2016/UY.III-2021 - Kamu İhale Kararı - 2016 Yılı 1. Bölge Asfalt Yapım ve Onarımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,

Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Bursa Yolu 20. Km. Çukurhisar / ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (BUSKİ),

Sırameşeler Mah. Avrupa Konseyi Bulvarı No: 4/10 16190 Osmangazi

/

BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/207917 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı 1. Bölge Asfalt Yapım ve Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü

(BUSKİ) tarafından 13.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı 1.

Bölge Asfalt Yapım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

29.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve 39671 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 11.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1643 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Özel Teknik Şartname’nin 23.2’nci maddesinde araç sayısının idare tarafından

arttırılabileceği ya da azaltabileceği düzenlemesine yer verildiği, söz konusu düzenlemenin

araç sayısında belirsizliğe yol açtığı, bu sebepten dolayı bahse konusu düzenlemenin

isteklilerin sağlıklı teklif oluşturulabilmesini engellediği,

2) Söz konusu ihalede mal alımı ile yapım işinin bir arada yapıldığı, mal alımı olan

plent altı asfalt alımı ile diğer yapım işi kalemlerinin ayrı ayrı ihale edilmesi gerektiği, yapım

işi ihalesine eklenilen plent altı malzeme sebebiyle il dışından yapım işini daha düşük fiyata

yapacak firmaların ihaleye katılamayacağı, bu durumun kamu zararına yol açacağı,

3) İhale dokümanı kapsamında asfalt plentinin (min 160 ton/saat kapasiteli) kendi malı

olması veya Bursa’da yer alan tesislerden biri ile kira sözleşmesi yapılmış olması ile asfalt

plentinin Bursa il sınırları içerisinde olması koşulunun belirtilmesinin ihaleye katılımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

daralttığı ve rekabeti engellediği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması

ilkesine aykırılık teşkil ettiği, işin yapımı için belirlenen sürenin 730 gün olduğu, temin

edilecek asfalt miktarının da 250.200 ton olduğu düşünüldüğünde, 160 ton/saat kapasiteli

asfalt plenti ile yapılabilecek 150-160 günlük üretimin farklı üretim kapasiteli birden çok

plent ile gerçekleştirilebileceği, Bursa il sınırları içerisindeki plent sahibi firmaların belli

olduğu ve bu firmaların kira sözleşmesi yapmadıkları, Bursa’daki plentlerden biri ile kiralama

seçeneğinin getirilmesinin katılımı daralttığı, sabit asfalt plenti şartının ise seyyar asfalt plenti

sahiplerinin ihaleye katılımını engellediği, asfalt plentinin sökülüp Bursa’ya takılmasının çok

büyük maliyet getireceği, ayrıca bu iş için gerekli olan evrakların tamamlanmasının mümkün

olmadığı, asfalt plentinin ne kadar mesafede olmasının sadece katılımı daralttığı,

yüklenicilerin serim yapmak için gerekli önlemleri alacağı, İhale İlanı’nda, İdari ve Özel

Teknik Şartname’de yer alan “İstekliler, kurulu asfalt tesisinde, sözleşme imzalandıktan

7

(yedi) gün içinde asfalt üretebileceğini belirtir yazıyı müracaat dosyasıyla birlikte idareye

vereceklerdir.” düzenlemesi ile taahhütname istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

4) Özel Teknik Şartname’nin 3.3’üncü maddesinde bu iş için kullanılacak taş ocağının

Bursa il sınırları içerisinde olması şartı getirildiği, söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı

daralttığı, idarelerin yaptığı bina yapım işlerinde nasıl ki bütün katılımcıların beton üreticisi

ve taş ocağı sahibi olması koşulu yer almıyorsa, yol yapım işlerinde de ihaleye teklif verecek

olan katılımcıların da asfalt üreticisi olmasının istenemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

13.07.2016 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye dört istekli tarafından

teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde ihalenin

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Öztimur Müt. İnş. Maden. Asfalt San. ve Tic.

A.Ş üzerinde bırakıldığı, Tarmaç Agrega Madencilik ve Yapı San. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Mlz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından söz

konusu ihaleye teklif sunulmadığı, 09.06.2016 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’ndan sonra

17.06.2016 tarihinde ihale dokümanı satın alındığı, 20.06.2016 tarihinde ihale dokümanına

yönelik olarak şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından şikâyet başvurusunun

reddedilmesi üzerine 11.07.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin a) Adı:2016 Yılı 1.Bölge Asfalt Yapım ve Onarımı Yapım İş

b) Yatırım proje no'su/kodu:

i

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

2016 Yılı 1. Bölge Asfalt Yapım Ve Onarımı (18 Kalem)

-

Yapım İşi.

110.000,00 ton

50.000,00 ton

1. Asfalt Betonu ile Kaplama Yapılması

2. Asfalt Betonu ile Yama ve Onarım Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

3. Asfalt Tamir ve Bakım Aracı İle Asfalt Yama Yap. (İşçilik) 35.000,00 ton

4. B.S.K. Asfalt Betonu Hazırlanması

60.000,00 ton

30.000,00 ton

560.000,00 m2

100 ton

5. Asfalt Betonu Binder Kaplama Yapılması

6. Asfalt Kaplama Yapılacak Zeminin Hazırlanması

7. Bitümlü Temel Yapılması

8. Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması

300 dekar

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç)Yapılacağı yer: Osmangazi, Nilüfer, Mudanya, Karacabey, MustafaKemalpaşa,

Orhaneli, Büyükorhan, Harmancık, Keles İlçe sınırlarını kapsar.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her

türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,

nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider

kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak

payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak

talebinde bulunamaz.

25.3. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi

(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “İdareye sağlanacak imkanlar” başlıklı 23’üncü

maddesinde “… 23.2 Araçlar Yüklenici sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla

kullanımı için makine ekipman listesinde de belirtilmiş olan en fazla

1.600 cc) işin süresi boyunca (yer teslimi ile iş bitim tarihleri arası)

5

yaşında (minimum

5

adet binek otomobil

temin edecek. Söz konusu binek otonun her türlü vergi, akaryakıt, yedek parça, sürücü vb.

giderleri yükleniciye ait olacaktır.

Araç sayısı idare tarafından ihtiyaca göre arttırılabilir veya azaltılabilir.

Taşıtlar için Yüklenicinin sorumlulukları

a) Yüklenici, kullanılacak taşıtların tüm sigorta, kasko sigortası ve ruhsat vs.

işlemlerini yaptıracaktır. Yüklenici taşıtlar için akaryakıt, yağ, servis, yedek parça ve

lastikleri gerektiği şekilde ve imalatçısının tavsiyelerine uygun olarak temin edecektir. Her

taşıta yedek lastik, bijon anahtarı, kriko ve kolu, alet takımı, çekme halatı ve kolu, ilk yardım

çantası, yangın söndürme cihazı ve emniyet kemerleri, navigasyon ve diğer gerekli aksamı

temin edecektir.

b) Yüklenici, taşıtları idarenin talimatından sonra 15 gün içinde temin edecek ve daha

önce belirtildiği gibi, iş sona erene kadar hizmette tutacaktır. Yüklenicinin araçları gereken

tarihte temin edememesi halinde; yüklenici, gecikme sürecinde idarenin kabul edeceği

alternatif ulaşım imkanlarını sağlayacak ve buna ilave olarak temin edilemeyen her araç için

İdari Şartnamede belirtilen miktarda ceza ödeyecektir.

c)Yüklenici yukarıda sözü edilen taşıtların her birine, idarenin onayladığı ehliyetli ve

yeterli sürücüleri bulacak ve işyerinde, şantiyede çalışmanın sürdüğü hafta içi, hafta sonu,

gündüz ve gece dahil olmak üzere yeterli sayıda sürücü bulunduracaktır. Sürücüleri bulacak

ve işyerinde, şantiyede çalışmanın sürdüğü hafta içi, hafta sonu, gündüz ve gece dahil olmak

üzere yeterli sayıda sürücü bulunduracaktır. Her bir araç ayda en fazla 6000 km yol

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

yapacaktır. Gerektiğinde araçlar kontrol teşkilatı tarafından da kullanılacaktır.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği

görülmüştür.

“

İhale kayıt numarası : 2016/207917

A¹

B²

Sıra

No

Iş

Kalem

No

İş Kaleminin Adı ve Ölçü Birimi Miktarı

Kısa Açıklaması

Teklif

Tutarı

(Para

birimi

belirtilerek)

i

Edilen

Birim Fiyat

(Para

birimi

belirtilerek)

1

2

A.01

A.02

Asfalt Betonu İle Ton

Kaplama Yapılması

Asfalt Betonu İle Ton

Yama Ve Onarım

Yapılması

110.000

50.000

3

A.03

Asfalt Tamir Ve Ton

Bakım Aracı İle

35.000

Asfalt

Yapılması (İşçilik)

B.S.K. Asfalt Ton

Betonu

Hazırlanması

Asfalt Betonu İle Ton

Yama

4

5

6

A.04

A.05

A.06

60.000

30.000

560.000

Binder

Yapılması

Asfalt

Kaplama

Kaplama Metrekare

Yapılacak Zeminin

Hazırlanması

7

8

9

A.07

A.08

A.09

Bitümlü

Yapılması

Bitümlü

Kaplama Yapılması

Asfalt

Temel Ton

100

Sathi Dekar

300

Kazıma Metreküp

1.000

Makinesi İle Her

Cins

Bitümlü

Karışım

Kaplamalarının

Kazılması

10

B.01

Asfalt

Kaplama Adet

4.000

Yapılan Yollarda,

Her

Derinlikte

Muayene

Bacalarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

Yükseltilmesi

Asfalt Kaplama Adet

Yapılan Yollarda,

11

B.02

2.000

Her

Derinlikte

50*100

Yağmursuyu

Izgaralarının

Yükseltilmesi

12

B.03

Asfalt

Kaplama Metre

Yapılan Yollarda,

Her Derinlikte Seri

Yağmursuyu

Izgaralarının

Yükseltilmesi

13

14

C.01

C.02

Asfalt

Alttemel Yapılması

(2”)

Asfalt

Temel

İşlerinde Ton

3.500

İşlerinde Ton

Tabakası

75.000

Yapılması (1”)

15

16

C.03

D.01

Plentmix

Yapılması

Makine İle Her Metreküp

Temel Ton

25.000

1.000

Derinlik

Genişlik Ve Her

Cins Zeminde

Her

Hendek Veya Temel

Kazısı Yapılması

17

18

D.02

E.01

Kazıdan

Malzeme Nakli

Binek

Artan Metreküp

1.000

120

Ay

Otomobil(Teklif

Tarihi

Yürürlükte

İtibariyle

Yer

Alan Bürüt Asgari

Ücretten Daha Az

Fiyat

Bulunamayacaktır.)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teklifinde

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden yüklenici tarafından sözleşme

konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amacıyla makine ekipman listesinde de belirtilmiş olan en

fazla

5

yaşında (minimum 1.600 cc) işin süresi boyunca (yer teslimi ile iş bitim tarihleri

arası) 5 adet binek otomobil temin edileceği, söz konusu binek otomobillerin her türlü vergi,

akaryakıt, yedek parça, sürücü vb. giderlerinin yükleniciye ait olacağı, araç sayısının ise idare

tarafından ihtiyaca göre arttırılabileceği veya azaltılabileceği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

Başvuru sahibinin iddiasının temeli söz konusu düzenlemede yer alan araç sayısının

idare tarafından arttırılabileceği ya da azaltılabileceği hususunun araç sayısında belirsizliğe

yol açtığı, bu sebepten dolayı bahse konusu düzenlemenin isteklilerin sağlıklı teklif

oluşturulabilmesine engel teşkil ettiğine yöneliktir.

Yukarıda aktarıldığı üzere söz konusu düzenlemede, her ne kadar idare tarafından araç

sayısına ilişkin olarak ihtiyaca göre değişikliğe gidileceği ifade edilmiş ise de, Teknik

Şartname’de “İdareye sağlanacak imkânlar” başlıklı maddesinde ihale konusu iş kapsamında

çalışacak araçların sayılarının belirtildiği, ayrıca ihale konusu işe ait birim fiyat teklif

cetvelinde söz konusu araçlar için ayrı satır açıldığı,

Diğer taraftan, işin yürütülmesi sırasında, idarece ihaleye çıkılmadan önce ihtiyacın

tespiti aşamasında belirlenen araç sayısının değişmesinin (artması/azalması) ortaya çıkma

ihtimalinin bulunduğu durumlarda sözleşmenin taraflarının ekonomik menfaatlerinin

korunması maksadıyla, birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde iş artışı ve iş

eksilişi yapılması imkânı bulunduğu dikkate alındığında, söz konusu düzenlemenin

isteklilerce sağlıklı teklif verilmesini engelleyen nitelikte olmadığı anlaşılmış olup, başvuru

sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci

fıkrasında “Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet

alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin

bilgiler” başlıklı 2.1’inci maddesinde de ihale konusu işin adına, miktarına ve türüne yer

verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “İşin adı, Yeri ve Amacı” başlıklı 1.1’inci maddesinde “İşin Adı:

2016 yılı 1. Bölge asfalt yapım ve onarım işi …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sözleşme Kapsamı” başlık 1.2’nci maddesinde “Genel

Müdürlüğümüzce yaptırılan su ve kanalizasyon inşaat işleri ve bakım onarım faaliyetleri

neticesinde kesilerek kaldırılan veya deforme olan yerlerin tekniğine uygun olarak bitümlü

sıcak karışım asfalt betonu veya bitümlü sathi kaplama yöntemiyle kaplama, onarım ve yama

yapılması işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye konusu işe ait İdari ve Teknik Şartname maddeleri bir arada

değerlendirildiğinde, ihale konusu işin su ve kanalizasyon inşaat işleri ve bakım onarım

faaliyetleri neticesinde kesilerek kaldırılan veya deforme olan yerlerin tekniğine uygun olarak

yapılacak bitümlü sıcak karışım asfalt betonu veya bitümlü sathi kaplama ile kaplama, onarım

ve yama yapılması işi olduğu, bu çerçevede söz konusu durum ihale konusu iş kapsamında

yer alan diğer iş kalemleri ile birlikte göz önüne alındığında, şikâyete konu ihalenin yapım işi

ve mal alımı olarak ayrı ayrı ihaleye çıkılmasını gerektirecek bir durumun bulunmadığı, öte

yandan işin özelliği gereği söz konusu ihale bir bütün olarak değerlendirildiğinde, asfalt

malzemesi temininin yapım işi kapsamında alınmasının anılan Kanun’un “Temel İlkeler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

başlıklı 5’inci maddesine aykırılık teşkil etmeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz

konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

a) Başvuru sahibinin ihale dokümanı kapsamında asfalt plentinin (min 160 ton/saat

kapasiteli) kendi malı olması veya Bursa’da yer alan tesislerden biri ile kira sözleşmesi

yapılmış olması ile asfalt plentinin Bursa il sınırları içerisinde olması koşulunun

belirtilmesinin ihaleye katılımı daralttığı ve rekabeti engellediği, ihtiyaçların uygun şartlarla

ve zamanında karşılanması ilkesine aykırılık teşkil ettiği, işin yapımı için belirlenen sürenin

730 gün olduğu, temin edilecek asfalt miktarının da 250.200 ton olduğu düşünüldüğünde, 160

ton/saat kapasiteli asfalt plenti ile yapılabilecek 150-160 günlük üretimin farklı üretim

kapasiteli birden çok plent ile gerçekleştirilebileceği, sabit asfalt plenti şartının ise seyyar

asfalt plenti sahiplerinin ihaleye katılımını engellediği, asfalt plentinin sökülüp Bursa’ya

takılmasının çok büyük maliyet getireceği, ayrıca bu iş için gerekli olan evrakların

tamamlanmasının mümkün olmadığı, asfalt plentinin ne kadar mesafede olmasının sadece

katılımı daralttığı, yüklenicilerin serim yapmak için gerekli önlemleri alacağı iddiasına ilişkin

olarak yapılan inceleme ve değerlendirme (a) başlığında toplanmış olup, söz konusu inceleme

sonucunda ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, bu

Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği,

gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne yer verilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için

gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda

yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

esastır.

(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı

olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler başlıklı 9’uncu maddesinde, “İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

”

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”

açıklamaları bulunmaktadır.

Söz konu ihaleye ilişkin İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 4.3.3’üncü maddesinde ve İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için

gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye

katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5.4

Cinsi

-

Kapasitesi

Adedi

1

Kurulu plent ünitesi (Min 160 Ton/saat) (Kiralık veya Kendi Malı)

Konkasör (110’luk)

1

Damperli Kamyon

20

2

Asfalt finişeri(160Ton/sa) otomatik duyargalı

Vib.Asfalt silindiri (10Ton)

Vib.Asfalt silindiri (1,5Ton)

Asfalt Kesme Makinesi

2

7

Lastik tekerlekli Ekskavatör (En Az 260 HP, 3 Yd3)

Lastik tekerlekli silindir(10Ton)

Greyder (80-150 Hp)

6

2

Lastik tekerlekli yükleyici (966 veya Muadili)

Arazöz (min 5 tonluk)

7

1

Asfalt Tamir ve Bakım Aracı

Asfalt kazıma (Freze) makinesı (min. 170 cm genişliğinde)

Nivo (komple)

4

1

2

Kompresör (250 Cfm)

2

Vakumlu Yol süpürgesi

1

Kompaktör

7

Kantar (50 Ton)

1

Yağ kazanı (750.000 Kal)

1

Distiribütör

1

Yüklenicinin Bursa İl sınırları içerisinde bu iş için kiraladığı Asfalt Plentinin kiralama

sözleşmesini teklifleriyle birlikte sunacaklardır. Ayrıca kiralanan plent için kira sözleşmesi

(Asfalt plent sahibinden iş süresince kullanacağına dair noterden alacağı kira sözleşmesi),

imza sirküleri, kiralanan plentin faturası ve kiralanan plentin Bursa il sınırlarında olduğunu

gösteren kapasite raporu, ÇED, GSM belgelerini teklif ekinde sunacaktır.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,

teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine

kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

sayılır.

İş ortaklığında tesis makine teçhizat ve ekipman ortaklarının biri veya birkaçı

tarafından sağlanır.

İsteklinin bu işte kullanacağı Bursa il sınırları dahilindeki ruhsatlı taş ocağının veya

taş ocağı yok ise BSK yapılmasına uygun taş ocağı sahibinden taş ocağını iş süresince

kullanacağına dair noterden alacağı kira sözleşme ve ocak belgelerini teklif dosyası ile

birlikte vermeleri zorunludur. (Aslı ibraz edilecektir.) Bir başka kurum veya kamu kurumunun

taahhüdünü yerine getirmek üzere

o

kurumun tahsis etmiş olduğu sahadan ve taş ocağından

istifade etmek üzere kurulu bulunan tesislerin ihalemiz için iş süresinde muhtemel süre uzatımı

ve keşif artışları da dahil olmak üzere intikasız olarak kullanabileceğine dair ilgili Kurumun

koşulsuz yazılı muvaffakatının teklif dosyası ile birlikte verilmesi zorunludur. İsteklinin bu işte

kullanacağı taş ocağının Bursa il sınırları dahilinde olması gerekmektedir.

-Asfalt yapım ve onarım işlerimizin önem ve aciliyet arz etmesi nedeniyle çalışmaların

devamlılığı gerektiğinden;

1. Asfalt plentinin; asfaltın teknik özelliğini kaybetmeyecek nakliye mesafeleri içerisinde

olması,

2. Belirli miktar asfaltın kurumumuzun asfalt bakım onarım araçları ile taşınması,

3. Nakliye mesafesi artması kurumumuza zaman kaybı ve ek maliyet getireceği sebebiyle,

4734 sayılı kamu ihale kanununun

“

Temel İlkeler” başlıklı 5. maddesinde belirtilen

ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması

ilkesine dayandırılarak asfalt plent ve tesislerinin Bursa İl sınırları dahilinde kurulu ve sabit

olması gerekmektedir.

İstekli; iş kapsamında kullanacağı Kurulu Asfalt Plenti Kapasitesinin en az 160

ton/saat veya yukarısı, bağlı olduğu Ticaret ve Sanayi Odasından alacağı Kapasite Raporu

ile belgeleyerek teklif ekinde İdareye sunacaktır.

İstekliler, kurulu asfalt tesisinde, sözleşme imzalandıktan 7 (yedi) gün içinde asfalt

üretebileceğini belirtir yazıyı müracaat dosyasıyla birlikte idareye vereceklerdir.

İstekli; Asfalt Plent Ünitesinin kurulu olduğu alan kendi malı ise belgelerini sunacaktır. Kendi

malı değil ise yani kamu malı veya özel sektöre ait ise bahse konu işle ilgili tesisin kurulu

olduğu alanı işin süresi ve muhtemel süre uzatımı dahilinde kesintisiz kullanacağına dair

mülkiyet sahibinden alınacak izin belgelerini teklif ekinde İdareye sunacaktır.

İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Malzeme Ocağı, Asfalt Plenti ve diğer

Üretim Tesislerine ait “ÇED Olumlu” yada “ÇED Gerekli Değildir” belgelerini teklif ekinde

İdareye sunacaktır.

İstekli; bu iş kapsamında kullanılacak olan Malzeme Ocağı, Asfalt Plenti Tesislerine

ait “Gayri Sıhhi Müessese Ruhsatlarını” (GSM) teklif ekinde İdareye sunacaktır.

İhale kapsamındaki imalatlarda kullanılacak malzemenin temin yolu ile elde edilece

k

olması

durumunda; yukarıda istenen malzemelerinin üretileceği tesislere ait, ilgili firma, kurum

yada kuruluş ile yapılan iş süresi ve muhtemel keşif artışı sürelerini de kapsayan sözleşme ve

makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ait ÇED, GSM, Kapasite Raporu v.s. belgeler teklif

ekinde İdareye sunacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Makine ve Ekipmanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde

“Yüklenici; iş yerinde aşağıda listesi verilen, İdarenin onaylayacağı araç ve ekipmanları işin

ilgili kısımlarında, işin başından sonuna kadar bulundurmak zorundadır. Makine ve

ekipmanlar işin ilgili kısımlarında bulundurulmadığı taktirde aşağıda tabloda belirtilen TL /

Gün ceza kesilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/046

: 32

: 10.08.2016

:

2016/UY.III-2021

3.1. İhale kapsamında kullanılacak olan bütün makine ve ekipmanlar sertifikalı,

kalibrasyonu ve bakımları yapılmış olacaktır.

3.2. İstekliler istenen asfalt plentinin kurulum yeri ve kapasitesini bağlı olduğu Ticaret

ve Sanayi Odasından alacağı Kapasite Raporu ile belgelendirecektir. İsteklinin kendi malı

olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterine

kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu ve mali müşavir

ve mali müşavir raporu ile tevsik edilir.