Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2016/377755-Şanlıurfa İli ve İlçelerinde 2 Grup Kırsal Mahallelerinde Şebeke EMP ve ENH Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/377755
Başvuru Sahibi
Ferat Elektrik Taah. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Şanlıurfa İli ve İlçelerinde 2 Grup Kırsal Mahallelerinde Şebeke EMP ve ENH Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 5
: 30.11.2016
:
2016/UY.III-2905
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ferat Elektrik Taah. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
2.Organize Sanayi Bölgesi 2.Cadde No: 33 Merkez
/
ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı,
Ertuğrul Gazi Mah. Necip Fazıl Kısakürek Cad. No: 35 63300 Karaköprü/ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/377755 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa İli ve İlçelerinde 2 Grup Kırsal Mahallelerinde
Şebeke EMP ve ENH Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi
Başkanlığı tarafından 19.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa İli
ve İlçelerinde 2 Grup Kırsal Mahallelerinde Şebeke EMP ve ENH Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Ferat Elektrik Taah. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.10.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.11.2016 tarih ve 61857 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2563 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 19/10/2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye
ilişkin sundukları iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıt edilerek düzenlenmediği
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu idari işlemin
mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
Bahse konu belgenin noter tasdikli suretinin sunulduğu, ayrıca sunulan belgenin hem
geçmiş tarihli olması hem de teminin her zaman mümkün olması nedeniyle EKAP’a kayıtlı
olmaması hususunun ihalenin üzerlerine bırakılmasına engel teşkil etmeyeceği, diğer taraftan
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olması gerektiği yönünde bir düzenlemenin
bulunmadığı, bu nedenle iş deneyim belgelerinin kamu ihale mevzuatına uygun olduğu, yine
söz konusu belgenin her zaman EKAP’a kayıt edilerek düzenlenebileceği hususu göz önüne
alındığında, bu durumun sonradan tamamlatılabilecek bir işlem niteliğinde olduğu,
dolayısıyla iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmaması hususunun isteklilerin ihaleye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 5
: 30.11.2016
:
2016/UY.III-2905
teklif vermesini esastan engelleyen bir durum olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin a) Adı:ŞANLIURFA İLİ VE İLÇELERİNDE 2GRUP
KIRSAL MAHALLELERİNDE ŞEBEKE EMP VE ENH YAPIM İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
141 Kalem ŞEBEKE EMP VE ENH YAPIM İŞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Şanlıurfa İli ve İlçeleri …” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20 nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre başvuruya konu ihalenin adının
“Şanlıurfa İli
ve İlçelerinde grup Kırsal Mahallelerinde Şebeke EMP ve ENH Yapım İşi” olduğu, söz
2
konusu ihale sonucunda ihale üzerine bırakılan istekliyle birim fiyat sözleşme imzalanacağı
anlaşılmış olup bu ihale kapsamında kısmi teklif verilmesine izin verilmemiştir.
Başvuruya konu ihalenin genel süreci özetle şöyledir:
19.10.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 (beş) istekli tarafından teklif verildiği,
ihaleye teklif veren isteklilerden, başvuru sahibi Ferat Elektrik Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin
değerlendirilmesi sonucunda ihalenin Lütfü Delibalta üzerinde bırakıldığı, Kaya Şah Yapı İnş.
Özgüv. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiası temelde, iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıt edilerek
düzenlenmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde
olmadığına ilişkindir.
Başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin 20/10/2016 tarihli ihale
komisyonu kararında “İ
ş
deneyim belgesinin, EKAP’a kayıtlı olmadığından dolayı
değerlendirme dışı bırakılmıştır. …” şeklinde yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 5
: 30.11.2016
:
2016/UY.III-2905
Bahse konu karara göre başvuru sahibinin teklifinin, taraflarınca sunulan iş deneyim
belgelerinin EKAP’a kayıt edilerek düzenlenmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş
deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş deneyim belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya
duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
…
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 5
: 30.11.2016
:
2016/UY.III-2905
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”
açıklamaları yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31.8.2014 tarihinden sonra düzenlenecek
olan iş deneyim belgelerinin ve ilanı veya duyurusu 31.8.2010 tarihinden sonra yapılan 4734
sayılı Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup, EKAP’a kayıt edilmeden 1.9.2014 tarihine
kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP üzerinden düzenlenerek
kayıt edilmesi zorunluluğunun getirildiği anlaşılmaktadır.
Bu açıdan, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi
getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmek suretiyle düzenlenmediği
müddetçe ilanı veya duyurusu 1.7.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini
tevsik için kullanılamayacaktır. Bu itibarla, uyuşmazlığa konu ihalenin ilan tarihinin
27.09.2016 (1.7.2016 tarihinden sonra) olduğu dikkate alındığında, Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin Ek
-1
maddesi çerçevesinde, EKAP üzerinde kayıt altına alınma
zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim belgelerinin bahse konu
ihalede iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu hususlar çerçevesinde başvuru sahibi Ferat Elektrik Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, adı geçen istekli adına Ceylanpınar
Kaymakamlığı Afet ve Acil Durum Bürosunca
Mevkii (13+500 km) Çadırkent Kanalizasyon Şebekesi ve Foseptik Çukuru Altyapı Yapım
İşi”ne ilişkin olarak 24/06/2012 tarih ve sayı ile düzenlenen iş deneyim belgesinin
“Şanlıurfa-Ceylanpınar-Tigem-Telhamur
1
(yüklenici iş bitirme) belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, ilanı veya
duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra yapılan ihaleler için 01.09.2014 tarihine kadar
düzenlenmiş iş deneyim belgelerinden sadece 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere
ilişkin olanlarının EKAP’ta yeniden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu, 4734
sayılı Kanun kapsamında bulunmayan ihalelere ilişkin düzenlenmiş mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunluluğunun öngörülmediği
anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin 24.06.2012
tarihinde düzenlendiği dikkate alındığında, bahse konu iş deneyim belgesinin 4734 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 5
: 30.11.2016
:
2016/UY.III-2905
Kanun kapsamında yürütülmüş olan bir ihaleye konu işe ilişkin düzenlenip düzenlenmediği
hususunun açıklığa kavuşturulması amacıyla iş deneyim belgesini düzenleyen idareden bilgi
ve belge talep edilmiştir. Söz konusu idare tarafından istenilen bilgi ve belgeler idarenin
22.11.2016 tarih ve 221 sayılı yazı ve ekinde gönderilmiştir.
Bahse konu yazının ilgili kısmı “…Söz konusu iş Afet ve Acil Durum Harcama
Yönetmeliği’nin 17’nci maddesine göre yapılmış olup mezkur Yönetmelik gereği 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu kapsamı dışındadır….” şeklindedir.
Söz konusu yazıda atıfta bulunulan Afet ve Acil Durum Harcama Yönetmeliğine
bakıldığında, anılan Yönetmelik’in “Temel ilkeler” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Afet ve
acil durum halleri dışında özel hesaplardan harcama yapılamaz. Özel hesaplardan yapılacak
harcamalar, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi değildir. …” hükmü yer
almaktadır.
Bu çerçevede, söz konusu yazı ve ekinde yer alan ihale komisyonu karı ile ihale
konusu işe ait sözleşme incelendiğinde, uyuşmazlığa konu iş deneyim belgesinin 4734 sayılı
Kanun kapsamında yürütülmeyen bir ihale konusu işe ilişkin düzenlenmiş iş deneyim belgesi
olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan yukarıda da ifade edildiği üzere belgenin
düzenlenme tarihinin 01.09.2014 tarihinden önce olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri ile yapılan tespitler bir arada
değerlendirildiğinde, başvuru sahibi Ferat Elektrik Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi
zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Yasemin Bozkurt Yenidoğdu İnş. Tarım Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
özel ortağı Yenidoğdu İnş. Tarım Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesi incelendiğinde, adı geçen istekli adına Tektek Sulama Birliği Başkanlığınca “Birlik
Alanında Bulunan Kanalı Kapak ve Millerin Yapımı, Revizyon, Köprü ve Mototpomp Bakım
Onarımı, Boru Döşenmesi ve ENH Yapım İşi”ne ilişkin olarak 15/06/2015 tarih ve 2015/237
sayı ile düzenlenen iş deneyim belgesinin (yüklenici iş bitirme) sunulduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden 31.8.2014 tarihinden sonra düzenlenen iş
deneyim belgeleri için herhangi bir kapsam öngörülmediği, dolayısıyla iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından anılan tarihten sonra düzenlenen tüm iş
deneyim belgelerinin EKAP’ta düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğu sonucuna
varılmaktadır.
Bu çerçevede, anılan İş Ortaklığının özel ortağı Yenidoğdu İnş. Tarım Turizm San. ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 5
: 30.11.2016
:
2016/UY.III-2905
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin düzenlenme tarihinin 15/06/2015
olduğu göz önüne alındığında, söz konusu belgenin EKAP üzerinden kayıt edilerek
düzenlenme zorunluluğunun bulunup bulunmadığının tespitinin yapılabilmesi için belgeye
düzenleyen Tektek Sulama Birliği Başkanlığının iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar arasında olup olmadığı hususunun açıklığa kavuşturulması
gerekmektedir.
Bu bağlamda, sulama birliklerine ilişkin Kurul tarafından alınan düzenleyici Kurul
kararları incelendiğinde, ilgili kararlarda
“Sulama Birliklerinin, Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğünün (DSİ) onayını almak suretiyle tüzel kişilik kazanacağı, Birlik meclisince kabul
edilen bütçesinin, ilgili DSİ Bölge Müdürünün onayı ile yürürlüğe girdiği, idari ve mali
denetiminin, her yıl valiler tarafından yapılacağı veya yaptırılacağı, DSİ’nin bağlı olduğu
Bakanlığın idari ve teknik denetimine tabi olduğu, ayrıca Sayıştay tarafından doğrudan
denetlenebileceği, devraldığı sulama tesisi ve bütünleyici parçalarının Devlet malı olduğu,
6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine tabi olduğu, Birliğin amacına ulaşamayacağının
ya da birlik meclisinin belirtilen sayıda toplantı yapmadığının Bakanlıkça tespit edilmesi
durumunda Bakan onayı ile feshedileceği dikkate alındığında, kamunun denetimi altında
bulunan, özel Kanunla kurulmuş ve kendisine kamu görevi verilmiş, kamu tüzel kişiliğine
sahip kuruluşlardan olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun “Kapsam” başlıklı
fıkrasının (c) bendi uyarınca Kanun kapsamında bulunduğundan,
2
nci maddesinin birinci
Sulama Birliği’’nin
…
kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşıladığı mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalelerini 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri uyarınca gerçekleştirmesi
gerektiği …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür
Bu kapsamda, sulama birliklerine ilişkin alınan düzenleyici Kurul kararları bir arada
değerlendirildiğinde, sulama birliklerinin 4734 sayılı Kanunun “Kapsam” başlıklı
2
nci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunduğu
anlaşılmıştır. Buradan hareketle bir değerlendirme yapıldığında, Sulama Birliklerinin iş
deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar arasında olduğu, dolayısıyla Tektek
Sulama Birliği Başkanlığının iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
arasında olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Bu nedenle, anılan İş Ortaklığının özel ortağı Yenidoğdu İnş. Tarım Turizm San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin 31/8/2014 tarihinden sonra
düzenlendiği dikkate alındığında, söz konusu belgenin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt
edilmesinin zorunlu olduğu sonucuna varılmıştır.
Yapılan incelemede anılan İş Ortaklığının özel ortağı Yenidoğdu İnş. Tarım Turizm
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden
düzenlendiğine dair bir ibare ve EKAP “belge numarası”nın yer almadığı tespit edilmiştir.
Netice itibariyle EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunlu olduğu halde, bu
zorunluluğa uygun olmadığı anlaşılan söz konusu iş deneyim belgesinin, ihale ilanının
1.7.2016 tarihinden sonra olduğu göz önüne alındığında iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 5
: 30.11.2016
:
2016/UY.III-2905
Bu itibarla, Yasemin Bozkurt Yenidoğdu İnş. Tarım Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
-
Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ferat Elektrik
Taah. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirilmeye alınması, Yasemin Bozkurt
-
Yenidoğdu İnş. Tarım Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi