Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İskenderun Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/160272-Bitümlü Sıcak Karışım Beton Asfalt Yol Kaplama Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/160272
Başvuru Sahibi
İmfalt Yol Yapı San.Tic. A.Ş.
İdare
İskenderun Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bitümlü Sıcak Karışım Beton Asfalt Yol Kaplama Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 2
: 17.08.2016
:
2016/UY.III-2063
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İmfalt Yol Yapı San.Tic. A.Ş.,
Kır Mah. Küme Evleri No: 1 Menemen/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İskenderun Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Yenişehir Mah. M. Çakmak Cad. No:11 K:5 İskenderun/HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/160272 İhale Kayıt Numaralı “Bitümlü Sıcak Karışım Beton Asfalt Yol Kaplama
Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İskenderun Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 07.06.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen 2016/160272 İhale Kayıt Numaralı “Bitümlü Sıcak Karışım Beton
Asfalt Yol Kaplama Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak İmfalt Yol Yapı San. Tic
A.Ş. nin 23.06.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.06.2016 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2016 tarih ve 38889 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 01.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1569 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İskenderun Belediyesi Başkanlığı tarafından
2016/160272 İhale Kayıt Numaralı “Bitümlü Sıcak Karışım Beton Asfalt Yol Kaplama
Yapılması İşi” ihalesinin 07.06.2016 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye ilişkin kesinleşen
ihale kararı bildirim yazısında iş deneyim belge tutarlarının ihalede istenilen asgari iş
deneyim belgesi tutarını karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığının bildirildiği, ihaleye ilişkin İdari Şartname'nin 7.5.1'inci maddesinde istekliler
tarafından teklif edilen bedelin en az % 80'i oranında iş deneyim belgesi sunulması
gerektiğinin düzenlendiği, firmaları tarafından bir yıldan fazla süredir kesintisiz olarak şirket
ortağı olan şahsa ilişkin iş denetleme belgesinin söz konusu ihalede iş deneyim belgesi olarak
sunulduğu, ihaleye kendilerinin 30.887.982,00 TL teklif vermiş olduğu, bu durumda en az
30.887.982,00 x0,80= 24.710.385,60 TL tutarında iş deneyim belgesi sunmalarının gerektiği,
sunmuş oldukları iş deneyim belgesi tutarının 182.554,95 TL olduğu, ilan tarihi itibarıyla
güncellenen belge tutarının 385.948.338,10 TL olduğu, bu belge tutarının 5'e bölünmesi
sonucunda ise 77.189.668,62 TL rakamına ulaşıldığı, bu tutarın da istenilen asgari iş deneyim
belge tutarını karşıladığı, buna rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 2
: 17.08.2016
:
2016/UY.III-2063
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin İskenderun
Belediyesi sınırları içerisinde bulunan idarenin belirlediği muhtelif cadde, sokaklarda asfalt
betonu binder ve aşınma tabakaları yapılması ve idarenin belirlediği muhtelif cadde,
sokaklarda mevcut asfaltın kazıma işlerinin, alt yapı rögar, ile içme suyu buşakle-vanalarının
asfalt kotuna getirilmesi ve idarenin belirlediği yerlerin yol çizgi boyası yapılması işine
ilişkin olduğu, şikâyete konu ihaleye ilişkin ihale dokümanının 45 kişi tarafından satın
alındığı, ihalenin 07.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle
yapıldığı, ihaleye
neticesinde Özce İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik
hata bulunması nedeniyle, Ce Ka Beton Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici
8
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme
-
teminat mektubu, banka referans mektubu sunmaması ve oda kaydı, imza sirküleri ve ticaret
sicil gazetesinin fotokopi olması nedenleriyle, İmfalt Yol Yapı San. Tic. A.Ş.nin ise iş
deneyim belge tutarının yetersiz olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
daha sonra İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde belirtilen kurallar çerçevesinde
puanlamanın yapılarak 16.06.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile Orak Altyapı Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Atis Asfalt Taahhüt İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, başvuru sahibinin
teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının teklif edilen
bedelin % 80’ini karşılamaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilerek
başvuru reddedilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 2
: 17.08.2016
:
2016/UY.III-2063
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanun’un 19’uncu maddesi ile 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin
ve % 80’inden fazla,
%
50’sinden az ve
%
%
50’sinden az
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
b) Kanun’un 20’nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(10)(Değişik:RG-3/7/2009-27277;Mülgafıkra:RG-7/6/2014-9023,Yürürlük:19/8/2014)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 2
: 17.08.2016
:
2016/UY.III-2063
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
(13) (Mülga fıkra:RG-7/6/2014-29023,Yürürlük:10/6/2014)
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükümleri bulunmaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar başlıklı 48’inci maddesinin
”
altıncı fıkrasında iş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde, iş bitirme ve iş durum
belge tutarlarının tam olarak, denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge
tutarlarının ise beşte bir oranında dikkate alınacağı hükme bağlanmıştır.
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 2
: 17.08.2016
:
2016/UY.III-2063
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükümleri
bulunmaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin EK
-1
Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi (A) Altyapı İşleri kısmında,
(Altyapı+Üstyapı)
“
V.GRUP: KARAYOLU İŞLERİ
1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
3.Cadde ve sokak yapım işleri” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5’inci ve 7.6’ncı maddelerinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe
ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 Tarih ve 27961 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri Benzer İş Grupları
Tebliğinde yer alan AV.Grup işleri benzer iş olarak kabul edilecektir
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgesi yerine mezuniyet
belgelerini/diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olan mühendis ve mimarlar için
benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri; İnşaat Mühendisliğidir.”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 2
: 17.08.2016
:
2016/UY.III-2063
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde 35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
“
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
A. Değerlendirme “teklif fiyatı” ile “kalite ve teknik değer nitelik” olmak üzere iki
kısımda yapılacaktır.
A.1. Teklif fiyatı puanlaması
Teklif fiyatı puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren
istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı sahibi istekli 50 puan alacak olup, diğer
isteklilere ait teklif puanları; TP = (TFmin
x
50) / TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu
formülde;
TP: Teklif puanı,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,
TF: İsteklinin teklif fiyatı,
ifade eder.
A.2. Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması
Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması 50 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli
teklif veren isteklilere ait kalite ve teknik değer nitelik puanlamasına konu iş kalemleri
aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
İş Kalemi No Puanı
M5
M12
3,9
4
M15
15
M16
M18
M19
12,2
9,6
5,3
50
TOPLAM
Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen fiyatların; aynı iş kalemlerinin
yaklaşık maliyetteki bedellerinin %80-%120 aralığında (%80 ve %120 dâhil) kalması
durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin
teklifleri %80 - %120 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemleri için puan alamayacaklardır.
Kalite ve teknik değer nitelik puanı, her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır.
A.3. Toplam puan
Toplam puan, teklif fiyat puanı ile kalite ve teknik değer nitelik puanının toplamıdır.
A.4.Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli
Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli; FDTF = (ETF
TTP formülü ile hesaplanacaktır. Bu formülde;
x
100) /
FDTF: İsteklinin fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli,
ETF: Toplam puanı en yüksek istekliye ait teklif bedeli,
TTP: İsteklinin toplam puanı,
ifade eder.
B. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
değerlendirilmiş teklif bedeli en düşük olan istekliye ait teklif bedelidir.
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde;
35.2.1. Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 2
: 17.08.2016
:
2016/UY.III-2063
belirlenecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
İmfalt Yol Yapı San.Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında, Karayolları 1.
Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 18.06.2014 tarihli “Otoyol Kurtköy kavşağı E5 yolu
Pendik tersane kavşağı arası bağlantı yolu ve yan yolları inşaatına ait altyapı, sanat yapıları,
üstyapı, müteferrik işler, otokorkuluk, trafik işaretleri ve aydınlatma işi” için Haluk
Seyrekgelen adına düzenlenen iş denetleme belgesinin sunulduğu, söz konusu belge üzerinde
uygulanan yapı tekniğinin; yol yapım, toprak işleri, sanat yapıları, köprüler (ön gerilmeli), yol
üstyapısı (PMT ve BSK), trafik işaretleme, otokorkuluk, peyzaj yol projesi, aydınlatma işleri
olarak belirtildiği, söz konusu şahsın inşaat mühendisi olarak şantiye şefi pozisyonunda
çalıştığı, sözleşme tarihinin 16.05.1990, geçici kabul tarihinin 24.02.2014 olduğu, ilk
sözleşme bedelinin 66.478,14 TL, toplam sözleşme bedelinin 318.522,24 TL olduğu, Haluk
Seyrekgelen’in 15.12.1995-25.11.2004 tarihleri arasında görev yaptığı, ilgilinin görevi
sırasında işin gerçekleşen tutarının 182.554,95 TL olduğu belirlenmiştir.
İnceleme aşamasında, ihale işlem dosyasında isteklilerin iş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesi ile ilgili olarak İskenderun Belediyesi Başkanlığı’na 19.07.2016 tarih ve
13473 sayılı yazı ile isteklilerin iş deneyim belgeleri değerlendirilmesi aşamasında ihale
komisyonunca hazırlanmış olan belge tutarı güncelleme tutanaklarının gönderilmesi, ayrıca
İmfalt Yol Yapı San.Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesi değerlendirilirken herhangi bir ayrıştırma
yapılıp yapılmadığı, konu ile ilgili olarak belgeyi düzenleyen idare ile bir yazışma yapılıp
yapılmadığı, ayrıştırma yapıldı ise, hangi iş kalemlerin benzer iş kapsamında dikkate alındığı
bilgisi sorulmuştur. Ayrıca yine 19.07.2016 tarih ve 13474 sayılı yazı ile söz konusu iş
deneyim belgesini düzenleyen Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’ne yazı yazılarak, anılan iş
deneyim belgesine konu iş kapsamında düzenlenen bütün hak ediş raporlarının, kesin hak ediş
raporunun, belge sahibi Haluk Seyrekgelen’in diploması, anılan şahsın 15.12.1995
-
25.11.2004 tarihleri arasında kesintisiz olarak denetleme görevinde bulunup bulunmadığı
bilgisi ile bunu tevsik eden belgelerin, belirtilen tarihlerde hangi pozisyonda çalıştığını
gösteren görevlendirme olurlarının gönderilmesi, belgeye konu iş kapsamında gerçekleştirilen
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi (A) Altyapı İşleri kısmında bulunan “AV.Grup:
Karayolu (Altyapı+Üstyapı)” imalatlarının oransal ve parasal tutarlarının bildirilmesi ve bu
bilgiye dayanak teşkil eden belgelerin (icmallerin) ayrıştırılarak gönderilmesi talep edilmiştir.
İskenderun Belediyesi’nin 22.07.2016 tarih ve 708 sayılı yazısında, isteklilerin belge
tutarlarının değerlendirme ve güncellemesinin EKAP üzerinden belge güncelleme modülü
kullanılarak yapıldığı, İmfalt Yol Yapı San. Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesini düzenleyen
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü ile herhangi bir yazışma yapılmadığı, anılan isteklinin belge
güncellemesi yapılırken keşfe esas birim fiyat yılının 1990 yerine 1999 olarak alındığı ve
güncellenmenin 2.751.028,83 TL olarak bulunduğu, bu bedelin de teklif edilen bedelin
%
80’ini karşılamadığının belirlenerek, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, istekli
değerlendirilirken sehven hata yapıldığı ifade edilmiştir.
İmfalt Yol Yapı San.Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesinin toplam belge tutarı üzerinden
ve keşfe esas birim fiyatın 1990 yılı esas alınarak güncellenmesi sonucunda ulaşılan rakamın
385.948.338,10 TL olarak belirlenmiştir. Belge tutarının tümünün benzer iş kapsamına
girmesi durumunda güncellenmiş tutarın söz konusu ihalede istenilen asgari iş deneyim
tutarını fazlasıyla karşıladığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 2
: 17.08.2016
:
2016/UY.III-2063
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nden alınan 09.08.2016 tarih ve 189733 sayılı yazı
ekinde gönderilen belgeler incelendiğinde, kesin hak ediş ekinde yer alan icmal
incelendiğinde, iş deneyimine konu iş kapsamında toprak işleri, sanat yapıları, İzmit Kuzey
Kent Geçişi Heyelan İşleri, müteferrik işler, nakliyeler, üstyapı ve asfalt İşleri, üstyapı
nakliyeleri, otokorkuluk, düşey işaretleme (trafik), yatay işaretleme, aydınlatma, ihzarat iş
kalemlerinin bulunduğu tespit edilmiştir. Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün yazısı ekinde
yer alan hakediş belgelerinde de şantiye şefi olarak Haluk Seyrekgelen’in imzasının
bulunduğu görülmüştür. Söz konusu kesin hakediş raporunda belirtilen iş kalemlerine ilişkin
olarak benzer iş kapsamında olmaması nedeniyle ayıklama yapıldığında, sadece toprak işleri
ve üstyapı ve asfalt işleri kalemlerinin dikkate alınarak bu bedel üzerinden güncelleme
yapılması durumunda dahi İmfalt Yol Yapı San. Tic. A.Ş.nin söz konusu ihalede istenilen
asgari iş deneyim tutarını karşıladığı belirlenmiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
belirlenmiştir. Dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınarak puanlamaya
tabi tutulması ve kesinleşen ihale kararının puanlama sonucuna göre alınması gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İmfalt Yol Yapı San. Tic. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirmeye alınması, anılan isteklinin puanlamaya tabi tutulması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi