Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü
/
2016/76081-Bursa-İnegöl-Bozüyük Devlet Yolundaki Hamzabey ( Kozluca ) Altgeçidi, Mesudiye Altgeçidi, Mezit-4 ve Mezit-5 Köprüleri İle Kütahya- Bozüyük Devlet Yolu İnönü Girişindeki Altgeçit Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/76081
Başvuru Sahibi
Arkyol İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti. - Arc İnşaat Proje Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Bursa-İnegöl-Bozüyük Devlet Yolundaki Hamzabey ( Kozluca ) Altgeçidi, Mesudiye Altgeçidi, Mezit-4 ve Mezit-5 Köprüleri İle Kütahya- Bozüyük Devlet Yolu İnönü Girişindeki Altgeçit Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 7
: 28.09.2016
:
2016/UY.III-2376
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Arkyol İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.
-
Arc İnşaat Proje Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Öveçler 2.Cadde 1310 Sokak No: 1/12 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü,
152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No: 286 16330 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/76081 İhale Kayıt Numaralı “Bursa
-İnegöl
-Bozüyük Devlet Yolundaki Hamzabey
(
Kozluca ) Altgeçidi, Mesudiye Altgeçidi, Mezit
-4
ve Mezit 5 Köprüleri İle Kütahya
-
-
Bozüyük Devlet Yolu İnönü Girişindeki Altgeçit Yapım İşi” ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 07.04.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bursa İnegöl Bozüyük Devlet Yolundaki Hamzabey
Kozluca ) Altgeçidi, Mesudiye Altgeçidi, Mezit ve Mezit 5 Köprüleri İle Kütahya Bozüyük
Devlet Yolu İnönü Girişindeki Altgeçit Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Arkyol İnşaat Taah.
Tic. Ltd. Şti. Arc İnşaat Proje Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 15.08.2016 tarihinde
-
-
(
-4
-
-
-
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.08.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 29.08.2016 tarih ve 49346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.08.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1999 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 28.07.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, taraflarınca yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında BSK
-1, BSK-4
ve KGM/6100/3 poz numaralı iş kalemlerine ait açıklama istenilmeyecek analiz
-1-P
girdilerine teklif edilen birim fiyatların idare tarafından re’sen düzeltilerek uygun
bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikayete konu ihalenin “Bursa-İnegöl-Bozüyük Devlet Yolundaki Hamzabey (Kozluca)
Altgeçidi, Mesudiye Altgeçidi, Mezit-4 ve Mezit-5 Köprüleri İle Kütahya
-Bozüyük Devlet Yolu
İnönü Girişindeki Altgeçit Yapım İşi” olduğu, idare tarafından sınır değerin 11.271.576,20 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 7
: 28.09.2016
:
2016/UY.III-2376
olarak belirlenerek sınır değerin altında teklif veren isteklilerden 18.04.2016 tarihli aşırı
düşük teklif açıklama talep yazısı ile açıklama istendiği, aşırı düşük teklif sahibi istekliden
sadece Arkyol İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. Arc İnş. Proje Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
6
-
tarafından açıklamada bulunulduğu, açıklamanın idarece uygun bulunmayarak 03.05.2016
tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Alsa Nakliye İnş. Tur. İth. İhr. Pvc. Pls. Doğ. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından önce idareye şikâyet daha sonra
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine alınan 28.06.2016 tarihli
ve 2016/UY.III-1676 sayılı Kurul kararı ile “Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci
maddesinde analizler üzerinde yapılan incelemede, çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası
bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatasının ihale
komisyonu tarafından re’sen düzeltileceği, ihale komisyonu tarafından analizlerdeki
hesaplama hatasının düzeltilmesi durumunda, düzeltilmiş analiz fiyatı teklif fiyatın üzerinde
olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.
Yapılan incelemede ilgili analiz girdilerine teklif edilen birim fiyatlarla, miktarların
çarpımı sonucu elde edilen rakamların yuvarlama yapılmadan yazılmış olması durumunda
BSK-1 poz numaralı iş kalemi hariç bu analiz girdilerinin kullanıldığı iş kalemleri için teklif
edilen birim fiyatın değişmediği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından 28,11 TL birim fiyat teklif edilen BSK-1 poz numaralı iş
kaleminin analizinde birim fiyatlarla, miktarların çarpımı sonucu elde edilen rakamların
yuvarlama yapılmadan yazılmış olması durumunda anılan iş kaleminin tutarının 28,12 TL
olacağı yani bu iş kalemi için bir kuruşluk bir fakın oluşacağı tespit edilmiş olup, başvuru
sahibi isteklinin anılan iş kalemine 28,24 TL birim fiyat teklif ettiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin bu iş kalemi için teklif ettiği birim fiyatın açıklama
kapsamında elde edilen tutarın üzerinde olduğu, idare tarafından başvuru sahibi isteklinin
açıklama istenilmeyecek analiz girdilerine bedel öngörmediği gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” şeklinde gerekçe
gösterilerek;
“Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Arkyol İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti. - Arc
İnşaat Proje Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.” yönünde düzeltici işlem belirlendiği,
Anılan Kurul kararı doğrultusunda idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alındığı ancak daha önce gerçekleştirilen başka bir ihaleye ilişkin olarak
alınan 2016/UY.II
-1167 sayılı Kurul kararı dayanak gösterilerek başvuru sahibi istekliden
tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
Bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, idarenin 25.07.2016 tarihli yazısı ile şikayet başvurusunun reddedildiği,
Daha sonra 28.07.2016 tarihli ihale komisyon kararında “Kamu İhale Kurulunun
2016/UY.III-1676 sayılı kararı tekrar incelendiğinde istekliye ikinci defa aşırı düşük analizler
oluşturularak aşırı düşük sorgulaması yapılması işleminin kurul kararına uymadığı ve sehven
yapılan bu işlemin iptal edilmesine karar verilmiştir” ifadelerine yer verilerek, itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 7
: 28.09.2016
:
2016/UY.III-2376
şikayete konu olan ve başvuru sahibi istekliden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi
işleminin idarece iptal edildiği,
Diğer taraftan aynı komisyon kararında başvuru sahibi istekliye ait ilk aşırı düşük
teklif açıklamasının tekrar incelendiği ve BSK-1, BSK-4, KGM/6100/3-1-P pozlarına ait
açıklama istenilmeyecek bazı iş kalemlerinin birim fiyatlarının uygun olmadığı gerekçesi ile
değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilerek ihalenin Alsa Nakliye İnş. Tur. İth. İhr. Pvc. Pls.
Doğ. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapı yönteminin ekonomik olması
m
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 7
: 28.09.2016
:
2016/UY.III-2376
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler başlıklı
45’inci maddesinde “…
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale
komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 7
: 28.09.2016
:
2016/UY.III-2376
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı:Bursa-İnegöl-Bozüyük Devlet Yolundaki Hamzabey
(
Kozluca ) Altgeçidi,
Mesudiye Altgeçidi, Mezit-4 ve Mezit-5 Köprüleri ile Kütahya
Girişindeki Altgeçit Yapım İşi
-Bozüyük Devlet Yolu İnönü
b) Yatırım proje no'su/kodu:1993E040860 - 1994E040980
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
3 Adet Altgeçit ve 2 Adet Köprü yapımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Bursa-İnegöl-Bozüyük Devlet Yolu ve Kütahya-Bozüyük Devlet Yolu
İnönü Girişi” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından 18.04.2016 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere gönderilen aşırı
düşük teklif açıklama isteme yazısında açıklama istenilen iş kalemlerinin,
BSK-1 [19 cm. sıkışmış kalınlıkta, 1 m2 Bitümlü sıcak karışım tabakası yapılması.
(Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (8 cm Bitümlü Temel Tabakası (Tip
Binder Tabakası,5 cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması)],
-A),6 cm Asfalt betonu
BSK
-4 [26 cm. sıkışmış kalınlıkta, 1 m2 Bitümlü sıcak karışım tabakası yapılması.
(Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (11 cm Bitümlü Temel Tabakası (Tip
-A),10 cm Asfalt
betonu Binder Tabakası,5 cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Ocaktan Agreganın
Temini ve Taşınması, Bitümün Temini, Taşınması, Plentte Karıştırılması, BSK nın Taşınması
Finişerle Serilmesi ve Sıkıştırılması)],
KGM/16.130/K
betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) kuruda veya suda her dozda demirli
beton C30/37 Hazır beton harcı ile)
-H-P [Her türlü inşaatta (Kirişli ve kutu menfezler, köprüler ve
(
KGM/16.132/K
-H-P [Kutu menfezlerde ( 10 m.den büyük açıklıktaki kutu kesitli
yapılar dahil ) kuruda veya suda her dozda demirli beton (C 30/37 hazır beton harcı ile)]
KGM/2641/A-P [Sanat yapıları ve Köprü Temel Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar
Altlarına Kırmataş Tabakası Serilmesi ve Drenaj Hendekleri ile Her Türlü Büz Yanlarında
Kırmataş Dolgu Yapılması (Malzeme taşınması ve figüre edilmesi dahil)],
KGM/3790
yüklenmesi,taşınması,boşaltılması, istifi ve işçiliği. ( Ø32 mm.'ye kadar her çaptaki )],
KGM/6100/3 P [Plent miks alttemel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) (
-P [İnşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü çelik zati bedeli,
-1
-
-
Malzemenin temini, plentte karıştırılması, taşınması, finişerle serilmesi, sulanması, gerekli
suyun taşınması ve sıkıştırılması dahil)],
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 7
: 28.09.2016
:
2016/UY.III-2376
KGM/6100/3
-1-P [ Plent-miks alttemel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)
(malzemenin temini, plentte karıştırılması, taşınması, finişlerle serilmesi, sulanması, gerekli
suyun taşınması ve sıkıştırılması dahil)],
SAN.YAP.KAZ. [Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda veya su altında
yağmursuyu drenajı kazısı, beton hendek kazısı, enine geçiş büz kazıları, kafa hendekleri,
köprü temeli ve köprü civarında kazı, yeraltı drenajı, duvar temeli, Kutu menfez, ile bilumum
kanalların dar derivasyon şeklindeki kısımlarının kazılması (Makine ile), Kazı malzemesinin
depoya nakli ve serilmesi dahil] olduğu tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde, idarece belirlenen sıralı iş
kalemlerine göre yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemlerinin tespit edilerek bu
kalemlere ilişkin açıklama istenileceği, isteklilerin açıklama istenilen iş kalemlerini dikkate
alarak bu kalemlere ilişkin açıklama yapacağı, ihale komisyonu tarafından da bu iş kalemleri
dikkate alınarak değerlendirme yapılacağı, isteklilerin açıklamalarında açıklama
istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri gösterecekleri
ancak açıklama istenilmeyen analiz girdileri için analiz, belge ve genel olarak açıklama
sunmalarına gerek bulunmadığı, analizler üzerinde yapılan incelemede isteklilerce teklif
edilen birim fiyatlar ile idarece belirlenen miktarlar arasında çarpım ve toplama hatası
bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatların esas alınarak hesaplama hatasının ihale
komisyonu tarafından re’sen düzeltileceği açıklanmıştır.
İdare tarafından başvuru sahibi istekinin aşırı düşük teklif açıklamasının, açıklanması
istenilen BSK
istenilmeyecek analiz girdileri olarak yer alan, BSK
Taş, 07.005/K2, 07.006/K3, BSK poz numaralı iş kalemine ait 07.005/K
07.006/K3, KGM/6100/3 poz numaralı iş kalemine ait 07.005/K
-
1, BSK
-
4
ve KGM/6100/3
-
1
-
P
poz numaralı iş kalemleri içerisinde açıklama
-1
poz numaralı iş kalemine ait 07.005/K-
-4
-Taş, 07.005/K2,
-1
-P
-Su, 07.005/K-Taş,
07.005.K2 numaralı nakil pozları için Karayolları Genel Müdürlüğü birim fiyat listesinde bir
birim fiyatın bulunmadığı, bu pozlar için birim fiyatların oluşturulmuş bir formülasyon ile elde
edildiği ve Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen ilgili formülasyonlarda taşıma
mesafeleri yerine konulduğunda bulunan tutar neticesinde BSK-1, BSK-4, KGM/6100/3-1-P
poz numaralı iş kalemleri için elde edilen tutarın bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlardan yüksek olduğu gerekçesi ile reddedildiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarından, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan
isteklilerin teklifleri kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde
anılan tebliğin 45.1.2.2’nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de
dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri gösterecekleri, açıklama istenilmeyecek analiz
girdileri ile ilgili olarak bir bedel öngörmelerinin yeterli olduğu, bu giderler için herhangi bir
açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı, idarenin de analizler üzerinde isteklilerce teklif
edilen birim fiyatlar ile idarece belirlenen miktarlar arasında çarpım ve toplama hatası
bulunması durumunda re’sen düzeltme yapabileceği açıklanmıştır. Anılan Tebliğ’in aktarılan
açıklamaları doğrultusunda şikayete konu ihaleye ait somut olayla ilgili olarak yapılan
incelemede idarenin açıklama istenilmeyecek analiz girdileri arasında yer alan nakil pozları
için ilgili formülasyonlarda taşıma mesafelerinin yerlerine konularak re’sen düzeltme yaptığı
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 7
: 28.09.2016
:
2016/UY.III-2376
Bahse konu girdilerin açıklama istenilmeyecek analiz girdileri arasında yer aldığı, kaldı
ki idarenin bu formülasyonlarda taşıma mesafelerinin yerlerine konularak re’sen düzeltme
yapma gibi bir yetkisinin bulunmadığı anlaşılmış olup, idare tarafından başvuru sahibinin aşırı
düşük teklif açıklamalarının bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Arkyol İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.
-
Arc İnş. Proje Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi