Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2015/35081-Avrupa 1. Bölge 2015 Yılı 3. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/35081
Başvuru Sahibi
Alke İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
İstanbul Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Avrupa 1. Bölge 2015 Yılı 3. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 69
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2174
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Alke İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
Konaklı Sok. No: 19 Florya/Bakırköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü,
Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/35081 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa 1. Bölge 2015 Yılı 3. Kısım Müteferrik Atıksu ve
Yağmursuyu Kanal İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 07.05.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa 1. Bölge 2015 Yılı 3. Kısım Müteferrik Atıksu ve
Yağmursuyu Kanal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Alke İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Güneş Yol
İnş. Asfalt Taah. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 17.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
01.07.2015 tarih ve 55403 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.07.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 14.07.2015 tarihli ve 2015/UY.III
2014 sayılı Kurul kararına karşı dava açıldığı anlaşılmış, Mahkemece verilen karar üzerine de
Kurulun 13.07.2016 tarihli ve 2016/MK 310 sayılı kararıyla HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin
-
-
iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığı yönünden esasın yeniden
incelenmesine karar verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1740-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim
belgesi tamamen su isale hattı yapımına ilişkin olmasına rağmen, su isale hattı üzerinde yer
alan tünel imalatlarının "AII grubu tünel işleri" kapsamında değerlendirilerek benzer işe dâhil
edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca tünel imalatlarının benzer iş olarak
değerlendirilmemesi yaklaşımı kabul edilse dahi "çelik kaplama" ve "çelik kaplama montaj"
pozlarına ait işler "SI, SII, SIII" tipindeki çelik boruların tünel içerisinde birleştirilmesiyle
isale hattının kendisini oluşturduğundan söz konusu imalatların benzer iş olarak kabul
edilmesi gerektiği, bu durumda sundukları iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarını
karşılayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 69
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2174
edilmiştir.
Davacı HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2015 tarihli ve 2015/UY.III
-
2014 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada,
Ankara 8. İdare Mahkemesinin 26.11.2015 tarihli ve E:2015/3085 sayılı kararı üzerine alınan
23.12.2015 tarihli ve 2015/MK-516 sayılı Kurul kararıyla “1- 14.07.2015 tarihli ve
2015/UY.III-2014 sayılı Kurul kararının (B) kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet
başvurusunun reddine” karar verildiği,
Daha sonra, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 29.04.2016 tarihli ve E:2015/3085,
K:2016/1259 sayılı kararı üzerine alınan 13.07.2016 tarihli ve 2016/MK-310 sayılı Kurul
kararıyla ise “1- Kamu İhale Kurulunun 23.12.2015 tarihli ve 2015/MK-516 sayılı kararının
iptaline,
2- Kamu İhale Kurulunun 14.07.2015 tarihli ve 2015/UY.III-2014 sayılı kararının (B)
kısmının iptaline,
3- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, davacı HMC Yapı
San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığı yönünden işin
esasının yeniden incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler”
olarak tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“
(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
…
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
…
dikkate alınır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 69
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2174
maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir...” hükümleri yer
almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde
benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması
gerekmektedir:
…
2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası
olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu
iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş
deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin
iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale
konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş
tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna
ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat
işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de
katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi
sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII
grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.
…
2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş
kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş
deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen
bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “III. Grup: Boru ve İletim
Hattı İşleri
1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri
2. Su isale hatları
IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri
1. Kanalizasyon şebekeleri
2. Yağmursuyu şebekeleri
3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri
4. Mikrotünel işleri” düzenlemelerine yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 69
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2174
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu işin
a) Adı: Avrupa 1. Bölge 2015 Yılı 3. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal
“2.1.
İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:
K-8338
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yenikapı ve Baltalimanı havzasında Ø300
-
Ø1600 mm
çapları arasında...
Yenikapı ve Baltalimanı havzasında Ø300-Ø1600 mm çapları arasında beton/betonarme boru
ile 50089 metre, Ø300-Ø700 mm çapları arasında CTP boru ile 3499 metre olmak üzere
toplam 53588 metre atıksu ve yağmursuyu kanalı inşaatı yapılması ve bu imalatlara ait
bacalar, bağlantılar ve yol üst yapısı işleri yapılması.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: İstanbul İli, Gaziosmanpaşa, Eyüp, Sultangazi, Kağıthane, Beyoğlu,
Beşiktaş ve Şişli İlçeleri ile Avrupa Yakası 1. Bölge Atıksu İnşaat Şube Müdürlüğü sınırları
içerisindeki mahaller…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yapım İşlerinde İş
Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde” yer alan A III veya A IV grubu
işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Çevre Mühendisliği”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin ekinde yer alan tabloda
“
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
Birimi
metre
Miktarı
28.846
Ø300 mm Muflu Beton Boru ve 'C'
Parçası Döşenmesi (İdare Malı)
Ø400 mm Muflu Beton Boru ve 'C'
Parçası Döşenmesi (İdare Malı)
Ø500 mm Muflu Beton Boru ve 'C'
Parçası Döşenmesi (İdare Malı)
Ø600 mm Muflu Beton Boru ve 'C'
Parçası Döşenmesi (İdare Malı)
Ø700 mm Betonarme Boru
Döşenmesi (İdare Malı)
Ø800 mm Betonarme Boru
Döşenmesi (İdare Malı)
Ø900 mm Betonarme Boru
Döşenmesi (İdare Malı)
Ø1000 mm Betonarme Boru
Döşenmesi (İdare Malı)
Ø1200 mm Betonarme Boru
Döşenmesi (İdare Malı)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
TF.01/1
TF.01/2
TF.01/3
TF.01/4
TF.01/5
TF.01/6
TF.01/7
TF.01/8
TF.01/9
metre
metre
metre
metre
metre
metre
metre
metre
7.353
5.922
2.648
569
3.115
631
124
222
Ø1400 mm Betonarme Boru
Döşenmesi (İdare Malı)
Ø1600 mm Betonarme Boru
10
11
TF.01/10
TF.01/11
metre
metre
116
543
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 69
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2174
Döşenmesi (İdare Malı)
Ø1000 mm İç Çapında Prefabrik
Muayene Bacası İçin Prefabrik
Baca Taban Elemanı Montajı
(İdare Malı)
Ø1200 mm İç Çapında Prefabrik
Muayene Bacası İçin Prefabrik
Baca Taban Elemanı Montajı
(İdare Malı)
12
TF.01/12
TF.01/13
adet
adet
1.227
85
13
Ø1000 mm İç Çapında Prefabrik
14
15
16
17
18
TF.01/14
TF.01/15
TF.01/16
TF.01/17
TF.01/18
Gövde Bileziği İle Muayene Bacası metre
Teşkili (İdare Malı)
Ø1200 mm İç Çapında Prefabrik
Gövde Bileziği İle Muayene Bacası metre
Teşkili (İdare Malı)
2.481
152
Ø1000 mm İç Çapında Prefabrik
Baca Konik Elemanı Montajı
(İdare Malı)
Ø1200 mm İç Çapında Prefabrik
Baca Konik Elemanı Montajı
(İdare Malı)
Beton / Betonarme Boru. Özel
Parçaları ve Prefabrik Baca
Elemanları Nakli (İdare Malı)
Muayene Bacası Kapağı Montajı
(İdare Malı)
adet
adet
ton
1.227
85
20.742
19
20
TF.01/19
TF.01/20
adet
1.216
Atıksu ve Yağmursuyu Kanallarının
Görüntülenmesi
metre
54.312
Sfero Döküm Muayene Bacası
21
22
23
24
25
TF.01/21
TF.02/1
TF.02/2
TF.02/3
TF.02/4
Kapağı Hazırlanması ve Montajı adet
(Yüklenici Malı)
Ø300 mm CTP Boru Hazırlanması
132
397
819
1.401
775
ve Döşenmesi (Yüklenici Malı.
Nakliye Dahil)
Ø400 mm CTP Boru Hazırlanması
ve Döşenmesi (Yüklenici Malı.
Nakliye Dahil)
Ø500 mm CTP Boru Hazırlanması
ve Döşenmesi (Yüklenici Malı.
Nakliye Dahil)
Ø600 mm CTP Boru Hazırlanması
ve Döşenmesi (Yüklenici Malı.
Nakliye Dahil)
metre
metre
metre
metre
Ø700 mm CTP Boru Hazırlanması
ve Döşenmesi (Yüklenici Malı.
Nakliye Dahil)
26
27
28
29
TF.02/5
TF.03/1
TF.03/2
TF.03/3
metre
107
Asfalt Kesilmesi
metre
96.451
259.381
220.988
Makina İle İksalı Kanal Kazısı
Yapılması ve Kazıdan Çıkan
Malzemenin Kesin Depoya Nakli
metreküp
Stabilize Hazırlanması ve Makine metreküp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 69
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2174
İle Serilmesi (Nakliye Dahil)
C16/20 Basınç Dayanım Sınıfında
Hazır Beton Hazırlanması ve
Dökülmesi
C25/30 Basınç Dayanım Sınıfında
Hazır Beton Hazırlanması ve
Dökülmesi
Her çapta Beton Çelik Çubuğunun
(Nervürlü) Bükülmesi ve Yerine
Konulması
30
TF.04/1
TF.04/2
TF.04/3
metreküp
metreküp
ton
16.686
193
31
32
15
33
34
TF.04/4
TF.04/5
Katran Badana Yapılması
Düz Yüzeyli Beton. Betonarme
Kalıbı Yapılması
metrekare
metrekare
725
1.118
Çelik Borudan Kalıp İskelesi
Yapılması
Ø625 mm İç Çapında Pref. Gövde
Elemanları İle Komple Parsel
Bacası İmalatı (İdare Malı)
(Stabilize Dolgulu)
35
36
TF.04/6
TF.05/1
metreküp
metre
415
7.850
Ø625 mm İç Çapında Pref. Gövde
Elemanları İle Komple Parsel
Bacası İmalatı (İdare Malı) (Geri
Dolgulu)
Ø 200 mm Beton Boru İle Her
Derinlikte Komple Atıksu Parsel
Bağlantısı İmalatı (İdare Malı)
(Stabilize Dolgulu)
Ø 200 mm Beton Boru İle Her
Derinlikte Komple Atıksu Parsel
Bağlantısı İmalatı (İdare
Malı)(Geri Dolgulu)
Ø 200 mm Beton Boru İle Her
Derinlikte Komple Yağmursuyu
Bağlantısı İmalatı (İdare Malı)
(Stabilize Dolgulu)
37
38
39
40
41
TF.05/2
TF.05/3
TF.05/4
TF.05/5
TF.05/6
metre
metre
metre
metre
metre
1.064
15.700
1.744
189
Ø 300 mm Beton Boru İle Her
Derinlikte Komple Yağmursuyu
Bağlantısı İmalatı (İdare Malı)
(Stabilize Dolgulu)
441
Komple Kovasız Yağmursuyu
Izgarası Altyapısı Yapılması
Her Boyda Komple Tülani
Yağmursuyu Izgara Savağı
Yapılması
42
43
TF.05/7
TF.05/8
adet
180
105
metre
Sfero Izgara Hazırlanması ve
Montajı (Yüklenici Malı)
Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve
Yerine Konulması (Yüklenici Malı)
Beton Bordür Sökülmesi
44
45
TF.05/9
kilogram
31.240
13.000
TF.05/10
kilogram
metre
46
47
48
TF.06/1
TF.06/2
TF.06/3
2.344
1.172
1.172
Mevcut Beton Bordür Döşenmesi metre
Beton Bordür Döşenmesi metre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 69
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2174
(75x30x15 cm boyutlarında)
(Yüklenici Malı. Nakliye Dahil)
Beton Parke Taş Sökülmesi
Mevcut Beton Parke Taşları İle
Döşeme Yapılması
49
TF.06/4
TF.06/5
metrekare
metrekare
8.206
6.154
50
Renkli Beton Parke Taşları İle
Döşeme Yapılması (H=8 Cm)
(Yüklenici Malı. Nakliye Dahil)
51
TF.06/6
metrekare
2.051
”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde altyapı işleri grubu başlığında
A
sınıflandırılmış, III grubu boru ve iletim hattı işleri, IV grubu ise içme-kullanma suyu ve
A-
A-
kanalizasyon işleri olarak tanımlanmıştır. İhale konusu işin niteliği gereği birden fazla grupta
elde edilen deneyimin ihale konusu işte kullanılabileceğinin idarece değerlendirilmesi
durumunda ilgili grupların bir arada benzer iş olarak düzenlenebileceğine ilgili mevzuatta yer
verilmiştir. Dolayısıyla idarenin böyle bir seçeneği kullanmaması durumunda sadece benzer iş
tanımında yer alan işler kapsamında değerlendirilme yapılması gerektiği açıktır.
Yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında
beton, betonarme boru döşenmesi ve baca elemanları montajı, ctp boru hazırlanması ve
döşenmesi, kazı ve dolgu imalatları, beton, demir, kalıp imalatları, parsel bağlantısı imalatları,
yağmursuyu imalatları ve çeşitli demir işleri ile yol üst yapısı imalatları bulunduğu tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemede, HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İstanbul Büyükşehir
Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nce 23.09.2009 tarihinde
düzenlenen Çatalca ilçesi sınırları içerisinde su ve kanal yapım, bakım ve rehabilitasyon işine
ilişkin bir alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 20.11.2007 ve
belge tutarının 15.805.506,72 TL olduğu, adı geçen belgede uygulanan yapı tekniğinin
“İçmesuyu ve atıksu yapım ve rehabilitasyon işi” olarak belirtildiği görülmüştür.
Ankara 8. İdare Mahkemesinin 29.04.2016 tarihli ve E:2015/2288, K:2016/1260 sayılı
kararında yer verdiği gerekçeler doğrultusunda söz konusu iş kalemlerinin ihale konusu iş ile
nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösterip göstermediği, aynı veya benzer inşaat
tekniği gerektirip gerektirmediği, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas
ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikleri taşıyıp taşımadığı yönünden inceleme
yapılabilmesi amacıyla İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden
28.07.2016 tarih ve 1574 sayılı Kurum yazısı ile
A
-III veya
A-IV grupları dışında yer aldığı
değerlendirilen “Tıkalı rabıt açılması, tıkalı kanal açılması, vidanjör çekimi, atıksu ve
yağmursuyu muayene bacası temizliği, şebeke borusu onarımı, Ø400 mm’ye kadar ve Ø400
mm çap dâhil bozuk vanaların tamiri, şube yolu onarımı, borçtan dolayı prizden su
açma/kapama, priz ve ana musluk onarımı, açıktan giden şube yolu onarımı, periyodik bakım
esnasında yağmursuyu ve atıksu ana kanal temizliği” işlerinin belirtildiği kesin hak ediş
raporu, anılan iş kalemlerine ilişkin birim fiyat tarifleri ve “İstanbul ili, Çatalca ilçesi, Su ve
Kanal Yapım, Bakım ve Rehabilitasyon” işine ait İdari Şartname istenilmiştir.
İdarenin 04.08.2016, 11.08.2016 ve 16.08.2016 tarihlerinde Kurum kayıtlarına alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 69
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2174
cevabi yazıları ve eki belgeler incelendiğinde; söz konusu iş deneyim belgesinde ihale konusu
iş ve benzer iş olarak belirlenen III veya IV grupları dışında kalan iş kalemlerinin,
A-
A-
Sınıf
Poz no
İş kalemleri
Tutar (TL)
A
-
2 Mevcut içme suyu ve
ŞRA.110
Periyodik bakım esnasında
yağmursuyu ve atık su ana
kanal temizliği
52.667,52
atık su şebeke hatlarında
kazısız teknoloji ile
rehabilitasyon işleri
1 Kanalizasyon onarımı
B
-
ŞKA.280
ŞKA.281
ŞKA.282
ŞKA.344
Tıkalı rabıt açılması
Tıkalı kanal açılması
Vidanjör çekimi
Atıksu ve yağmursuyu muayene
bacası temizliği
1.437.070,35
1.450.298,22
625.298,13
1.893,15
ve yeni kanalizasyon hattı
yapımı
B
-2 Muayene bacası ve
parsel bacası yapımı
ŞKİ.470
Ø 400 mm’ye kadar ve Ø 400
mm çap dâhil bozuk vanaların
tamiri
33.520,20
B
-
3
İçme suyu şebeke hattı
yapımı ve onarımı
B
-
4 Şube yolu yapım ve
ŞKİ.462
ŞKİ.463
ŞKİ.464
Şube yolu onarımı
836.972,57
22.894,68
11.156,32
onarım
Açıktan giden şube yolu onarımı
Borçtan dolayı prizden su
açma/kapama
ŞKİ.466
Priz ve ana musluk onarımı
581.703,95
Toplam
5.053.475,09
şeklinde olduğu, bu iş kalemlerinin “bakım, onarım ve rehabilitasyon” gibi sıfırdan
imalatı yapılmayan işlere ilişkin olduğu, söz konusu iş kalemlerinin toplam tutarının
5.053.475,09 TL olduğu tespit edilmiştir.
İdarece bu iş kalemlerine ilave olarak “B
-3
İçmesuyu şebeke hattı yapımı ve onarımı”
sınıfı içerisinde yer alan ŞKİ.444 poz no’lu ve 28.910,97 TL tutarındaki “Şebeke borusu
onarımı” iş kalemi ile ŞKİ.446 poz no’lu ve 396.432,96 TL tutarındaki “Şebeke borusu
onarımı (Müteahhit malı)” iş kaleminin de ihale konusu iş ve benzer iş olarak belirlenen
A-III
veya IV grupları dışında kalan iş kalemleri olarak belirlendiği, ancak idare tarafından
A-
gönderilen iş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat tarifleri incelendiğinde; ŞKİ.444 poz
no’lu “Şebeke borusu onarımı” iş kalemi ile ŞKİ.446 poz no’lu “Şebeke borusu onarımı
(Müteahhit malı)” iş kalemine konu işin istenilen özellikteki boruların proje ve şartnamesine
göre döşenmesi işini içerdiği, bu işin sıfırdan imalatı yapılan işlerden olduğu, diğer taraftan
ihale konusu işe ait birim fiyat tarifleri dikkate alındığında; ŞKİ.444 poz no’lu ve ŞKİ.446
poz no’lu iş kalemlerine konu işin, ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilecek yapım işiyle
aynı inşaat tekniğiyle gerçekleştirilen, kullanılan makine ve ekipman itibariyle aynı nitelikte
yapım işi olduğu görülmüştür. Bu nedenle, bahse konu iki iş kaleminin yukarıdaki tabloda
ihale konusu iş ve benzer iş grupları dışında olduğu tespit edilen 5.053.475,09 TL tutarındaki
iş kalemlerinden hariç olarak iş deneyim tutarı içerisine dâhil edilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, söz konusu iş deneyim belgesine ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş
olarak belirlenen
A-III veya
A-IV grupları içinde yer alan işlere uygun olan kısımların
tutarının 10.752.031,63 (15.805.506,72
-5.053.475,09) TL olduğu, bu tutarın güncellenmiş
halinin 18.168.822,85 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 24.700.386,00 TL olduğu dikkate
alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 19.760.308,80 TL (24.700.386,00x0,8) olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 69
: 24.08.2016
:
2016/UY.III-2174
gerektiği, ancak asgari iş deneyim tutarının adı geçen istekli tarafından karşılanamadığı
anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi