Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırşehir İl Özel İdaresi İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü
/
2015/160660-Kırşehir İli Kaman İlçesi Çağırkan Köyü ve Ömerhacılı Köyü'ne Kanalizasyon İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/160660
Başvuru Sahibi
Öztek Elektrik İnş. ve Sosyal Hiz. Ltd. Şti.
İdare
Kırşehir İl Özel İdaresi İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü
İşin Adı
Kırşehir İli Kaman İlçesi Çağırkan Köyü ve Ömerhacılı Köyü'ne Kanalizasyon İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 37
: 20.01.2016
: 2016/UY.III-195
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztek Elektrik İnş. ve Sosyal Hiz. Ltd. Şti.,
Ahievran Mah. 727.Sokak Türkmenoğlu İş Merkezi No:1 Kat:3/12 KIRŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir İl Özel İdaresi İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü,
Kervansaray Mah. Şehit Fedakar Yiğit Cad. No: 1 40200 KIRŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/160660 İhale Kayıt Numaralı “Kırşehir İli Kaman İlçesi Çağırkan Köyü ve Ömerhacılı
Köyü'ne Kanalizasyon İnşaatı Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırşehir İl Özel İdaresi İmar ve Kentsel İyileştirme Müdürlüğü tarafından 09.12.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kırşehir İli Kaman İlçesi Çağırkan Köyü ve
Ömerhacılı Köyü'ne Kanalizasyon İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öztek Elektrik
İnş. ve Sosyal Hiz. Ltd. Şti.nin 15.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
21.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2015 tarih ve 100164 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3513 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede benzer iş olarak A IV grubu
işlerin belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinde
yer alan ancak üstyapı grubuna girmesi sebebiyle ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan depo yapımına ait tutarların değerlendirmeye alınmaması gerektiği, iş deneyim
belgesinde yer alan tutar için ayrıştırma yapıldığında belgenin yetersiz olacağı iddiasına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“… Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 37
: 20.01.2016
: 2016/UY.III-195
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 2’nci
maddesinde “Benzer İş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, …
ifade eder” hükmü bulunmaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi başlıklı ekinde yer alan A IV grubu işler,
1.
2.
3.
4.
Kanalizasyon şebekeleri
Yağmursuyu şebekeleri
İçme ve kullanma suyu şebekeleri
Mikrotünel işleri
şeklinde sıralanmıştır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adı “Kırşehir İli Kaman İlçesi Çağırkan
Köyü ve Ömerhacılı Köyü'ne Kanalizasyon İnşaatı Yapım İşi” olarak düzenlenmiş, iki
kısımdan oluşan ihalede her iki kısım için benzer iş, anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde
1.ve 2.Kısım Kanalizasyon İnşaatı Yapım İşi için; 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/4 Grup
İşleri (İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri)” olarak düzenlenmiş ve 7.5.1’inci
maddede ise istekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması istenmiştir.
09.12.2015 tarihinde yapılan ihalede, her iki kısım içinde 8 isteklinin teklif verdiği, 4
isteklinin teklifinin “teklif mektubunun rakam ve yazı ile uyumlu olmaması” gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, her iki kısımda da kalan 4 geçerli teklif üzerinden hesaplanan
sınır değer altında istekli bulunmadığı, ihalenin her iki kısımda da en düşük teklifi veren
Yerköy Kömürcüoğlu İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru
sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu 14.10.2015 tarih ve 52 sayılı iş
deneyim belgesinde; işin adı “Kırşehir Akçakent Yetikli Köyü Güneşli Mahallesi İçmesuyu 30
m3 lik gömme depo yapımı ve Yaylaözü Köyü içmesuyu 50 m3 lik gömme depo yapım işi”,
belge tutarının 65.881,00 TL olduğu,
Yapılan şikayet başvurusu üzerine ihaleyi yapan idarenin, iş deneyim belgesini
düzenleyen Akçakent Kaymakamlığı’ndan belgeye konu işe ilişkin yaklaşık maliyet ve
yüklenicinin birim fiyat teklif cetvelini istediği, Akçakent Kaymakamlığı’nın 18.12.2015 tarih
ve 24913758-755.07.03-E.1211 sayılı yazısı ile istenen belgeleri gönderdiği, idarece gelen
belgeler üzerinde yapılan değerlendirmede iş deneyim belgesinin AIV grubu işlerle bütünlük
arz ettiği gerekçesiyle benzer iş kapsamında değerlendirildiği görülmüştür.
Literatürde, içme suyu şebekesi elemanları olarak içme suyunu gerektiğinde
kullanılmak üzere depolayan yapı olarak depo, yüksek kotlardaki içme suyu şebekesine ve su
depolarına suyu pompalar vasıtasıyla basınçlı olarak veren pompa sistemi, içme suyu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/006
: 37
: 20.01.2016
: 2016/UY.III-195
şebekesinde suyun hareketinin kontrol edilmesini sağlayan vana, içme suyu şebekesindeki
havayı tahliye eden vantuz ve diğer elemanlardan oluşmaktadır.
Depo farklı şekillerde olabileceği gibi, konum olarak yer altında, yüzeyde veya
yukarıda olabilir. Bazı depolar yapı tekniği açısından üst yapıya benzerlik göstermekle
birlikte bu durum deponun içme suyu şebekesinin bir parçası olması hususunu etkilemez.
Zira, içme suyu şebekesine yönelik çıkılan ihalelerde depolarda ihale konusu projenin bir
kısmını oluşturmaktadır.
Dolayısıyla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinde yer alan içme
suyu deposu işlerinin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan üstyapı
grubu işler kapsamında değerlendirilmesi gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3