Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kastamonu İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2015/123503-Araç General Şükrü Kanatlı 12 Derslikli Ortaokul Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/123503
Başvuru Sahibi
Med.İnş. ve Solpet Pet. İnş. Nak. Taah. Teks. Tr. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Kastamonu İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Araç General Şükrü Kanatlı 12 Derslikli Ortaokul Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 3
: 05.01.2016
: 2016/UY.III-3
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Med.İnş. ve Solpet Pet. İnş. Nak. Taah. Teks. Tr. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
Maseki Sultan Mah. Atik Medresesi Sok. No: 2/1 Fatih/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
Kuzeykent Mahallesi Alparslan Türkeş Bulvarı No: 59 37200 KASTAMONU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/123503 İhale Kayıt Numaralı “Araç General Şükrü Kanatlı 12 Derslikli Ortaokul Binası
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 27.10.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç General Şükrü Kanatlı 12 Derslikli
Ortaokul Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Med. İnş. ve Solpet Pet. İnş. Nak. Taah.
Teks. Tr. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 18.11.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.12.2015 tarih ve 96288 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3278 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarına tebliğ edilen 13.11.2015 tarihli ihale
kararında, teklif dosyaları kapsamında sunmuş oldukları iş ortaklığı beyannamesinde işin
adının yanlış yazıldığı ve bu sebeple tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının görüldüğü
ancak teklifleri kapsamında idareye sunmuş oldukları teklif zarfı, anahtar teslim götürü bedel
teklif mektubu ve geçici teminat mektubunda hem işin adının hem de kayıt numarasının doğru
olarak yazıldığı halde işin adının sehven yanlış yazıldığı, bu durumda diğer belgeler de göz
önüne alındığında bir belirsizliğin bulunmadığı, iş ortaklığı beyannamesinde işin adının yanlış
yazılmasının ihale sonucu açısından teklifin esasının değiştirecek nitelikte olmadığı, söz
konusu hatanın anılan belgenin kapsam ve şekil açısından kamu ihale mevzuatı ve standart
formlarına aykırılık oluşturmadığı, ayrıca idareden satın alınan ihale dokümanında "İş
Ortaklığı Beyannamesi" standart formunda da işin adının yanlış yazıldığının görüldüğü,
sunmuş oldukları iş ortaklığı beyannamesinin bu haliyle kabul edilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 3
: 05.01.2016
: 2016/UY.III-3
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde
“Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü
birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi
uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü
ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda,
ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale
aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına
dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise
koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde,
sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin
verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’inci
maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her
türlü ihaleye katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı
Beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde
ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan
düzenlemeler esas alınır.
(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin
imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu
sözleşmede ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla
gerçek veya tüzel kişi, iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.
16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklıklarında ise, bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 3
: 05.01.2016
: 2016/UY.III-3
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı
yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini
teklifleriyle beraber sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden; başvuruya konu
ihalenin Kastamonu İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından anahtar teslim
götürü bedel teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Araç General
Şükrü Kanatlı 12 Derslikli Ortaokul Binası Yapım İşi” olduğu, ihaleye 10 isteklinin teklif
verdiği, isteklilerce sunulan belgelerin değerlendirilmesi sonucunda başvuru sahibi isteklinin
sunmuş olduğu iş ortaklığı beyannamesinin uygun olmaması sebebiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi gereği aşırı düşük teklif
açıklaması istenmeksizin ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sunan istekli Hasan
Özgür Ramazancıoğlu, Ardasa İnşaat Nakliyat Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından, standart forma uygun olarak sunmuş oldukları iş ortaklığı
beyannamesinde ihale konusu işin adının sehven yanlış yazıldığı ancak teklif dosyaları
kapsamında sunmuş oldukları diğer belgelerde işin adının doğru yazıldığı, bu durumda diğer
belgeler de göz önüne alındığında bir belirsizliğin bulunmadığı, iş ortaklığı beyannamesinde
işin adının yanlış yazılmasının ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmadığı iddia edilmektedir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu teklif dosyasında yer alan iş ortaklığı
beyannamesi incelendiğinde, söz konusu beyannamenin şekli olarak KİK022.0/H nolu
standart form iş ortaklığı beyannamesine uygun olarak sunulduğu, bu beyannamenin “İhale
kayıt numarası : 2015/123503
Kastamonu İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından ihaleye çıkartılmış
bulunan Taşköprü Alatarda 12 Derslikli İlkokul İnşaatı işine müşterek teklif vermek ve söz
konusu iş uhdemize ihale olunduğu takdirde sözleşme aktedilerek işin ifası ve bitirilmesi
amacı ile, özel bir ortaklık kurmuş bulunuyoruz. İhalenin üzerimizde kalması halinde ortaklık
sözleşmesi, sözleşme imzalanmadan önce noterliğe tasdik ettirilerek idareye verilecektir. İş
ortaklığımızın pilot ortağı, işin bitimine kadar [pilot ortağın adı]’ dır.
Pilot ortağın iş ortaklığımızı her konuda temsile tam yetkili olduğunu, vermiş
olduğumuz müşterek teklif neticesinde, iş üzerimizde kaldığı takdirde sözleşmenin bütün
ortaklarca müştereken imza edileceğini ve akdedilecek sözleşme ile ilgili diğer bütün
hususlarda pilot olarak göstermiş olduğumuz ortağımızın, ortaklığımız nam ve hesabına
hareket etmeye tam yetkili olacağını, her birimizin akdolunacak sözleşmenin konusuna ve
kapsamına girecek işlerin ve taahhütlerin ve sözleşmeden doğup da ortaklığımıza yönelecek
yükümlülüklerin yerine getirilmesinden müştereken ve müteselsilen sorumlu olacağımızı ve iş
sonuna kadar kurduğumuz özel ortaklıktan ayrılmayacağımızı; aksi takdirde sözleşmenin
feshi, teminatın gelir kaydı hususlarında Kastamonu İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat
Müdürlüğü yetkili olacağını, sözleşme konusu işin tamamlanmasından önce pilot ortak
dışındaki ortaklardan herhangi birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya
özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması veya dağılması gibi durumlarda pilot ortak
ve iş ortaklığının geri kalan diğer ortaklarının teminat da dahil işin bütün yükümlülüklerini ve
sorumluluklarını üzerine alacağını ve işi bitireceğini, beyan, kabul ve taahhüt ederiz.
ADRES BİLGİSİ: MASEKİ SULTAN MAH. ATİK MEDRESESİ SOK. NO: 2/1
FATİH/İSTANBUL KULLANACAĞIMIZI BEYAN EDERİZ.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 3
: 05.01.2016
: 2016/UY.III-3
Sıra Ortağın
Adı
ve TC
Kimlik
Numarası Ortaklık
No
Soyadı/Ticaret
Unvanı
(Gerçek Kişi)/Vergi Kimlik Oranı
Numarası (Tüzel Kişi)
Adresi
1)
MED
MURAT EMİN DAİ
İNŞAAT
MASEKİ
MAH.
MEDRESESİ
NO:
FATİH/İSTANBUL
GAP MAH. D.BAKIR
CAD. KEVSER İŞ
SULTAN
ATİK
SOK.
2/1
(GERÇEK KİŞİ)
(TÜZEL KİŞİ)
51
49
2)
SOLPET PET. İNŞ.
NAK. TAAH. TEKS.
TAR. GIDA İTH.
İHR. SAN. VE TİC
LTD. ŞTİ
MERKEZİ
NO:30 BATMAN
KAT:4
” şeklinde düzenlendiği, söz konusu beyannamenin pilot ortak sıfatı ile Med İnşaat
Murat Emin Dai ve özel ortak sıfatı ile Solpet Pet. İnş. Nak. Taah. Teks. Tar. Gıda İth. İhr.
San. ve Tic Ltd. Şti taraflarınca imzalandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan ve yukarıda detayları
verilen bahse konu belge üzerinde ihale konusu işin adının “Araç General Şükrü Kanatlı 12
Derslikli Ortaokul Binası Yapım İşi” yazılması gerekirken “Taşköprü Alatarda 12 Derslikli
İlkokul İnşaatı” şeklinde hatalı olarak belirtildiği ancak anılan ihaleye ait İKN bilgisinin
doğru yazıldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca belgenin ilk paragrafının son satırında başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortak
bilgisinin belirtilmediği ancak belgenin en altında yer alan tabloda iş ortaklığına ait ortaklık
oranlarının belirtildiği ve pilot ortak sıfatında bulunan Med İnşaat Murat Emin Dai ile özel
ortak sıfatında bulunan Solpet Pet. İnş. Nak. Taah. Teks. Tar. Gıda İth. İhr. San. ve Tic Ltd
Şti. tarafından imzalandığı görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatında ihalelerde teklif sunmak isteyen bir adayın bir veya birden
fazla firma ile ortaklık kurmak sureti ile ihalelere katılarak teklif sunabileceği, ortaklığın iş
ortaklığı veya konsorsiyum şeklinde kurulabileceği, iş ortaklığının bütün ihalelere
katılabileceği, iş ortaklığı halinde teklif sunulması halinde teklif zarfı içerisine her bir ortağın
ortaklık payının ve pilot ortağın belirtildiği standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesinin
her bir ortak tarafından imzalanmak sureti ile teklif zarfına ekleneceği düzenlenmiştir. Ayrıca
pilot ortağın seçilme usulü de açıkça belirtilmiş, bu çerçevede ortaklık içinde en çok hisseye
sahip ortağın pilot ortak olacağı, eğer ortaklık hisse oranlarında eşitlik söz konusu ise
ortaklardan birinin pilot ortak olarak seçileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Ekap üzerinden indirilen ihale dokümanı kapsamında bulunan
KİK022.0/H nolu iş ortaklığı beyannamesi standart formunda işi adının “Araç Orgeneral
Şükrü Kanatlı 12 Derslikli Ortaokul Binası Yapım İşi” şeklinde doldurulduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verildiği üzere, Kanun’un 14’üncü maddesi ve Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 32’nci maddesinin 6’ncı bendinde yer alan hükümlerde ihalenin iş
ortaklığı üzerinde kalması durumunda sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı
ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesinin zorunlu tutulduğu anlaşılmıştır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 3
: 05.01.2016
: 2016/UY.III-3
Şikâyete konu belge incelendiğinde işin adının yanlış yazıldığı ve doldurulması
gereken pilot ortağın adı kısmının doldurulmamış olduğu görülmüştür. Ancak belgenin alt
kısmında yer alan tabloda iş ortaklığına ait ortaklık oranlarının belirtildiği, %51 ortaklık payı
ile en yüksek ortaklık oranına sahip olan Med İnşaat Murat Emin Dai’nin pilot ortak olarak
belge üzerinde imza ve kaşesinin bulunduğu görülmüş olup, sunulan imza beyannamelerinde
bulunan imzalarla atılan imzaların uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Yapılan bu tespitler neticesinde; sunulan beyanname üzerinde bulunan bilgilerden,
belgenin hangi idarenin hangi ihalesi için verildiğinin ve ihale konusu iş için oluşturulan iş
ortaklığının, ortakları ile ortaklık oranlarının açık bir şekilde belirli olduğu, Kanun ve
Yönetmelik hükümleri gereği sözleşme aşamasında idareye sunulması zorunlu olan iş
ortaklığı sözleşmesinde de bu oranlara göre pilot ortağın belirlenmesinin zorunlu olacağı,
dolayısı ile sunulan iş ortaklığı beyannamesinde sözleşme aşamasında sunulması zorunlu olan
“iş ortaklığı beyannamesi” ile ilgili yükümlülükleri ortadan kaldırmayacağı hususları da
dikkate alındığında, anılan belge üzerinde işin adının hatalı yazılmış olmasının ve belgenin ilk
paragrafında pilot ortak bilgisinin belirtilmemesinin esasa etkili aykırılık teşkil etmeyeceği,
bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Med. İnş. ve Solpet Pet. İnş. Nak.
Taah. Teks. Tr. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 3
: 05.01.2016
: 2016/UY.III-3
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede, Kurul çoğunluğunca Med. İnş. ve Solpet Pet. İnş. Nak. Taah. Teks. Tr. Gıda İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde
“düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında
yapılan incelemeye göre;
Kararda da yer verildiği üzere, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak girişimler”
başlıklı 14’üncü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı
32’inci maddesinde birden fazla gerçek veya tüzel kişinin iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her
türlü ihaleye katılabilecekleri, girebilecekleri, iş ortaklığının başvuru veya teklifiyle birlikte
pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorunda oldukları, verilecek
İş Ortaklığı Beyannamesinin idarece uygulama yönetmeliği ekinde yer alan standart forma
uygun olarak hazırlanan forma uygun olarak sunulması gerektiği düzenlemeleri yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihale Kastamonu İl Özel İdaresi Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
tarafından kapılan 2015/123503 İhale Kayıt Numaralı “Araç General Şükrü Kanatlı 12
Derslikli Ortaokul Binası Yapım İşi” İhalesi olup, ihale komisyonunca başvuru sahibinin
Med. İnş. ve Solpet Pet. İnş. Nak. Taah. Teks. Tr. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının teklifinin, ihale dokümanı kapsamında verilen iş ortaklığı beyannamesi standart
formunda işin adı bölümünde işin adının yanlış yazıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdarece 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin yukarıda anılan maddelerine uygun şekilde başvuruya konu ihaleye ait İdari
Şartname’nin;
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
…
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,” düzenlemesine,
“İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla gerçek veya tüzel kişi, iş
ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.
16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklıklarında ise, bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı
yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini
teklifleriyle beraber sunacaklardır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/001
: 3
: 05.01.2016
: 2016/UY.III-3
Ayrıca ihale dokümanı kapsamında düzenlenen standart KİK022.0/H nolu standart
form iş ortaklığı beyannamesinde, ihale kayıt numarası 2015/123503, işin adı ise “Araç
General Şükrü Kanatlı 12 Derslikli Ortaokul Binası Yapım İşi” olarak belirtilmiştir.
Başvuru sahibi Med. İnş. ve Solpet Pet. İnş. Nak. Taah. Teks. Tr. Gıda İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında sunduğu KİK022.0/H nolu standart
form iş ortaklığı beyannamesi incelendiğinde, söz konusu beyannamede ihale kayıt
numarasının doğru yazıldığı ve teklif zarfında sunulan diğer belgelerden bu ihale kayıt
numarasından sözkonusu iş ortaklığı beyannamesi ile ihale konusu iş arasında bağlantı
kurulsa bile, işin adını “Araç General Şükrü Kanatlı 12 Derslikli Ortaokul Binası Yapım İşi”
olarak yazılması gerekirken “Taşköprü Alatarda 12 Derslikli İlkokul İnşaatı” yazılması,
standart formun birinci paragrafında pilot ortağın hangi ortak olduğu bilgisine yer verilmesi
gerekirken bu bilgiye yer verilmemesi nedeniyle, başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen KİK022.0/H nolu standart form iş
ortaklığı beyannamesinin yukarıda anılan mevzuat ve ihale dokümanına uygun olarak
sunulmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesindeki iddiası
kapsamında, yukarıda yapıla tespitler doğrultusunda “itirazen şikayet başvurusunun
reddine” karar gerektiği düşüncesiyle Kurul çoğunluğunun “düzeltici işlem belirlenmesine”
niteliğindeki kararına katılmıyoruz.
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7