2016/UY.III-1762 - Kamu İhale Kararı - 2016 Yılında Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Sahası İçinde Bulunan Yollarda Astarlı, Astarsız Sathi Kaplama ve BSK (Bitumlu Sıcak Karışım) Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/041

: 6

: 01.07.2016

:

2016/UY.III-1762

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan

ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Genç İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

Kader Sokak No: 8 G.O.P. Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

Merkez Efendi Mah. 3819 Sokak (Nur Sokak) No: 80/B Yunusemre/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/67335 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılında Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet

Sahası İçinde Bulunan Yollarda Astarlı, Astarsız Sathi Kaplama ve BSK (Bitumlu Sıcak

Karışım) Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından

21.04.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılında Manisa Büyükşehir

Belediyesi Hizmet Sahası İçinde Bulunan Yollarda Astarlı, Astarsız Sathi Kaplama ve BSK

(Bitumlu Sıcak Karışım) Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Genç İnşaat Sanayi ve Tic.

Ltd. Şti.nin 01.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2016 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.06.2016 tarih ve 35891 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 15.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1420 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

1

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Uyuşmazlık konusu ihalede, altı iş kalemi için eşit beşer puandan teknik puan tespit

edilmesinin, isteklilerin fiyatları kendi koşullarına göre oluşturmasının önüne geçmekte olup,

bu durumun rekabeti engellediği,

İhaleye ilişkin İdari Şartname incelendiğinde, ihale dokümanında belirtilen altı iş

kalemine eşit beşer puandan (5x6) 30 teknik puan tespit edildiği, söz konusu iş kalemleri için

isteklilerce teklif edilen fiyatların toplam tekliflerine oranının aynı iş kalemlerinin yaklaşık

maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyetine oranının %70’i ile %115’i arasında

kalması durumunda her bir iş kalemi için beşer puan verilmesinin ihale yetkililerince

kararlaştırıldığı, anılan hesaplama neticesinde de şirketleri tarafından verilen teklifin

puanlamasında şirketleri aleyhine sonuçların doğmasına sebebiyet verildiği, zira her iş

kaleminin %70 ile %115’i arasındaki iş kalemlerine beşer puan alınsaydı sadece özel kazı iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/041

: 6

: 01.07.2016

:

2016/UY.III-1762

kalemi ve TMT hariç diğer iş kalemlerinden firmalarının puan alacağı ve teknik puanı 20

puan olacak iken mevcut açıkça kamu ihale mevzuatına aykırı puanlama sisemi esas alınmak

suretiyle ihalenin bir başka istekli uhdesinde bırakılmasına karar verildiği,

Bu itibarla, ihale kapsamında esas alınan puanlama sistemi ile 6 adet iş kalemi için

isteklilerce teklif edilen fiyatların, aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin

%70’i ile %115’i aralığında (%70 ve %115 dahil) kalması durumunda isteklilere puan

verileceğinin öngörüldüğü, buna göre, puan almak isteyen isteklilerce teklif fiyatı

belirlenirken olası yaklaşık maliyetin esas alınması gerektiği, serbest piyasa koşullarında

teklif fiyatı oluşturulmasının fiilen kısıtlandığı, söz konusu düzenlemeyle sağlıklı fiyat

rekabetinin gerçekleşmesinin mümkün olmadığı,

Kurulun da birebir aynı konuda tesis etmiş olduğu 09.04.2014 tarihli ve 2014/

UY.I.1716 sayılı kararı olduğu,

2) Uyuşmazlık konusu ihaleye esas iş kıdemlerinin tespitinde özel kazı (freze) miktarı

olması gerekenin oldukça üstünde alındığı,

İhale makamı idare tarafından yaklaşık 102.000 ton BSK (bitümlü sıcak karışım)

yaptırılmasının planlandığı, dolayısıyla, işin teknik mahiyeti itibariyle BSK’nın freze

edilmesini kapsayan özel kazı miktarı bunun maksimum yarısı civarında, hatta daha azı

olması gerektiği, ancak teklife esas teşkil eden ihale dokümanında, idarece özel kazı miktarı

keşfe 198.600 metreküp yani (198.600 x 2,4) 474.640 ton olarak alındığı, bir başka deyişle

teknik olarak işin gerektirdiği kazı miktarının 10 katından fazla bir biçimde keşfe alınmış

olduğu,

Öte yandan idarenin, bahse konu imalatı yapılacak yolların belirli standartlarının

olmaması ve buna bağlı olarak projelendirilememesi nedeniyle poza ait miktarın yaklaşık

olarak belirlendiğini, ayrıca söz konusu işin birim fiyat olması nedeniyle anılan durumun

ihaleyi etkilemeyeceğini ifade ederek, anılan pozun olması gerekenden yüksek alındığını ve

yaklaşık maliyete esas söz konusu imalat kaleminin 4734 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinde

ifade edilen esas ve usullere aykırı bir biçimde tespit edilmiş olduğunu örtülü bir biçimde

kabul etmekte olduğu,

2

4734 sayılı Kanun’da

5

ve 9’uncu madde hükümlerinin bulunduğu, Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde ise, ‘İhale yapılmadan önce idare

tarafından, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihtiyaç konusu yapım işinin

yaklaşık maliyeti tespit edilir’ hükmü yer almakta olup, ihale sürecinde idarece yapılacak

işlemlerde ve değerlendirmelerde bu yaklaşık maliyetin kullanıldığı,

İhalede, teknik olarak işin gerektirdiği kazı miktarının 10 katından fazla bir biçimde

keşfe alınmış olması hususunun, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkesine

aykırılık teşkil ettiği, öte yandan, söz konusu kazı miktarının işin teknik mahiyetinin

gerektirdiğinden daha fazla alınmasının ihaleye katılan isteklilerin sağlıklı ve gerçekçi teklif

vermelerinin önüne geçecek nitelikte olup, ihale kapsamında rekabetin oluşmasını da

engellediği,

Kaldı ki, idarece iş bu poz için 71,15 TL tutarında bir birim fiyat belirlenmiş olup, söz

konusu kazı miktarı esas alındığında anılan imalat kalemi için idarece 14.130.390,00 TL

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/041

: 6

: 01.07.2016

:

2016/UY.III-1762

tutarında harcama yapılacağı, oysaki gerçekte yapılması gereken kazı miktarının gerçek

boyutunun idarece esas alınanın onda birine tekabül ettiği nazara alındığında, anılan işin

1.413.039,00 TL’ye mal edilmesinin mümkün olduğu, bir başka deyişle anılan pozun mevcut

haliyle kalması halinde yaklaşık 12.717.351,00 TL tutarında bir kamu zararına sebebiyet

verilmesinin söz konusu olacağı, kaldı ki 4735 sayılı Kanun’un 24’üncü maddesi mevcutken,

idarenin iddia ettiği gibi imalata konu yolların bir standardının bulunmaması gerekçesiyle, bir

imalat kaleminin olması gerekenden oldukça yüksek meblağda esas alınarak ihaleye çıkılması

ve yaklaşık maliyetin de buna göre belirlenmesi açıkça kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil

etmekte olup ihalenin iptalini gerektirdiği,

3) İhale kapsamındaki teklifler en yüksek en düşüğe doğru irdelendiğinde tekliflerin

arasındaki farkın diğer teklifler arasındaki farklarla mukayese edilmeyecek oranda yüksek

olduğunun görüldüğü,

Yaklaşık maliyetin 97.560.816,95 TL olarak, sınır değerin ise 61.956.897,00 TL

olarak belirlendiği, ihale kapsamında sunulan teklifler en düşükten en yükseğe doğru

sıralandığında en düşük teklifin 59.552.253,00 TL en yüksek teklifin ise 116.978.262,30 TL

olduğu ve bu iki teklif arasında yaklaşık iki kata tekabül eden oldukça yüksek oranda bir fark

bulunduğunun açıkça görüleceği,

Öte yandan, ihale uhdesinde bırakılan istekli ve yaklaşık maliyetin altında teklif veren

istekliler ile idarece belirlenen yaklaşık maliyet arasındaki fark da nazara alındığında bu

farkın yaklaşık 10.000.000,00 TL’ye tekabül eden oldukça büyük bir fark teşkil ettiği,

İhaleye sunulan teklif bedelleri arasındaki bu fark da nazara alındığında, söz konusu

teklif bedellerinin gerçekçi ve sağlıklı bir biçimde hazırlanamadığı, mevcut tekliflerle ihale

konusu yapım işinin kamu yararına uygun bir biçimde, fen ve teknik kurallarına göre

gerçekleştirilemeyeceğinin de açık olduğu, nitekim Kurulun da birebir aynı konuda tesis

etmiş olduğu 16.10.2014 tarihli ve 2014/UY.I-3414 sayılı kararı olduğu,

Yine Kurulun benzer bir uyuşmazlık için tesis etmiş olduğu 04.03.2010 tarihli ve

2010/UY.I 694 sayılı bir başka kararında “… Ayrıca, inceleme konusu ihalede idarece

-

hesaplanan yaklaşık maliyet tutarı ile isteklilerin teklif fiyatları arasında oldukça yüksek bir

farkın bulunduğu göz önünde bulundurulduğunda, idarenin yaklaşık maliyetin tespitinde

3

esas aldığı fiyat ve rayiçleri revize etmesinin yerinde olacağı sonucuna varılmıştır. denilmek

”

suretiyle istekliler tarafından verilen teklifler arasındaki farkın ihaleyi esastan sakatlayan bir

husus olduğunun açıkça ortaya konduğu,

Yukarıda belirtilen hususlarla ilgili olarak ihalenin iptali doğrultusunda karar

verilmesi, iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına idarenin cevabında özetle

“İhale İdari

Şartnamesi’nde 35’inci maddesinde, 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinin 2’nci

fıkrasında, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 62’nci maddesinde düzenlemeler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/041

: 6

: 01.07.2016

:

2016/UY.III-1762

ve hükümler olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53’üncü maddesinde açıklamalar

bulunduğu, yapım işi ihalelerinde bazı isteklilerin birim fiyat üzerinden teklif alınan iş

kalemlerinden özellikle işin niteliği itibariyle miktarı işin devamı sırasında büyük değişkenlik

gösterebilecek olan kazı yapılması gibi alt yapıya ilişkin iş kalemlerinin birim fiyatını yaklaşık

maliyete oranla ihalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerinde kalması halinde, işin

gerçekleştirilmesi bedelinin büyük kısmının bu iş kalemlerine karşılık olarak ödendiği, bu

durumun sözleşme konusu iş kapsamındaki bazı imalatlar gerçekleştirilmeden işin tasfiye

edilmesi sonucunu doğurduğu ve bu suretle kamu hizmetlerini gecikmesine ve kaynakların

verimli kullanılamamasına neden olduğu, söz konusu Tebliğ düzenlemesi ile yaklaşık maliyet

içerisindeki idarece belirlenen her bir iş kaleminin yaklaşık maliyetteki oranı ile isteklinin

teklifindeki aynı iş kalemlerinin her birinin isteklinin teklif fiyatına oranının

karşılaştırılmasının amaçlandığı,

…

Teklifteki oranla yaklaşık maliyetteki oranın

karşılaştırıldığı, iş tamamlanmadan sözleşmenin tasfiye edilme riskini azaltmak için bu

düzenlemenin yapıldığı, yapılan düzenlemenin etkinlik, verimlilik ve teknik değer kriterlerini

sağlamaya yönelik olduğu, şikâyete konu işlemlerin düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek

hukuka aykırılığın bulunmadığından şikâyet başvurusunun reddedildiği,

”

hususlarının

belirtildiği görülmektedir.

İhalenin İdari Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:2016 Yılında Manisa Büyükşehir Belediyesi Hizmet Sahası İçinde Bulunan

Yollarda Astarlı, Astarsız Sathi Kaplama ve BSK (Bitumlu Sıcak Karışım) Yapılması İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Miktar : 6 Kalem Asfalt Yapım İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer:Manisa Büyükşehir Belediyesi İl sınırları

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve

saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2016/67335

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: MANİSA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ - İHALE

4

İŞLERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ - MERKEZ EFENDİ MAH. 3819 SOK. (NUR SOKAK) 80/B

YUNUSEMRE / MANİSA

ç) İhalenin yapılacağı adres: MANİSA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ TOPLANTI

SALONU KAT 7 - MERKEZ EFENDİ MAH. 3819 SOK. (NUR SOKAK) 80/B YUNUSEMRE /

MANİSA

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 21.04.2016

e) İhale (son teklif verme) saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri:MANİSA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE

BAŞKANLIĞI TOPLANTI SALONU KAT- 7 -MERKEZ EFENDİ MAH. 3819 SOK. (NUR

SOK.) NO:80/B YUNUSEMRE/MANİSA

3.2.Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere

verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)

saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.

3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri

alınamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/041

: 6

: 01.07.2016

:

2016/UY.III-1762

3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde

yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.

3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda

belirtilen saatte yapılır.

3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı

esas alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının görülmesi ve temini ile EKAP'a kayıt

zorunluluğu” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhale dokümanı aşağıda belirtilen adreste ve

EKAP üzerinden (teknik şartnamenin yayımlanmaması halinde teknik şartname hariç)

bedelsiz olarak görülebilir. Ancak, ihaleye teklif verecek olanların, İdarece onaylı ihale

dokümanını satın alması zorunludur.

a) İhale dokümanının görülebileceği yer: MANİSA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ

İHALE İŞLERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ - MERKEZ EFENDİ MAH. 3819. SOK. ( NUR

SOKAK ) NO:80/B YUNUSEMRE / MANİSA

b) İhale dokümanının görülebileceği internet adresi: https://ekap.kik.gov.tr/EKAP/

c) İhale dokümanının satın alınabileceği yer: MANİSA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ

İHALE İŞLERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ - MERKEZ EFENDİ MAH. 3819. SOK. ( NUR

SOKAK ) NO:80/B YUNUSEMRE / MANİSA

ç) İhale dokümanı satış bedeli (varsa vergi dahil):250 TRY (Türk Lirası) (iki yüz elli

Türk Lirası

)

d) Bu madde boş bırakılmıştır

4.2. İhale dokümanını satın almak isteyenler, ihale dokümanını oluşturan belgelerin

aslına uygunluğunu ve belgelerin tamam olup olmadığını kontrol eder. Bu incelemeden sonra,

ihale dokümanını oluşturan belgelerin tamamının aslına uygun olarak teslim alındığına dair

standart form biri satın alana verilmek üzere iki nüsha olarak düzenlenir.

4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

4.4. İhale dokümanının tamamını veya bir kısmını oluşturan belgelerin, Türkçe

yanında başka dillerde de hazırlanıp isteklilere verilmesi halinde, ihale dokümanının

anlaşılmasında, yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır.

4.5. İdarelerin ve adına ihale dokümanı satın alınacak Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişilerin

EKAP'a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına

5

göre kurulmuş tüzel kişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişi ortakların tamamının

bu koşulu sağlaması gerekir.” düzenlemesi,

Sözü edilen Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/041

: 6

: 01.07.2016

:

2016/UY.III-1762

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin

“

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

35.1.1.

A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki

kısımda yapılacaktır.

A.1. Teklif fiyatı puanlaması

Teklif fiyatı puanlaması 70 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren

istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 70 puan alacak olup, diğer

isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin

Bu formülde;

x

70) / TF formülü ile hesaplanacaktır.

TP: Teklif puanı,

TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

TF: İsteklinin teklif fiyatı, ifade eder.

A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlamasıKalite ve teknik değer nitelik puanlaması

30 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer

nitelik puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

ÖZEL- BSK

ÖZEL- SATHİ

ÖZEL - TEM

ÖZEL- PMT

ÖZEL KAZI

5

1

2

5

TOPLAM

30

6

Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen fiyatların toplam tekliflerine

oranının; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete

oranının %70 - %115 aralığında (%70 ve %115 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi

için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklif oranları %70 - %115

aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer

nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır.

A.3. Toplam puan

Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.

A.4. Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli

Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli;

FDTF = (ETF

Bu formülde;

x

100) / TTP formülü ile hesaplanacaktır.

FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/041

: 6

: 01.07.2016

:

2016/UY.III-1762

ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,

TTP: İsteklinin toplam puanı,

ifade eder.

B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak

değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.

35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş

olması halinde;

35.2.1. Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak

belirlenecektir.

35.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.4.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı

uygulanmayacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1,20

EK:

Sıra No İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

534.600

8

cm sıkıştırılmış kalınlıkta 1 m2

asfalt betonu binder tabakası

yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak

1

2

ÖZEL

-

BSK

metrekare

taşı ile (nakliye dahil)

)

Kırılmış, elenmiş, yıkanmış ocak

taşı ile bir tabaka astarlı bitumlu

sathi kaplama yapılması. (1.000

m2 ) ( nakliye dahil)

-

SATHİ

1

dekar

metreküp

ton

2.649,9

3.540,9

674.520

Kırılmış, elenmiş, yıkanmış ocak

taşı ile bir tabaka astarsız

bitumlusathi kaplama yapılması.

(1.000 m2) (nakliye dahil)

3

-

2

Temel

yapılması

(konkasörle

7

kırılmış ve elenmiş 25mm (1 inç) lik

ocak taşı ile (reglaj dahil) (Nakliye

dahil)

4

-

TEM

PMT

Plentmiks

temel

yapılması

(konkasörle kırılmış 25 mm (1 inç)

lik ocak taşı ile (reglaj dahil)

(Nakliye dahil)

5

6

-

235.224

198.600

Her

cins

bitumlu

karışım

ÖZEL KAZI

kaplamalarının kazılması (nakliyemetreküp

dahil)

Okas Kodu

45233120

”

Okas Açıklaması

Yol yapım işleri

düzenlemesi bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/041

: 6

: 01.07.2016

:

2016/UY.III-1762

İtirazen şikâyet dilekçesinin (A) bölümünde öne sürülen iddia konularıyla ilgili olarak

İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci

maddesinde ilgili düzenlemenin yer aldığı gibi, ihalenin 17.03.2016 tarihinde yayımlandığı

anlaşılan ilanının 5’inci maddesinde de benzer düzenlemenin olduğu görülmektedir. Nitekim

anılan isteklinin doküman satın alma tarihinin 22.03.2016 olduğu, buna karşılık idareye

şikâyet başvurusunun ise 01.06.2016 olduğu anlaşılmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.

”

hükmü bulunmakta olup, bu itibarla anılan iddianın süre yönünden reddi gerektiği

sonucuna ulaşılmaktadır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin nci iddiasına idarenin cevabının özetle “ÖZEL-KAZI pozuna ait

2

miktarın fazla olduğu tarafınızdan belirtilmiştir. Bahse konu imalatı yapılacak yolların belirli

standartlarının olmaması ve buna bağlı olarak projelendirilememesi nedeniyle poza ait

miktar yaklaşık olarak belirlenmiştir. Ayrıca söz konusu işin teklif birim fiyat olmasından

dolayı yapılan miktar kadar ödeme yapılacağından miktarın fazla olması durumu herhangi

bir önem arz etmemektedir. şeklinde olduğu görülmektedir.

”

İhale dokümanının içeriğinde yer alan Birim Fiyat Teklif Mektubu’nun eki Birim

Fiyat Teklif Cetveli standart formunda 6 sıra nolu iş kalemi olarak “ÖZEL KAZI”nın (Her

8

cins bitumlu karışım kaplamalarının kazılması (nakliye dahil)) yer aldığı, karşısında 198.600

metreküp bilgisine yer verildiği, anılan isteklinin doküman satın alma tarihinin ise 22.03.2016

olduğu, yine isteklinin 21.04.2016 tarihinde yapılan ihaleye sunduğu Birim Fiyat Tekif

Cetveli’nde de anılan

6

sıra nolu kalemin miktarının belli olduğu, buna karşılık idareye