Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/263666-Atatürk Bulvarı Maliye Kavşağı Alt Geçit Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/263666
Başvuru Sahibi
Akçelik Petrol Ürünleri Pazarlama Demir Çelik Madencilik İnşaat Nakliyat Tic. ve San. A.Ş. - Gürtur İnşaat Taah. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Atatürk Bulvarı Maliye Kavşağı Alt Geçit Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 25
: 09.09.2016
:
2016/UY.III-2337
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Akçelik Petrol Ürünleri Pazarlama Demir Çelik Madencilik İnşaat Nakliyat Tic. ve San. A.Ş.
-
Gürtur İnşaat Taah. Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Kızılırmak. Mah. Ufuk Üniversitesi Cad. No: 18/38 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Karaman Mahallesi Albay Reşat Çiğiltepe Caddesi No: 11 AFYONKARAHİSAR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/263666 İhale Kayıt Numaralı “Atatürk Bulvarı Maliye Kavşağı Alt Geçit Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 08.08.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atatürk Bulvarı Maliye Kavşağı Alt Geçit
Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Akçelik Petrol Ürünleri Pazarlama Demir Çelik
Madencilik İnşaat Nakliyat Tic. ve San. A.Ş.
-
Gürtur İnşaat Taah. Enerji San. ve Tic. Ltd.
Şti. Ortak Girişiminin 18.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
19.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.08.2016 tarih ve 48985 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1976 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 7/1 (i) maddesinde belirtilen
belgenin yükleniciden istendiği, ihalenin hiçbir isteklinin söz konusu belgeyi sunmaması
sebebiyle iptal edildiği, ancak söz konusu belgenin yükleniciden istenilmiş olması sebebiyle
tekliflerinin geçerli olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, ifade eder.” hükmü
bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 24’üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ihaleye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 25
: 09.09.2016
:
2016/UY.III-2337
katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğunun ihale ilanında belirtilmesinin
zorunlu olduğu hükme bağlanmış, söz konusu Kanun’un 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının
(e) bendinde de, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede
belirtilmesi zorunlu tutulmuştur.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Atatürk Bulvarı Maliye Kavşağı Alt Geçit Yapım İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:104
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
1 Adet Altgeçit Yapımı Dolgu, Kazı, Forekazık, Öngerilmeli Kiriş Yapılması”
düzenlemesi, anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
i)
1- Aksa Doğalgaz
2- Osmangazi Edaş
Afjet A.Ş. vb. kurum ve kuruluşlardan deplase ve bağlantı izinleri yüklenici tarafından
alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
08.08.2016 tarihinde yapılan ihaleye
7
isteklinin katıldığı ve tüm isteklilerinin
tekliflerinin İdari Şartname’nin “haleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7. maddesinin 1’inci fıkrasının (i) bendinde belirtilen belgelerin eksik
olduğu” ortak gerekçesiyle, bir isteklinin teklifinin teklif edilen birim fiyat kısmının boş
olduğu gerekçesiyle, iki isteklinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin
iptal edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasına konu İdari Şartname düzenlemesinde, üzerine ihale
bırakılan ve sözleşme imzalanan istekliyi tanımlayan “yüklenici” kavramı kullanılmış olup,
söz konusu maddede yer alan “1- Aksa Doğalgaz, 2- Osmangazi Edaş, Afjet A.Ş. vb. kurum
ve kuruluşlardan deplase ve bağlantı izinleri yüklenici tarafından alınacaktır”
düzenlemesinin bir yeterlik belgesi belirtmekten ziyade, sözleşmenin uygulanması aşamasına
ilişkin “yüklenicinin yükümlülüklerini açıklayan” bir düzenleme niteliğini haiz olduğu,
dolayısıyla doğrudan teklif içinde sunulacak bir belgeyi belirtilmediği görülmektedir.
Söz konusu ihalede 7 teklif verildiği ve hiçbir teklifle birlikte uyuşmazlığa konu
belgenin sunulmamasının, istekliler tarafından da söz konusu maddede teklifle birlikte
sunulacak bir belgeye yönelik düzenleme yapılmadığı şeklinde yorumlandığını
göstermektedir.
Yapılan incelemede, uyuşmazlığa konu maddede istekliler tarafından sunulması
gereken bir belgeye yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla idarenin söz konusu
maddede belirtilen belgenin sunulmadığı şeklindeki gerekçesinin yerinde olmadığı ve başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 25
: 09.09.2016
:
2016/UY.III-2337
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi ile aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılan Üç-Ka Madencilik
Nak. Hafr. İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti.
-
İlba Mimarlık İnşaat Turizm Nakliyat Ticaret Sanayi
Limited Şirketi Ortak Girişimi, Olgun İnşaat Mimarlık Müh. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-
Sağlamlar İnşaat Taahhüt Makina Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi Ortak Girişimi ve Biberci
İnşaat Nakliye Petrol Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin de teklifinin değerlendirmeye alınması
gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Akçelik Petrol Ürünleri
Pazarlama Demir Çelik Madencilik İnşaat Nakliyat Tic. ve San. A.Ş.
Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Üç Ka Madencilik Nak. Hafr. İnş. Taah. Tic. San.
Ltd. Şti. İlba Mimarlık İnşaat Turizm Nakliyat Ticaret Sanayi Limited Şirketi Ortak
Girişimi, Olgun İnşaat Mimarlık Müh. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Sağlamlar İnşaat Taahhüt
-
Gürtur İnşaat Taah.
-
-
-
Makina Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi Ortak Girişimi ve Biberci İnşaat Nakliye Petrol
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi