2016/UY.III-2570 - Kamu İhale Kararı - 2016-2017-2018 Yılları Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Mevcut Köprülerde Genişletme, Bakım, Onarım, Güçlendirme ve Muhtelif Sanat Yapıları Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.

Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Orak Altyapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

Tuğ Mahallesi Levent Cad. Orak Apt. No: 86/1 Tatvan/BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü,

G.M.K Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/195024 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü

Sınırları Dahilinde Bulunan Mevcut Köprülerde Genişletme, Bakım, Onarım, Güçlendirme ve

Muhtelif Sanat Yapıları Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.07.2016 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılları Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü

Sınırları Dahilinde Bulunan Mevcut Köprülerde Genişletme, Bakım, Onarım, Güçlendirme ve

Muhtelif Sanat Yapıları Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Orak Altyapı Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketinin 15.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2016

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.08.2016 tarih ve 49739 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 29.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2022 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Kesinleşen ihale kararı sonrası 15.08.2016 tarihinde, ihale üzerine bırakılan Kisan

İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. Aziz Karadeniz İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının

-

mevzuata uygun olmadığı yönünde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından

25.08.2016 tarihinde verilen cevapla, ihale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif

açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesine göre uygun bulunduğunun

belirtildiği, ancak idare tarafından verilen bu cevabın gerekçeli olması gerekirken hukuki

değerlendirme, iddiaların değerlendirilmesi ve uygun bulunmama gerekçeleri belirtilmeksizin

cevap verildiği, bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na ve İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 11 ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin

“K-PRE8ETON Köprülerde her türlü prefabrik

elaman imali” iş kalemi teklif fiyatı 1.600,00 TL iken aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulan analizdeki analiz fiyatı toplamının 1.600,00 TL’den daha yüksek olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin “analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan

isteklilere ait teklifler reddedilecektir.” çıklamasına aykırılık teşkil ettiği,

a

-

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizlerde çarpım ve toplamlarda

hatalar olduğu ve bu hataların düzeltilmesinden sonra oluşan analiz fiyatlarının teklif fiyatın

üzerine çıktığı,

-

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizler ile bu analizlere dayanak

teşkil eden fiyat tekliflerinin ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat

tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnamelere uygun olmadığı,

-

Aynı cins ve özellikteki analiz girdileri için farklı analiz ve iş kalemlerinde farklı

fiyatlar kullanıldığı,

-

“KGM/17.002/P ocak taşı ile moloz taş inşaatı yapılması”, “KM-BETON Kutu

menfez imalatı yapılması”, “K-GENÎŞLETME her tip köprüde genişletme projesine göre

köprü yapılması” iş kalemleri analiz girdileri içerisinde bulunan İnşaat Mühendisi girdisine

ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen fiyatın TMMOB tarafından belirlenen asgari

ücretin altında olduğu,

-

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizlerde nakliye girdileri için

fiyat teklifi alındığı. oysaki idare tarafından nakliyenin nasıl hesaplanması gerektiği ile ilgili

formülü düşük teklif açıklama yazısı ekindeki analizlerde açıkça belirtildiği, nakliye

girdisinin fiyat teklifi alınarak teşvik edilemeyeceği, nakliyeye ilişkin imalatların, fiyat teklifi

alman firmalarca sürekli aynı tür ve miktarlarda girdiler kullanılarak rutin olarak

gerçekleştirilen imalatlar niteliğinde olmadığı, idarece tanımlanan tarifler ve teknik

dokümanlar gözetilerek gerçekleştirilecek, ihale konusu işe özgü imalatlar olduğu dikkate

alındığında, söz konusu fiyat tekliflerindeki nakliye maliyetlerinin, fiyat teklifinin alındığı

kişilerin resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir nitelikte bilgiler olmadığı. anılan

fiyat tekliflerinde, ilgili iş kalemlerinin hangi tür ve miktarlarda girdiler kullanılarak

gerçekleştirileceği öngörülerek, geleceğe yönelik fiyatlandırmanın yapıldığı, ilgili iş

kalemlerine özgü söz konusu fiyatlandırmanın, geçmişte, birebir aynı girdi tür ve miktarları

kullanılmadan gerçekleştirilmiş olan maliyetlere dayandırılmaya çalışıldığından nakliye fiyat

tekliflerinin idarenin açıklama isteğindeki formül ve işin şartlarına uygunluğunun tespitinin

yapılamayacağından aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmemesi gerektiği,

-

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizlerde, idare tarafından

verilen analiz girdilerinin ve miktarlarının değiştirildiği, bazı analiz girdilerinin birleştirilerek

fiyat teklifi alındığı, taşıma mesafeleri ve depo yerlerini tevsik edici herhangi bir belge

sunulmadığı, idare taralından verilen analiz girdi ve miktarlarının değiştirilmesinin mevzuata

aykırı olduğu,

- Sunulan analizlerdeki işçilik bedellerinin, saatlik asgari ücretin altında olduğu,

-

“K-GENİŞLETME”, “TAHKİMAT, “E-DERZ”, “KGM 17.002/P”, “KM-BETON”

iş kalemleri analiz girdisi olan kazı malzemeleri ve nakli ile depoya gidecek kazının taşınması

girdilerinin nereye taşınacağı, depo alanı ile ilgili herhangi bir bilgi veya itinerer, depo alanı

ile ilgili sözleşme veya izin ile toplam depoya gidecek malzeme miktarının sığabileceği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

büyüklükte bir alanın ölçülü krokisi bulunmadığı gibi taşıma mesafesini tevsik edici herhangi

bir belgeninde sunulmadığı, ayrıca idare tarafından depo alanı da göstermediği için bu alanın

ve bu mesafenin tevsik edilmesinin gerektiği,

-

“KGM 17.002/P”, “TAHKİMAT” iş kalemleri kapsamındaki ocak taşının hangi

ocaktan temin edileceği ile ilgili herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı, sunulan

belgelerin fotokopi olduğu ve bu belgelerden taşıma mesafesinin tereddüde mahal

vermeyecek şekilde çıkarılamayacağı, taşıma mesafelerinin hatalı hesaplandığı, taşıma

formülü hesabının da yanlış olduğu, taşıma formülünde

K

katsayısının herhangi bir gerekçe

gösterilmeksizin 2016 yılı fiyatı olan 225 TL’nin altında alındığı,

-

Tüm analiz girdilerindeki makine ekipman rayiçlerinin 2016 yılı Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı rayiçlerinin altında alındığı, kendi malı olarak gösterilen makine ve ekipmanın

kapasitelerini tevsik edici belge sunulmadığı, analizlerde teknik özellikleri farklı olan araç ve

iş makineleri için aynı birim fiyatın kullanıldığı, kendi malı araçların amortisman defterinde

gösterilmediği, amortisman değerlerinin yanlış yansıtıldığı, bakım, onarım, sermaye faizi,

sigorta, montaj ve demontaj bedelleri ile ilgili herhangi bir kanıtlayıcı belge sunulmadan

düşürüldüğü,

-

Hazır betona ilişkin fiyat teklifi işyeri teslim olarak alındığı, fiyat teklifi veren

firmanın tesisinin kurulu olduğu yerin mesafesi hesaplandığında verilen fiyat teklifinin

nakliye bedelini bile karşılayamayacağı, şayet işyerine yakın bir yerde yeniden kurulacaksa

bunun geleceğe ait bir fiyatlama olacağı ve defter kayıtlarından çıkarılamayacağı, ortalama

satış ve maliyet oranlarının kurulu olduğu yere göre ve taşıma mesafelerine göre

hesaplandığı, yeni kurulacak alanda tüm girdi miktar ve maliyetlerinin değişeceği

hesaplandığında verilen teklifin son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin değil gelecek

dönemlere ilişkin olacağı ve bu şekilde alman fiyat teklifinin mevzuata aykırı olduğu,

-

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif sorgulamasında

analizlere dayanak olarak gösterilecek belgelerin bulunmadığı, sunulan fiyat tekliflerinin

Kamu İhale Genel Tebliğ'inde belirtilen, isteklilerin tevsik edici evrak olarak sunabilecekleri

evraklar arasında sayılmadığı, sunulan belgelerin anılan Tebliğ’de belirtilen şekil şartlarını

taşımadığı,

-

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifini veren şirketlerin

teklife konu alanda faaliyette bulunmadığı,

-

Akaryakıt giderine ilişkin açıklamanın EPDK ve rafineri fiyatlarını yansıtmadığı,

sunulan analizlerle birlikte akaryakıt maliyetini açıklamak için sunulan fiyat tekliflerinin

güncel pompa fiyatlarının çok altında olduğu,

-

“E-DERZ Elastomerik modifiye bitüm esaslı elastik köprü genleşme derzi” iş

kalemi analiz girdilerinin birleştirilerek fiyat teklifi alındığı, idare tarafından verilen analiz

girdilerinin miktarlarının değiştirildiği,

-

İhale dokümanı içerisinde bulunan mahal listesinde 5. Bölge Müdürlüğü sınırları

içerisinde yapılacak köprü imalatlarının yerlerinin ayrıntılı bir şekilde verildiği, köprü

imalatları Mersin, Hatay, Adana, Gaziantep, Kakramanmaraş, Osmaniye ve Kilis illerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

muhtelif yerlerde olmasına rağmen, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aldığı fiyat tekliflerinin

Hatay ilinde faaliyet gösteren firmalardan alındığı, diğer illere ilişkin herhangi bir fiyat teklifi

alınmadığı, nakliye mesafelerinin de alınan fiyat tekliflerin de olduğu gibi Hatay’dan

taşınacak gibi hesaplanmadığı, imalatların yapılacağı iller arasındaki mesafenin Hatay ilinden

nakliye yapılabilecek durumda olmadığı, alınan fiyat tekliflerinde teslim yerlerinin

belirtilmediği, dolayısıyla düşük teklif açıklamasının reddedilerek ihalenin kendileri üzerine

bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde

gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli

olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik

dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın

son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini

izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı

hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması

halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı

4’üncü maddesinde “(1) İhalelere yönelik başvuru yolları şikayet ve itirazen şikayettir.

(2) Şikayet: İhale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla

aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idareye yapılan başvurudur.

(3) İtirazen şikayet:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya

süresi içinde karar alınmaması halinde,

b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı

tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,

c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem

belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,

Kuruma yapılan başvurudur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1)

İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun

bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen

şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma

itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

(3) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara

uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin

başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer

almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, idareye şikayet başvurusu üzerine,

idarenin gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacağı, belirtilen süre

içinde bir karar alınmaması durumunda zımnen reddedilmiş sayılacağı, belirtilen süre içinde

bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini,

süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli

veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde

Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği anlaşılmıştır.

İdare tarafından ilgili istekliye “İhale komisyonumuzca bütün teklifler

değerlendirildikten sonra aşırı düşük sınır değer tespit edilmiş olup, sınır değerin altında

teklif veren Kisan İnş. Müh. Tic. A.Ş.-Aziz Karadeniz İş Ortaklığı’nın bu iş için verdiği

savunması Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45. maddesine göre incelenip uygun görülmüştür.

Bu nedenle idaremize yapmış olduğunuz itiraz başvurunuz uygun değerlendirilmemiştir.”

şeklinde cevap verildiği ve süresi içinde itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı da dikkate

alındığında başvuru sahibinin hak ve menfaat kaybının bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın

sonuçlandırılır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine

eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine

kadar olan ve açık ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b) ve (c) bentleri gereğince

pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden

birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine

kadar olan ve belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e)

bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ikinci fıkranın (b) bendinin

kullanılması zorunludur.

(6) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak

alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması

zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık

maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının

büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş

kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz

girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz

girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay

belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları

tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek

biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması

dikkate alınmayacaktır.

Örnek:

…

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (38.1) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi uyarınca

geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate

alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

T_ort1

σ

:

Geçerli tekliflerin (T_n) aritmetik ortalaması (T_ort1

Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =

=

)

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

T_ort1- σ

T_ort1+ σ

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar yukarısı

arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci

aritmetik ortalama bulunur.

T_i

:

Standart sapma aralığında kalan teklifler : { T_i: (T_ort1- σ

≤

T_i

≤

T_ort1+ σ)}

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

T_ort2

:

Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (T_i) aritmetik ortalaması (T_ort2

=

)

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde

edilir.

C

: T_ort2/YM

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

< 0,60 →

C

0,60 1,00 →

≤

C

≤

C

> 1,00 →

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer)

=

45.1.1.1. Sınır değer eşitliğinde yer alan (N), “sınır değer katsayısı”nı temsil etmekte

olup bu katsayı, 11/06/2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım

İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan “B-Üstyapı (Bina) İşleri”, “C-Sıhhi Tesisat

ve Mekanik Tesisat İşleri”, “D-Elektrik İşleri”, “E-Elektronik ve İletişim İşleri” grubundaki

yapım işleri ile bu işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj

işlerinde (1,00), diğer yapım işlerinde (1,20)’dir. İhale konusu yapım işinin kapsamında farklı

katsayılara tabi iş kısımlarının bulunması durumunda; sınır değer katsayısı, söz konusu

kısımlardan toplam yaklaşık maliyeti içindeki ağırlık oranı en fazla olana göre belirlenir.

45.1.1.2. Gerekli görülmesi durumunda, (45.1.1.1.) maddesi uyarınca belirlenen sınır

değer katsayıları yerine, işin niteliğine göre;

a) Mevzuatı uyarınca kendisine yapım işi yaptırma yetkisi verilen bakanlıklar

tarafından, bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili veya ilişkili olan idareleri için,

b) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, (a) bendinde sayılan idareler dışındaki

idareler için,

(1,00)’den küçük, (1,20)’den büyük olmamak üzere (N) sınır değer katsayıları

belirlenebilir. Ayrıca Bakanlıklar tarafından ön proje üzerinden ihalesi yapılacak olan üst

yapı işleri için (0,90)’dan küçük, (1,10)’dan büyük olmamak kaydıyla farklı katsayılar

belirlenmesi de mümkündür. Belirlenen katsayılar, Resmî Gazete’de ilan edilir.

45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile

idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir.

45.1.1.4. Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler

dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “T_ort2

”

değeri tek geçerli teklife eşittir.

Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır

değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda

sınır değerin yaklaşık maliyetin % 40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık

maliyetin % 40’ı olarak belirlenir.

Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan

“Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun

internet sayfasından erişilebilir.

(www.kik.gov.tr)

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına

kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına

neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak

belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

Örnek:…

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)

45.1.3. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.)İsteklilerden teklifleri kapsamında

analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci

maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli

bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi

isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen

istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları

açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması

istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10

x

1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif

birim fiyat listesi (Örnek)

Kamu kurum ve kuruluş birim

fiyatları

Teklif

Kar

ve

Kar ve

Teklif

genel

gider

dahil

birim

fiyat

Teklif

edilen

birim

fiyat

Sıra Poz

No No

genel edilen

gider kar ve

hariç genel

birim gider

fiyat

İş kaleminin adı

Birim fiyatı alınan

kurum/kuruluş

(TL)

1

16.001 150

dozlu Bayındırlık ve İskan

97,86

demirsiz beton

Bakanlığı

2

16.002 200

16.003 250

dozlu Bayındırlık ve İskan

104,00

105,00

103,96

demirsiz beton

Bakanlığı

3

dozlu Bayındırlık ve İskan

110,13 88,10 15,86

demirsiz beton

Bakanlığı

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle

değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajıaçıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 31. md.)

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulanmal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulanmal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında

günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,(Ek

ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı

suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin

tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

45.1.13.12. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 36. md.)

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

45.1.15. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./ 37. md.)

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi

ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması

yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır

değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer

dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler

tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında

değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak

yeniden belirlenmesi gerekmektedir...” açıklaması yer almaktadır.

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye

ihale komisyonunca 7 teklifin geçerli olduğu tespit edilerek hesaplanan 22.974.986,92 TL

sınır değerin altında geçerli teklif sahibi istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 2

isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasına cevap vermediği, ihalenin idarece aşırı düşük teklif

7

isteklinin teklif verdiği,

3

açıklaması mevzuata uygun görülen Kisan İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.

Ortaklığı üzerine bırakıldığı tespit edilmiştir.

-

Aziz Karadeniz İş

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama talebini içeren 21.07.2016 tarihinde EKAP

üzerinden gönderilen yazısında “…İhale komisyonuna sunulmak üzere;

1- Yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine

getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşulların Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.maddesine

göre Teknik Şartname ve diğer ihale dokümanlarının da dikkate alınarak açıklanması,

2- Ekli listede gösterilen iş grubu pozlarının (Genel Tebliğin 45.1.2.2 maddesine göre

açıklama istenilmeyecek olan alt analiz girdileri ile açıklama istenilecek alt analiz girdileri

belirtilmiştir.) nasıl hesaplandığının Kamu İhale Tebliğinin 45.maddesi ile ihale dokümanında

bulunan analiz formatlarına uygun olarak açıklanması gerekmektedir…” denilerek teklifi

aşırı düşük olarak belirlenen istekliden açıklama istediği, yazı ekinde gönderilen belgeler

incelendiğinde, analizleri verilmiş iş kalemleri (7 kalem inşaat) ve açıklama istenmeyen

analiz girdilerinin yer aldığı görülmüştür.

İnceleme konusu ihaleye ilişkin olarak idarece bir örneği Kuruma gönderilen ihale

işlem dosyasında yer alan mevcut bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

Kisan İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.

açıklaması kapsamında, açıklama istenilen

-

Aziz Karadeniz İş Ortaklığının aşırı düşük teklif

iş kalemine ilişkin analizlere yer verildiği,

7

açıklanan bu iş kalemleri ile birim fiyat teklif cetvelindeki fiyatlar karşılaştırıldığında E

DERZ, iş kaleminin fiyatının birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatla aynı olduğu, KM

-

BETON iş kaleminin birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyatının 265,00TL olduğu,

açıklamasında kar dahil 261,84 TL olarak açıklandığı, , SY DEMİR iş kaleminin birim fiyat

-

teklif cetvelinde birim fiyatının 1.650,00TL olduğu, açıklamasında kar dahil 1.530,30TL

olarak açıklandığı, TAHKİMAT iş kaleminin birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyatının

25,00TL olduğu, açıklamasında kar dahil 23,37TL olarak açıklandığı, KGM/17.002/P iş

kaleminin birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyatının 92,00TL olduğu, açıklamasında kar

dahil 83,88TL olarak açıklandığı,

birim fiyatının 1.400,00TL olduğu, açıklamasında kar dahil 1.309,29TL olarak açıklandığı

görülmüş ancak PREBETON iş kaleminin birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyatının

K-GENİŞLETME iş kaleminin birim fiyat teklif cetvelinde

K-

1.600,00TL olmasına rağmen, açıklamasında kar dahil 2.965,34TL olarak açıklandığı

görülmüş olup bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesine aykırılık

teşkil ettiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında verilen KM-BETON

pozunun analizinde yer alan erbab işçi miktarının 0,512 sa olduğu, aşırı düşük açıklamasında

ise 0,51 sa olarak alındığı, makinist miktarının 0,49152 sa olduğu, açıklamasında ise 0,29152

sa olarak alındığı, makinist yardımcısının miktarının 0,0625 sa olduğu, açıklamasında ise

0,0425 sa olarak alındığı, dülger ustası miktarının 7,89625 sa olduğu, açıklamasında ise

5,6963 sa olarak alındığı, operatör makinist miktarının 0,1861632 sa olduğu, açıklamasında

ise 0,1161632 sa olarak alındığı, düz işçi miktarının 6,76325 sa olduğu, açıklamasında ise

3,26325 sa olarak alındığı, KGM/17.002/P pozunun analizinde yer alan lağımcı (ateşleme

ustası) miktarının 0,096 sa olduğu, , aşırı düşük açıklamasında ise 0,015 sa olarak alındığı,

amonyum nitrat fuel–oil karışımı miktarının 0,9 kg olduğu, açıklamasında ise 0,15 kg olarak

alındığı, düz işçi (inşaat işçisi) miktarının 2,4413 sa olduğu, açıklamasında ise 1,4413 sa

olarak alındığı, bu durumun yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler,

yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin

özgünlüğü gibi konularda herhangi bir açıklama bulunmamasına rağmen idarece belirlenen

analiz girdi miktarlarının altında kaldığı tespit edilmiştir.

E

-DERZ iş kaleminin analizinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının birim fiyatları ve

stok tespit tutanağı(EK O.8) kullanılarak açıklandığı anlaşılmıştır.

-

K-PREBETON, KM

-BETON, KGM17.002/P ve

K-GENİŞLETME iş kalemlerinin

analizlerinde yer alan 04.042/03, 04.042/04, 04.042/05, 04.042/06, 04.042/08 çeşitli beton

harçları fiyatlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının birim fiyatlarında 111,50TL, 123,00TL,

134,00TL, 147,50TL olduğu, istekli tarafından ise tüm beton harcı analizlerinin fiyatların

50,14TL olarak alındığı ve bu fiyatlandırmanın dayanağı olarak fiyat teklifi sunulmaksızın

EK-O.5 maliyet tespit tutanağı kullanıldığı görülmüş olup, bu tutanağın açıklanan analizlere

dayanak teşkil eden belgelerden olmadığı, fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenmesi

gerektiği anlaşılmıştır.

K-PREBETON, KM-BETON iş kalemlerinin analizlerinde yer alan 04.109 mazot

(motorin) fiyatının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının birim fiyatı olan 3,45TL’den düşük

olarak 3,21TL öngörüldüğü, bu fiyatlandırmayı tevsik etmek amacıyla Özatahan Pet. Gıd.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

Mad. Nak. Tic. Ltd. Şti’den fiyat teklifi alındığı ancak alınan bu fiyat teklifinde meslek

mensubu beyanı ve onayının eksik olduğu, söz konusu fiyat teklifinin taşıması gereken şekil

şartlarına haiz olmadığı görülmüştür.

KM

-BETON ve

K-GENİŞLETME iş kalemlerinin analizlerinde yer alan 04.152 Çam

kerestesi 2.sınıf analizinin fiyatının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının birim fiyatı olan

730,00TL’den düşük olarak 600,00TL öngörüldüğü, bu fiyatlandırmayı tevsik etmek

amacıyla Cemil Harbelioğlu Halefleri Tom. ve Ker. Tic. Ltd. Şti’den fiyat teklifi alındığı

ancak alınan bu fiyat teklifinde meslek mensubu beyanı ve onayının eksik olduğu, söz konusu

fiyat teklifinin taşıması gereken şekil şartlarına haiz olmadığı görülmüştür.

SY-DEMİR iş kaleminin analizlerinde yer alan 04.305/1, 04.305/2 hasır çelik fiyatının

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının birim fiyatı olan 1,40, 1,35TL’den düşük olarak 0,90TL,

04.253, 04.254 beton çelik çubuğu nervürlü analizinin fiyatının Çevre ve Şehircilik

Bakanlığının birim fiyatı olan 0,99TL’den düşük olarak 0,65TL öngörüldüğü, bu

fiyatlandırmayı tevsik etmek amacıyla anılan bu analizler birleştirilip tek kalem olarak (her

çapta (ø50mm çapa kadar ince-kalın-hasır)çelik temini ve nakli dahil) Depaş Demir Çelik

Mamulleri Çimento Paz. ve Tic. Ltd. Şti’den fiyat teklifi alındığı ancak alınan bu fiyat

teklifinde analizlerin birleştirilerek ton üzerinden tek bir fiyat alındığı, ayrıca analizler

birleştirilerek teklif alınmasına rağmen anılan analizlerin fiyatlarının farklı olduğu, diğer

taraftan alınan bu fiyat teklifinde meslek mensubu beyanı ve onayının eksik olduğu, söz

konusu fiyat teklifinin taşıması gereken şekil şartlarına haiz olmadığı görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında mühendis maaşlarının saatlik 19TL, diğer

işçi ücretlerinin ise en düşük saatlik 7,40TL olarak öngörüldüğü, mühendis maaşlarına ilişkin

TMMOB tarafından 19.12.2015 tarih ve 27 no’lu toplantı kararına göre asgari ücretin

3.300TL olarak belirlendiği, bu belirlemeye göre mühendis için saatlik asgari ücretin 14,67

olduğunun anlaşıldığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından ilan edilen saatlik

asgari ücretin de 7,32 olduğu dikkate alındığında, istekli tarafından öngörülen ücretlerin

saatlik asgari ücretin altında olmadığı anlaşılmıştır.

Analizleri verilmiş iş kalemlerinin içinde yer alan makine, ekipmandan sadece bir

tanesinin açıklama istenen analizlerden olduğu görülmüş olup, ihalede kendi malı araç

istenmediği anlaşılmış ve 03.004 poz nolu ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210hp

(21/21Yd3) kalemi için alınan birim fiyatın Çevre ve Şehircilik Bakanlığının birim fiyatının

altında olmadığı görülmüştür.

Diğer yandan KM

taşınması” ve “07.006/K-kum

“07.005/k-1/sy depoya gidecek kazının taşınması” ve “07.006/K-taş nakli”, E

kalemindeki “07.006/k-hafriyat nakli”, SY_DEMİR iş kalemindeki “09.012/K-demir demirin

işbaşına taşınması, boşaltılması ve istifi”, GENİŞLETME iş kalemindeki “07.005/k-1/sy

depoya gidecek kazının taşınması(foraj kazısı nakli)(köprü temel nakli)”, TAHKİMAT iş

kalemindeki “07.005/k-1/sy depoya gidecek kazının taşınması” ve “07.006/K-taş nakli”,

-

BETON iş kalemindeki “07.005/k-1/sy depoya gidecek kazının

çakıl malzemenin nakli”, KGM/17.002/P iş kalemindeki

DERZ iş

-

K

-

K

-

PREBETON iş kalemindeki “07.006/K-prefabrik eleman nakli” ve “09.012/K-demir demirin

iş başına taşınması, boşaltılması ve istifi” analizlerindeki formüllerde yer alan “M=mesafe”

hesabına ilişkin nasıl hesaplama yapıldığına dair belge sunulmadığı, mesafe hesabında

kullanılmak üzere herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı, isteklinin idarenin verdiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/056

: 28

: 19.10.2016

:

2016/UY.III-2570

formüllere bağlı kalarak nakliyelere ilişkin öngördüğü birim fiyatlar karşılaştırıldığında, KM

-

BETON iş kalemindeki “07.006/K-kum çakıl malzemenin nakli” nin birim fiyatının idare

-

tarafından 12,42TL, istekli tarafından 2,00TL öngörüldüğü, KGM/17.002/P iş kalemindeki

“07.006/K-taş nakli”nin birim fiyatının idare tarafından 16,81TL, istekli tarafından 2,10TL

öngörüldüğü, SY_DEMİR iş kalemindeki nakliyenin birim fiyatının idarece 91,15TL, ,istekli

tarafından 2,00TL öngörüldüğü, TAHKİMAT iş kalemindeki “07.006/K-taş nakli” nin birim

fiyatının idare tarafından 16,81TL, istekli tarafından 3,00TL öngörüldüğü,

K-PREBETON iş

kalemindeki “07.006/K-prefabrik eleman nakli” nin birim fiyatının idare tarafından

49,50TLöngörüldüğü ancak istekli tarafından bedel öngörülmediği, “09.012/K-demir demirin

iş başına taşınması, boşaltılması ve istifi” nin birim fiyatının idare tarafından 91,15TL, istekli

tarafından 3,00TL öngörüldüğü anlaşılmış olup yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde

Kisan İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. Aziz Karadeniz İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif

-

açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kisan İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. Aziz

-

Karadeniz İş Ortaklığının teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları