılan isteklinin asgari olarak sağlaması
gereken iş deneyimi sağladığı,
Serkan Yılmaz’ın 2.104.124,00 TL teklif verdiği teklif ettiği bedelin en az %80’i olan
1.683.299,20 TL tutarında iş deneyimi sunması gerektiği, teklif dosyası kapsamında iş
deneyimini tevsik etmek için sunulan diplomanın tarihinin 20.09.2000 olduğu, söz konusu
diplomanın tarihi üzerinden geçen sürenin 16 yıl olduğu, anılan istekli tarafından söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
diploma sahibine ait başka bir iş deneyim belgesi sunulmadığı, dolayısıyla diploma tarihi
üzerinden geçen 15 yıllık sürenin iş deneyim olarak dikkate alınması gerektiği, 15 yıllık iş
deneyim miktarının 2.956.365,00 TL olduğu, anılan isteklinin asgari olarak sağlaması
gereken iş deneyimi sağladığı görülmüş,
-
İddiaya konu olan altı isteklinin hiçbirisinin iş deneyimini tevsik etmek için Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (B) grubuna ait iş bitirme belgesi sunmadığı
görülmüş,
-
Lamda Proje İnş. Tes. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Enka Gay. Pey. Isı San. Müh. ve
İnş. Ltd. Şti., Ulusoy İkl. Kır. Tes. Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Mak Yapı Müh. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Sevinç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aktarılan mevzuat hükümlerine uygun
ortaklık durum belgesini sunduğu, Serkan Yılmaz’ın gerçek kişi olarak ihaleye katıldığı
dolayısıyla ortaklık durum belgesi sunmasının mümkün olmadığı anlaşılmış,
Lamda Proje İnş. Tes. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Enka Gay. Pey. Isı San. Müh. ve İnş.
Ltd. Şti., Ulusoy İkl. Kır. Tes. Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Mak Yapı Müh. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Sevinç İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aktarılan İdari Şartname düzenlemesine uygun
şekilde son durumu gösterir ticaret sicil gazetelerini sunduğu, Serkan Yılmaz’ın gerçek kişi
olarak ihaleye katıldığı dolayısıyla anılan isteklinin ticaret sicil gazetesi veya İdari
Şartname’nin ilgili maddesinde düzenlenen hususları gösteren belge sunmasının mümkün
olmadığı anlaşılmış, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek için ihale
konusu iş veya benzer işe ait “iş bitirme”, “iş durum”, “iş yönetme”, “iş denetleme” belgesi
sunması veya benzer iş olarak sayılacak mezuniyet belgesini sunması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Airsys Kli. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyası kapsamında Türk
Telekomünikasyon A.Ş. ile yapılan “Salon Tipi DX Klima Cihazı Alımı” işine ait
sözleşmenin ve bu iş kapsamında düzenlenen faturaların sunulduğu görülmüş, ihale konusu
12
iş veya benzer işe ilişkin yukarıda adı geçen iş deneyim belgelerinden herhangi birinin veya
mezuniyet belgesinin sunulmadığı görülmüş, herhangi bir işe ait sözleşme ve faturaların
yapım işi ihalesinde iş deneyimini tevsik edici bir belge olmadığı değerlendirildiğinde idare
tarafından anılan isteklinin değerlendirilme dışı bırakılması yönünde verilen kararın yerinde
olduğu başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi
gerektiğine değinilmiştir.
Herhangi bir belge adı veya yeterlik kriteri açıkça belirtilmeksizin yalnızca soru
mahiyeti taşıyan ya da sunulması gereken belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya
değerlendirilmesi talebini veya genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren başvurular
ile tüm belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya değerlendirilmesi talebini içeren başvurularda;
Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme
başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale
komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan
sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı değerlendirildiğinden, ihale komisyonunun
görev ve yetkisi dâhilinde incelediği hususların Kurum tarafından yeniden
incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren söz konusu başvuruların, şekil yönünden
reddedilmesi gerekmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda hangi
isteklilerin belgelerinin uygun olmadığının açık ve net bir şekilde belirtilmediği, “birçok
firma” ifadesinin kullanıldığı, bu ifadenin hangi istekli veya istekliler yönünden inceleme
yapılması noktasında belirsizlik oluşturduğu, mevcut durumun Kurum tarafından ihale
komisyonun yerine geçerek ihaleye teklif veren tüm istekliler yönünden söz konusu iddiaların
incelenmesi sonucunu doğurduğu, Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, resen
inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin
bulunmadığı değerlendirildiğinden, ihale komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde incelediği
hususların Kurum tarafından yeniden incelenmesi/değerlendirilmesi talebini doğuracak söz
konusu başvurunun, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
13
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 30
: 29.06.2016
:
2016/UY.III-1722
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
14