Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
/
2016/356960-Bursa Gemlik İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/356960
Başvuru Sahibi
Mersan Restorasyon Yapı Malzemeleri İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bursa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
İşin Adı
Bursa Gemlik İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 5
: 09.11.2016
:
2016/UY.III-2722
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mersan Restorasyon Yapı Malzemeleri İnşaat ve İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
Panayır Mahallesi Yeni Yalova Yolu 5. Km No: 444 Kat:
1
Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,
Çırpan Mah. Stadyum Cad. No: 40 16050 Osmangazi/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/356960 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Gemlik İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık
Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 28.09.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Bursa Gemlik İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü Hizmet
Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.10.2016 tarih ve 58403 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2405 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, işin projesinde yer alan bazı imalatlar mahal listesinde
yer almadığından idarece yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı, yapılacak doğru hesaplama
neticesinde sınır değerin değişeceği ve ihalenin tarafları uhdesinde kalması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilecekleri, 55’inci maddesinde ise şikayet başvurusunun, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılacağı, ilanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise
dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 5
: 09.11.2016
:
2016/UY.III-2722
İncelenen ihalede, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı kapsamında kendisine
verilen projeler, mahal listesi, pursantaj tablosu ve ilgili diğer bilgi ve belgelerin incelenmesi
neticesinde, yaklaşık maliyet hesabına dahil edilmesi gereken bazı imalatların idarece dikkate
alınmadığı ve dolayısıyla yaklaşık maliyetin doğru hesaplanmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibi tarafından şikayete konu edilen bu hususun farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihin, anılan Kanun’un 55’inci maddesi hükmüne kıyasen
dokümanın satın alındığı tarih olduğu açıktır.
Bununla birlikte, mevzuata aykırı olduğu iddia edilen söz konusu hususun şikayete
konu edilebilmesi için başvuru sahibi aleyhine sonuç doğurduğu anın beklenmesi gerektiği
yönünde bir değerlendirme yapılması mümkün ise de, esasen yaklaşık maliyetin yanlış
hesaplandığı iddiasının, ihale süreci öncesinde ve süreç içerisinde gerçekleştirilen ve
gerçekleştirilecek olan yaklaşık maliyete bağlı iş ve işlemlerin doğru mecrada ilerlemediği ve
ilerlemeyeceği anlamını taşıdığı açık olduğundan, hukuka aykırı bahse konu husus nedeniyle
başvuru sahibinin bir hak kaybına veya zarara uğramasının muhtemel olduğu dikkate alınarak
şikayet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı tarihten başlatılması gerekmektedir. Aksi
bir kabul, mevzuatta idari başvuru yollarının, özellikle de idareye şikayet başvurusu yolunun
ihdas edilme amacına aykırı olacak ve şikayet hakkının kötüye kullanılmasına yol açacaktır.
Bu çerçevede yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibince şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı ihale dokümanı satın alma tarihi olan 23.09.2016 tarihini izleyen
on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
06.10.2016 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap
üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734
sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre
yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/061
: 5
: 09.11.2016
:
2016/UY.III-2722
Kurul Üyesi