Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
/
2016/78968-Burdur-Karamanlı-Tefenni-Çavdır Yolu (Takriben Km: 0+000-11+000(G)/11+374,82(İ)-15+000 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri Ve Çentik (Suludere) Köprüsü İnşaatı İkmal İşi
Bilgi
İKN
2016/78968
Başvuru Sahibi
Yafa Müh Müş İnş. San. Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Burdur-Karamanlı-Tefenni-Çavdır Yolu (Takriben Km: 0+000-11+000(G)/11+374,82(İ)-15+000 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı İşleri Ve Çentik (Suludere) Köprüsü İnşaatı İkmal İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 61
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2165
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yafa Müh Müş İnş. San. Tic. A.Ş.,
Konak Mah. Şenocak Sok. İltuğ İş Merkezi No: 2/15 Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü,
Fabrikalar Mah. Gazi Bulvarı 07108 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/78968 İhale Kayıt Numaralı “Burdur
-Karamanlı-Tefenni-Çavdır Yolu (Takriben Km:
0+000 11+000(G)/11+374,82(İ) 15+000 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı
-
-
İşleri Ve Çentik (Suludere) Köprüsü İnşaatı İkmal İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.05.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Burdur
-Karamanlı-Tefenni-Çavdır Yolu (Takriben Km:
0+000 11+000(G) 11+374,82(İ) 15+000 Arası) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bsk Üstyapı
-
/
-
İşleri ve Çentik (Suludere) Köprüsü İnşaatı İkmal İşi” ihalesine ilişkin olarak Yafa Müh. Müş.
İnş. San. Tic. A.Ş.nin 19.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.07.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.08.2016 tarih ve 44197 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 04.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1810 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına gerekçe olarak gösterilen teklif fiyatın rakam ve yazı ile uyumlu olmadığı
hususunun yerinde olmadığı, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınmasıyla
sınır değerin değişeceği ve ihalenin uhdelerinde kalacağı, idarece başvurularının süre
yönünden reddedilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 61
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2165
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. ...” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “..(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması
zorunludur:…
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması. ...
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
04.05.2016 tarihinde yapılan ihaleye 42 isteklinin katıldığı, 11.07.2016 tarihinde
onaylanan ihale komisyon kararı ile Hüseyin Yumuşak Ağsar İnşaat Madencilik Ticaret ve
-
San. A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklifinin birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedelin
rakam ve yazı ile birbirine uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bir
isteklinin teklifinin iş deneyim belgesinin uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, iki isteklinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklifler üzerinden yapılan hesaplamada
sınır değerin 31.401.236,89 TL olarak hesaplandığı, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan 13
istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, açıklamada bulunmayan 11 isteklinin
teklifinin reddedildiği, açıklama sunan
2
isteklinin teklifinin ise açıklamalarının uygun
bulunmaması gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin sınır değerin üzerindeki ilk istekli olan Gün
Al Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, sınır
değerin üzerindeki ikinci istekli olan Mürsel Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibinin ise sınır
değerin üstündeki geçerli üçüncü teklif sahibi olduğu görülmüştür.
Kesinleşen ihale kararının başvuru sahibi tarafından 12.07.2016 tarihinde tebellüğ
edildiği, idareye 19.07.2016 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu dolayısı ile şikayet
başvurusunun esas yönünden incelenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Hüseyin Yumuşak-Ağsar İnş. Mad. Tic. ve San. A.Ş. Ortak
Girişimi’nin birim fiyat teklif mektubunda teklif fiyatın; rakamla “32.647.750,00 TL”,
yazıyla “OtuzİkiMilyonAltıYüzKırkYediBinYediYüzElliVirgülSıfırSıfırTürkLirası” olarak
yazıldığı tespit edilmiştir.
Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinde isteklilerce teklif edilen bedellerin rakam
ve yazı ile ayrı ayrı yazılmasının istenmesi ve bunlar arasındaki uyumsuzluğun teklifin
geçerliğini etkileyen bir unsur olarak değerlendirilmesinin amacı; rakamsal değerlerin
yazımından kaynaklanan muhtemel okuma zorluk veya farklılıkların giderilmesi, sonradan
üçüncü şahıslarca teklif üzerinde değişiklik veya düzeltme yapılmasının önlenmesi, istekli ile
idare arasında doğması muhtemel anlaşmazlıkların önüne geçilmesi v.b. hususlardır.
Şikayete konu birim fiyat teklif mektubunda yazı ile yazılan teklif bedelinden, rakam
ile yazılan teklif bedeli dışında herhangi bir bedele ulaşılamayacağı, kaldı ki birim fiyat teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 61
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2165
cetvelinde yer alan toplam bedelin de teklif mektubunda rakam ile yazılan bedel ile aynı
olduğu, dolayısı ile teklif mektubunda yer alan teklif bedelinin rakam ve yazı ile yazılı
hallerinde Kanun’un aradığı şekilde bir uyumsuzluğun bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu değerlendirmeye göre Hüseyin Yumuşak
-
Ağsar İnşaat Madencilik Ticaret ve San.
A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması gerekmektedir.
Diğer taraftan, Hüseyin Yumuşak Ağsar İnşaat Madencilik Ticaret ve San. A.Ş. Ortak
-
Girişimi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması sonrasında sınır değer 31.438.233,83 TL
olarak hesaplanmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Hüseyin Yumuşak-Ağsar İnş.
Mad. Tic. ve San. A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi