Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
/
2016/30910-Ortaklar-Denizli (Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Projesi Yapım
Bilgi
İKN
2016/30910
Başvuru Sahibi
E+ M Elektrik Sistem Hizmetleri A.Ş.
İdare
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Ortaklar-Denizli (Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Projesi Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
E+
M
Elektrik Sistem Hizmetleri A.Ş.
Kuleli Sokak No:18 G.O.P.
–
Çankaya ANKARA
/
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ / ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/30910 İhale Kayıt Numaralı “Ortaklar
Telekomünikasyon Projesi Yapım” İhalesi
-Denizli (Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 12.04.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ortaklar
-Denizli (Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve
Telekomünikasyon Projesi Yapım” ihalesine ilişkin olarak E+
M
Elektrik Sistem Hizmetleri
A.Ş.nin 10.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2016 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2016 tarih ve 59258 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 24.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2438 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Savronik Elektronik San. ve Tic. AŞ. nin aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında idareye işin özgünlüğü teknik çözümleri vb konular için açıklama
sunulmadığı, sunulan aşırı düşük açıklamanın kamu ihale mevzuatı ile belirlenen unsurların
tamamını içermediği, açıklamaların tüm unsurları içerecek şekilde yapılmasının gereklilik
olduğu, Kamu İhale Genel tebliğinin 45.1.10, 45.1.11 ve 45.1.12’nci maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde açıklama yapılması gerektiği,
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu faaliyet gösteren firmalardan
alınmadığı, teklifte belirtilmesi gereken maliyet tespit tutanağı tarih, sayı ve iletişim
bilgilerinin eksik olduğu, fiyat tekliflerinin maliyet/satış tespit tutanaklarına uygun olarak
düzenlenmediği, bu nedenle sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel
Tebliğinin 45.1.3.
-
45.1.13’üncü maddelerine uygun olmadığı, açıklamaların idarece
tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnameye aykırı hususlar içerdiği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
2) Akçadağ İnş. Taah. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan iş deneyim
belgesine konu işin İdari Şartname’nin 7.5.1 ve 7.6’ncı maddesinde yer alan şartları
karşılamadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43’üncü maddesi ve
devamındaki madde düzenlemeleri gereği iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak
düzenlenmediği ve bu nedenle geçersiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Ortaklar-Denizli (Hariç) hat kesimi sinyalizasyon ve telekomünikasyon projesi
yapımı
b) Yatırım proje no'su/kodu:2015.E010040.01.03.0001
c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yapım işinin 164 kalemden oluşan listede miktarı ve türü
ekte yer almaktadır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Ortaklar Denizli (Hariç) Hat Kesimi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde 33.1. İhale komisyonu
-
“
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde, “45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli
sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca
teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili
ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir.
Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli
olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması
istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4.İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği
gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da
düzenlenebilir.
Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir.
Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin
isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine
ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10
x
1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Kamu kurum ve kuruluş birim
fiyatları
Teklif
Kar
ve
Kar ve
genel
Teklif
Sıra Poz
No No
Teklif
edilen
birim
fiyat
İş kaleminin adı
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
Birim fiyatı alınan gider
kurum/kuruluş
dahil
birim
fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
16.001 150
dozlu Bayındırlık ve İskan
97,86
97,86
demirsiz beton
Bakanlığı
2
16.002 200
16.003 250
dozlu Bayındırlık ve İskan
104,00
105,00
103,96
demirsiz beton
Bakanlığı
3
dozlu Bayındırlık ve İskan
110,13 88,10 15,86
demirsiz beton
Bakanlığı
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,
meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye
verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar
meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
12.04.2016 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 10 istekli tarafından
teklif verildiği, idarece
6
isteklinin teklif bedeli ve yaklaşık maliyet dikkate alınarak
16.799.904,80 TL tutarında sınır değer belirlendiği, bu tutarın altında teklif veren 3 istekliden
“Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1 inci maddesine istinaden belirlenen iş kalemleri/iş
grupları listesi ve açıklama istenilecek analiz girdileri ekte gönderilmiştir. Bu tablolar dikkate
alınarak İdari Şartname’nin 33.2 ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1’inci maddelerine
uygun olarak gerekli açıklamaların belgelendirmek suretiyle yapılarak ……..” şeklindeki
ifadeleri içeren 14.07.2016 tarihli yazı ile açıklama talep edildiği, anılan yazı ekinde
sorgulama yapılacak iş kalemleri listesi, sorgulama yapılmayacak iş kalemleri listesi ile
sorgulama yapılacak iş kalemleri listesinde yer alan toplam 38 adet iş kalemi için “malzeme”,
“ekipman” ve “işçilik” girdisi belirtilen analiz formatlarının gönderildiği, “malzeme”,
“ekipman” ve “işçilik” olmak üzere üç başlıkta toplanan analiz girdilerinin alt girdisi olup
olmadığına dair herhangi bir bilginin yer almadığı, her bir analiz formatındaki tablonun en alt
satırında ise “*Analiz girdilerinden tutarı kar ve genel giderler hariç analiz toplamının
%3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama istenilmeyecektir” ifadesine yer
verilmek suretiyle hangi girdilerin açıklama istenilen hangilerinin ise açıklama istenilmeyen
analiz girdisi olduğunun “*” işareti konulmak suretiyle belirlendiğinin anlaşıldığı, ancak
analizlerin içeriği incelendiğinde idare’ce açıklanması istenilmeyen analiz girdisi olarak
belirlenen girdinin o iş kalemine ilişkin açıklanma istenilmesi gereken analiz girdisi olduğu
tespit edilmiş olup idareden söz konusu hususa ilişkin olarak “Aşırı düşük açıklama istenilen
38 adet iş kalemine ilişkin analizlerin ve firmaya gönderilen analizlerin en alt kısmında
“*Analiz girdilerinden tutarı kar ve genel giderler hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve
altında olanlar için isteklilerden açıklama istenilmeyecektir” ifadesine yer verilmek suretiyle
hangi girdilerin açıklama istenilen hangilerinin açıklama istenilmeyen analiz girdisi olduğu
“*” işareti konulmak suretiyle belirlendiği anlaşıldığı, “*” işareti konulan mı yoksa
konulmayan girdinin açıklama istenilen analiz girdisi olup olmadığı bilgisi, şayet “*” işareti
konulan analiz girdisi açıklama istenilmeyen analiz girdisi ise 37 nolu iş kalemi için ATS
Kontrol Kutusu imalatı için her türlü malzeme bedeli idarenin analizi dikkate alındığında
(malzeme bedeli: 484.145,48 TL işçilik girdi bedeli: 39.037,88 TL olmak üzere toplam:
523.183,36 TL) malzeme bedelinin toplam tutarının %3’ünün altında olmadığının açık
olduğu, (aynı şekilde örnek olarak 64, 136, 65, 49 nolu iş kalemleri vb gibi iş kalemlerine
ilişkin analizler) bu hususa ilişkin olarak açıklamalarınız” şeklindeki ifadeleri içeren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
10.11.2016 tarihli Kurum yazısı ile açıklama istenilmiş, idare tarafından söz konusu hususa
ilişkin olarak 22.11.2016 tarihli ve 565815 sayılı yazı ile Analiz sayfalarının altındaki dipnot
“
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci madde uygulamasına atıf yapılmaktadır. Dipnot
açıklama cümlesi işaretle sehven yanlış anlamda ilişkilendirilmiştir. İhale dokümanı “sıralı iş
kalemleri” listesinde yer alan 38 kalem girdinin tümünde aşırı düşük teklif sorgulaması
istenmiştir. Dolayısıyla bu girdilere ait tüm analiz belgeleri (37 no’lu iş kalemi ATS Kontrol
kutusu imalatı, 64, 136, 65,49 no’lu iş kalemlerinin analiz formları dahil olmak üzere) aşırı
düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmuştur” şeklinde cevap verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerden
yukarıda aktarılan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam 164 iş kaleminden aşağıda
belirtilen “sıra numaralı” toplam 38 iş kalemi için belgeye dayalı açıklama istenildiği
anlaşılmıştır.
6
06
18
21
MONOBLOK BETON KÖŞK 16 m2 İMALATI VE adet
YERİNE MONTAJI
14
18
21
İSTASYON (DOĞU
-
BATI) DAĞITIM DOLABI adet
40
İMAL,MONTAJ VE KABLOLAMASI
YÜKSEK SİNYAL DİREĞİ (KOMPLE İMALATI VE adet
MONTAJI
100
37
46
47
49
52
37
46
47
49
52
ATS KONTROL KUTUSU İMALAT VE MONTAJI
RAY DELİNMESİ
adet
adet
adet
adet
280
7.000
300
JB BAĞLANTI KUTUSU
BONDİG İMALAT VE MONTAJI
3.000
175
GÜÇ TRAFOSU MONTAJI (1-2-4-6-10-15-20-25 adet
KVA GÜÇLERDE)
59
60
62
63
64
65
59
60
62
63
64
65
HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYALİ İMAL VE adet
MONTAJ
110
110
700
20
HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYAL DİREĞİ adet
İMAL VE MONTAJ
HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYALİ KABLOSU metre
RAY ALTI GEÇİŞİ
HEMZEMİN GEÇİT DOLABI (KABLOLARI, adet
TEMEL VE DOLABI DAHİL) İMAL VE MONTAJ
HEMZEMİN
GEÇİT BARİYER
SÜRÜCÜSÜ adet
60
KOMPLE İMAL VE MONTAJ
HEMZEMİN GEÇİT IŞIKLI YOL SİNYALİ, ÇAN, adet
FLAŞÖR TAKIMI KOMPLE İMAL VE MONTAJI
60
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
66
75
76
77
78
66
HEMZEMİN GEÇİT MODİFİKASYONU
adet
75
75
76
77
78
7X1,5 mm2 FR 0,3 <_ SİNYAL KABLOSU İMALİ
37X1,5 mm2 FR 0,3<_SİNYAL KABLOSU İMALİ
19X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL KABLOSU İMALİ
metre
metre
metre
70.000
15.000
45.000
155.000
1X4X0,9 mm2 FR 0,1<_ HABERLEŞME KABLOSU metre
İMALİ
81
83
91
81
83
91
8X12 YER ALTI F/O KABLOLARININ DÖŞENMESİ metre
135.000
135.000
170.000
2X16 mm2 ENERJİ KABLOSU DÖŞENMESİ
metre
1X4X0,9 mm2 FR 0,1<_ HABERLEŞME KABLOSU metre
DÖŞENMESİ
94
94
2X1 HDPE FİBER OPTİK MUHAFAZA BORUSU
metre
100.000
100
118
118
8X12 YER ALTI F/O KABLOLARININ EKİ VE adet
MONTAJI
119
119
TOPRAK KANAL ELLE KAZI
metre
5.000
120 120
TOPRAK KANAL MAKİNE KAZI İŞİ VE metre
MALZEMESİ
150.000
121 121
122 122
123 123
124 124
BETON KABLO KANALI İMAL VE DÖŞEME
SAÇ KANAL İMALATI VE DÖŞEME
metre
metre
metre
20.000
1.000
MEVCUT BETON KANALIN AÇ-KAPA İŞİ
14.000
5.000
RAYALTI GEÇİŞ HDPE BORU İMALATI VE metre
DÖŞEME (YATAY SONDAJ)
125 125
RAYALTI GEÇİŞ MENHOLÜ İMALATI VE adet
DÖŞEME
300
135 135
136 136
144 144
154 154
156 156
160 160.1
GALVANİZ BORU VE DÖŞEME (150 mm)
MOBİL DEMİRYOLU BAKIM ARACI
SWİTCH
metre
adet
adet
adet
adet
adet
2.000
2
34
18
97
8
UZAK UÇ BİRİMİ (TEKNİK BİNALAR)
AÇIK HAT TELEFONU
IP/MPLS
IP /MPLS
TİP
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
161 160.02 IP/MPLS TİP 2
adet
26
1
162 160.03 IP/MPLS NETWORK MANAGEMENT SYSTEM adet
(NMS)
163 160.04 DC KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI
adet
17
Aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde gönderilen iş kalemlerine ilişkin
idarenin birim fiyat içeren analizleri incelendiğinde analiz formatının “malzeme”, “ekipman”
ve “işçilik” girdisi olmak üzere 3 girdiden oluşturulduğu, açıklama istenilen iş kalemlerine
ilişkin birim fiyat içeren idarenin analizleri incelendiğinde, “ekipman” girdisi için idarece
herhangi bir bedel öngörülmediği, bazı iş kalemlerine ilişkin analizlerin sadece “malzeme”
girdisi için, bazı iş kalemlerinin ilişkin analizlerin sadece “işçilik” girdisi, bazı iş kalemlerinin
ise “malzeme girdisi ve “işçilik” girdisi için bedel içerdiği, bu yönüyle açıklama istenilen iş
kalemlerine ilişkin analizlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45’inci
maddesinde yer alan “45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer
alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik
tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait
malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul
edilecektir.” yönündeki açıklama çerçevesinde değerlendirilecek analiz niteliğinde olduğu,
“işçilik” girdisi için ön görülen bedelinin “adet” bazında veya “metre” bazında belirlendiği,
işçilik için birim saat olarak herhangi süre belirlenmediği tespit edilmiş olup, Kamu İhale
Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 45.1.2.2’nci maddesinde yer alan “Analizlerdeki işçilik
girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama
istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.” ifade gereği açıklama istenilen iş kalemleri
listesinde yer alan iş kalemlerinin analiz girdilerinde işçilik yer alması halinde belgeye dayalı
olarak açıklama yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale
mevzuatı ile belirlenen unsurların tamamını içermediği, açıklamaların tüm unsurları içerecek
şekilde yapılmasının gereklilik olduğu iddia edilmekte olup, söz konusu ifadelerin genel
ifadeler olduğu, iddialarının somut olarak belirlenmediği, bu yönüyle incelemenin ihale
komisyonu yerine geçerek sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının tüm unsurları ile yeniden
incelenmesi anlamına geleceği, Kamu İhale Kurumunun görev alanında ihale komisyonu gibi
yeniden aşırı düşük teklif açıklamaları inceleme görevi bulunmadığı, incelemenin ancak iddia
edilen hususlarla sınırlı olarak yapılabileceği, bu kapsamda başvuru sahibinin itirazen şikayet
dilekçesinde belirtmiş olduğu sunulan açıklamanın Kamu İhale Genel tebliğinin 45.1.10,
45.1.11 ve 45.1.12’nci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olup olmadığı iddiası ile
üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu faaliyet gösteren firmalardan
alınmadığı, teklifte belirtilmesi gereken maliyet tespit tutanağı tarih, sayı ve iletişim
bilgilerinin eksik olduğu, fiyat tekliflerinin maliyet/satış tespit tutanaklarına uygun olarak
düzenlenmediği, bu nedenle sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel
Tebliğinin 45.1.3. 45.1.13’üncü maddelerine uygun olmadığı şeklindeki somut iddialarına
-
ilişkin olarak sınırlı yapılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 45.1.10’uncu maddesinde ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
komisyonunun sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini, yapım yönteminin
ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar ve teklif edilen yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda istekliler tarafından
yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirerek ihaleyi
sonuçlandıracağı açıklamış anılan maddenin devamındaki 45.1.11’inci maddesinde yapım
yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan
yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gerekli olduğu,
45.1.12’nci maddesinde de seçilen teknik çözümlerin, yapım işinin yerine getirilmesinde
kullanılacak avantajlı koşulların veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada
bulunulması durumunda belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen
maliyet avantajının açıklanması gerektiği belirtilmiştir.
İdarece isteklilerden 14.07.2016 tarihinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi,
açıklama istenilmeyen iş kalemleri listesi, açıklama istenilecek iş kalemlerine ilişkin analizler
gönderilmek suretiyle belgeye dayalı olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama
isteme yazısında idarece istekliden Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan
45.1.10’uncu maddesinde belirtilen konu başlıklarına ilişkin olarak açıklama sunulması
gerektiğine dair herhangi talepte bulunulmadığı, ihale dokümanı kapsamında yapılacak iş
listesine ilişkin olarak birim fiyat tariflerinin ve yapım şartlarının belirlenerek teknik
şartname ile birlikte istekli olabileceklere verildiği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer vermiş olduğu ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Üçüncü
kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
teklifte belirtilmesi gereken maliyet tespit tutanağı tarih, sayı ve iletişim bilgilerinin eksik
olduğu, fiyat tekliflerinin maliyet/satış tespit tutanaklarına uygun olarak düzenlenmediği”
şeklindeki iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.13.1.’inci maddesinin birinci
fıkrasında teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması
durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek
-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek O.6) düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği, meslek
-
mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği,
ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek
mensubundan istenebileceği, anılan maddenin dördüncü fıkrasında da üçüncü kişilerden
alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının gerektiği
açıklanmıştır.
İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde gönderilen her bir iş
kalemine ilişkin analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdileri olarak “*” işareti konulmak
suretiyle isteklilerin tereddüte düşmesine sebebiyet verme ihtimali olmakla birlikte aşırı
düşük açıklama isteme yazısı ekinde açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak herhangi
bir listenin gönderilmediği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen
3
istekli tarafından da bu
hususa ilişkin olarak idareye şikayet başvurusu ve/veya açıklama talebinin bulunmadığı, iki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
istekli tarafından idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı, sadece Savronik
Elektronik San. ve Tic. AŞ. tarafından idareye aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu,
anılan istekli tarafından da açıklama istenilen her bir iş kalemi için idare tarafından aşırı
düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde verilen yukarıda aktarıldığı şekildeki idarenin
düzenlenmiş olduğu analiz formatına uygun analizlerin sunulduğu, sunulan analizlerin “girdi”
ve “miktar” olarak birebir idare analizi ile uyumlu olduğu, malzeme girdisi ve işçilik girdisi
olmak üzere analiz girdilerinin tamamının da fiyat teklifi alınmak suretiyle belgelendirildiği,
fiyat tekliflerinin her birinde maliyet tespit tutanağı tarih ve sayısı belirtilmek suretiyle
meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.13.1.’inci
maddesinde yer alan ilgisine göre “Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi
sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim
fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat
teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat
teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.” şeklindeki açıklamaya uygun olarak gerekli
ibareler yazılmak suretiyle meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği görülmüş olup
başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları yerinde görülmemiştir.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife
konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı ve maliyet/satış tespit tutanaklarına uygun
olarak düzenlenmediği iddia edilmekle birlikte iddiasını somut delillere dayandırmadığı, fiyat
teklifi alınan hangi firmanın o alanda faaliyet göstermediğine dair somut iddiaya ve iddiasını
somutlaştıran delillere itirazen şikayet başvurusunda yer verilmeyerek genel ifadelere yer
verildiği, Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 45.1.13.1.’inci maddesinde yer alan
açıklamalara uygun ve taşıması gereken asgari şartları sağladığı, düzenlenen belgelerdeki
bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu için başvuru sahibinin söz
konusu iddiaları yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan
iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi
tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.
(2) Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen
işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye
sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili
mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından
yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir.
Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya
yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik
tarafından onaylanır.
(3) Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere
ilişkin iş deneyim belgeleri, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlendikten
sonra; yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca, organize sanayi
bölgesinde ilgili Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler
için ise bu Bakanlığın veya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle
verilir.
4) Serbest bölgelerin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş
deneyim belgeleri, serbest bölge müdürlüklerince düzenlenir ve verilir.
(5) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini
kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu yönetmelikte
öngörülen diğer şartları sağlamaları halinde bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılabilir.
(6) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim
belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak, kurum ve kuruluşların bu niteliklerini
kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara başvuruda
bulunulur.
(7) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun hukuki varlığının
sona ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce taahhüt edilerek
gerçekleştirilmesine rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak;
a) Bu kurum veya kuruluşların yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum ve
kuruluşlarına,
b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi
durumunda söz konusu kurum veya kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili
veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna başvuruda bulunulur.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “Mesleki ve teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
%
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.6.’ncı maddesinde “ Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek
işler: Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan
E/I GRUP: Trafik İzleme ve Yönetim Sistemi Kurulması İşleri veya E/VII GRUP: Ses İletişim
Teknolojisi İşleri veya E/VIII GRUP: Telekomünikasyon Omurga Teknolojisi İşleri veya E/IX
Genişbant Erişim ve Ağ Şebekesi Teknolojisi İşleri” grupları belirtilmelidir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri / diplomalar: İş deneyimi belgesi yerine mezuniyet
belgelerini/diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olan mühendisler için Elektrik
Mühendisliği veya Elektrik-Elektronik Mühendisliği veya Elektronik-Haberleşme
Mühendisliği veya Elektronik Mühendisliği veya Fizik Mühendisliği olacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan
“E) Elektronik ve
İletişim İşleri başlıklı listeden başvuruya konu ihalede benzer iş olarak sayılan işlerin,
”
I. GRUP: TRAFİK İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ
1.
2.
3.
4.
5.
Karayolu sinyalizasyon işleri
Demiryolu sinyalizasyon işleri
Otoyollarda elektronik ücret toplama sistemleri
Veri ve görüntü aktarımı ile kontrol sistemleri
Merkezi kontrollü trafik izleme ve yönetim sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
6.
Haberleşme, veri toplama ve kontrol sistemleri
VII. GRUP: SES İLETİŞİM TEKNOLOJİSİ İŞLERİ
1.
2.
Ses frekans şebekeleri
Yüksek frekans şebekeleri
VIII. TELEKOMÜNİKASYON OMURGA TEKNOLOJİSİ İŞLERİ
1.
2.
3.
4.
Radyolink işleri
Fiber optik işleri
Tümleşik haberleşme (ISDN, ATM) sistemleri
IP-MPLS işleri
IX. GRUP: GENİŞBANT ERİŞİM VE AĞ ŞEBEKESİ TEKNOLOJİSİ İŞLERİ
1.
2.
3.
4.
Ethernet teknolojisi işleri
ADSL, VDSL, GSDHL teknolojisi işleri
Dolaba kadar fiber (FTTCa/FTTC) teknolojisi işleri
Binaya kadar fiber (FTTB/H/O) teknolojisi işlerin” olduğu görülmüştür.
İstekliler tarafından İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemeleri çerçevesinde
teklif edilen bedelin asgari %50 oranında ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin iş deneyim
belgesi istenilen başvuruya konu ihalede, 19.490.668,00 TL tutarında teklif veren Akçadağ
İnş. Tic. Taah. AŞ. tarafından teklif zarfı kapsamında asgari 9.745.334 TL (=19.490.668,00
TL x %50) tutarında ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin iş deneyim belgesine yer vermesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Akçadağ İnş. Tic. Taah. AŞ. tarafından teklif zarfı kapsamında “Türk
Telekomünikasyon AŞ.nin 14.11.2005 tarihi itibari ile özel şirket statüsüne dönüştüğünden söz
konusu belge Türk Telekomünikasyon AŞ.nin 18.05.2015 tarihli ve 580.10.23-237497 sayılı
yazısı ve ekleri ile 11.06.2016 tarih ve 580.10.23-1722 sayılı yazısı ve ekleri esas alınarak
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından düzenlenmiştir” notu düşülerek
ilgili bakanlık tarafından düzenlenen Sayı : 92804799-619.99.(05)-45274
1. İş sahibi ( a )
Türk Telekomünikasyon AŞ.
2. İşin adı ve varsa ihale kayıt Ordu İli Arıza Bakım Onarım İşi
numarası
3. İşin yapıldığı yer
Ordu
4. Uygulanan yapı tekniği ( b )
Altyapı (kanal açılması, boru döşenmesi, muhtelif
yol kaplamaları, kazı ve dolgu işleri)
Telefon, Koaksiyonel Fiberoptik kablo çekim ve
altyapısı, sabit telefon alt yapısı, tesis montaj arıza
islah bakım onarım işleri haberleşme hattı (her cins
kablo ile santral irtibatlı erişim şebekesi tesisi ve
kablolama işleri)
5. Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret Akçadağ İnş. Tic. Taah. AŞ
unvanı
6. T.C.Kimlik No/Vergi Kimlik No
7. İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve
gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarları
8. İlk sözleşme bedeli (c )
2.990.694,00
53.849.308,69
53.849.308,69
24.05.2005
9. Toplam sözleşme bedeli
(
ç
)
10. Gerçekleştirilen iş tutarı ( d )
11. Sözleşme tarihi
12. Sözleşme devredilmişse ; (
a. Devir tarihi ( f )
e
)
b. Devir tarihindeki iş tutarı ( g )
c. Devir tarihinden sonraki iş tutarı ( ğ
)
13. İşin geçici kabul/tasfiye veya iskan 02.08.2014
tarihi ( h )
14. Belge tutarı ( ı )
55.783.552,03 TL
şeklindeki bilgileri içeren iş deneyim belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından söz konusu iş deneyim belgesinin Türk Telekomünikasyon
AŞ. tarafından düzenlendiği bu nedenle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
yukarıda aktarılan 43’üncü maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde,
Söz konusu belgede yer alan bilgilerden iş deneyim belgesine konu işin sahibinin Türk
Telekomünikasyon AŞ. olduğu, işin sözleşmesinin 24.05.2005 tarihinde kabulünün ise
02.08.2014 tarihinde yapıldığının anlaşıldığı, iş sahibi idarenin 14.11.2005 tarihi itibari ile
özel şirket statüsüne dönüştüğünden belgeyi düzenleyen idarenin Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda aktarılan 43’üncü maddesinde yer alan hüküm
çerçevesinde işin sahibi Telekomünikasyon AŞ.nin 18.05.2015 tarihli ve 580.10.23
-237497
sayılı yazısı ve ekleri ile 11.06.2016 tarih ve 580.10.23 1722 sayılı yazısı ve ekleri esas
-
alınarak Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından düzenlendiği anlaşılmış
olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin aktarılan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş veya
benzer işi karşılamadığı yönündeki iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme neticesinde;
İdare tarafından Akçadağ İnş. Tic. Taah. AŞ. tarafından teklif zarfında sunulan iş
deneyim belgesinin değerlendirmesine yönelik olarak 27.05.2016 tarihli ve 296431 sayılı yazı
ile iş deneyim belgesine konu sözleşmede işin sahibi olarak belirtilen Türk Telekomünikasyon
AŞ.den “ihalemiz konusu işe veya benzer işe ait olmayan kısımlar bulunduğundan ve bu
kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından fotokopisi ekte gönderilen belge ile ilgili
olarak işin kısımları ve bu kısımlara ait parasal tutarlarla birlikte detaylı açıklamaların
teşekkülümüze gönderilmesi” ifadeleri ile iş deneyimine ilişkin olarak bilgi belge istenildiği,
belgeye konu işin sahibi Türk Telekomünikasyon AŞ. tarafından bu talebin 20.06.2016 tarihli
ve 158118 sayılı yazı ile “Söz konusu iş deneyim belgesi ihalenizin konusu veya benzer olarak
kabul edildiği bildirilen Ses İletişim Teknolojisi İşleri, Telekomünikasyon Omurga Teknolojisi
İşleri, Genişbant Erişim ve Ağ Şebekesi Teknolojisi İşleri kapsamında yapılan alt yapı (kanal
açılması, boru döşenmesi, muhtelif yol kaplamaları, kazı dolgu işleri) Telefon, Koaksiyonel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
Fiberoptik kablo çekim ve altyapısı, sabit telefon alt yapısı, tesis montaj arıza ilah bakım
onarım işleri haberleşme hattı (her cins kablo ile santral irtibatlı erişim şebekesi tesisi ve
kablolama) işlerine aittir.” şeklinde cevaplandırıldığı, ihale komisyonu tarafından söz konusu
iş deneyim belgesinin değerlendirmesine yönelik olarak Türk Telekomünikasyon AŞ. nin
cevabi yazısında ihale konusu işe ve/veya benzer işe ilişkin kısımlar ve parasal tutarlar
belirtilmediğinden ve idare ile yapılan şifai görüşmede de iş deneyim belgesine konu işe
ilişkin ilgili evrakların arşive kaldırıldığı ve gönderilmesinin zaman alacağının bildirimi
üzerine belge sahibi Akçadağ İnş. Tic. Taah. AŞ.nden söz konusu hususlara ilişkin bilgi be
belgelerin istenilmesine yönelik olarak 27.06.2016 tarihli ara komisyon kararı alındığı ve
anılan istekliden 27.06.2016 tarihli ve E.351612 sayılı yazı ile iş deneyim belgesine konu işin
kısımları ve bu kısımların parasal tutarlarla birlikte detaylı açıklamaların istenildiği, anılan
istekli tarafından da 29.06.2016 tarihli yazı ile sözleşme konusu iş kapsamında yapılan işlerin
fiber optik işleri ve tümleşik haberleşme (ISDN, ATM) sistemlerinin işin ayrılmaz bir parçası
olduğu, parasal tutarların ayrılmaması gerektiği, global ihale kapsamında tek ana sözleşme
kapsamında ekinde Türk Telekomünikasyon AŞ.nin ihtiyacına göre ek protokollerle yapılan
bir iş olduğu bildirilerek, yazının ekinde yapılan işler ve parasal tutarların yer aldığı listenin
idareye sunulduğu, ihale komisyonu tarafından gelen belgelerin değerlendirilmesi neticesinde
başvuruya konu ihalede isteklinin iş deneyimine ilişkin olarak sağlaması gereken asgari
tutarın karşılandığı yönünde 3 no’lu ihale komisyonu ara kararın alındığı, 26.09.2016 tarihli
ihale komisyon kararında ise Akçadağ İnş. Tic. Taah. AŞ.nin teklif zarfında sunulan iş
deneyim belgesine ilişkin olarak “Türk Telekomünikasyon A.Ş. ile yapılan şifai görüşmede;
söz konusu işe ait iş deneyim belgesi ile ilgili hakedişlerin paketlenerek arşive kaldırıldığı ve
bunların Teşekkülümüze gönderilmesinin zaman alacağı birlikte değerlendirildiğinde; 4 no.lu
Akçadağ İnşaat Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti. tarafından İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesine
istinaden sunulan, Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nce 30/06/2015 tarih, 45274 sayı ile
düzenlenmiş İşin Adı: Ordu ili Arıza Bakım Onarım İşi, Sözleşme Tarihi: 24.05.2005 olan
Yüklenici-İş Bitirme Belgesinde, ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan kısımlar
bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarlar belli olmadığından, İdari Şartnamenin 31.2
maddesine istinaden işin kısımları ve parasal tutarları hakkında detaylı açıklamanın,
isteklinin kendisinden istenilerek iş günü süre verilmesi hususu 27.06.2016 tarihli Ara Karar
-
2 ile karar altına alınmıştır. Bunun üzerine 27.06.2016 tarih, 351612 sayılı yazımızla bu
husus isteklinin kendisine iletilmiş ve istekli 29.06.2016 tarih, AKÇ/25-2016 tarihli yazısı
ekinde iş deneyim belgesine konu işler ve parasal tutarları belirtir liste Teşekkülümüze
gönderilmiş ve ihale konusu işe veya benzer işe ait olan iş kalemlerin güncellenmiş tutarının,
parasal tutar olarak verilmesi gereken asgari tutarı karşıladığı, söz konusu Yüklenici-İş
Bitirme Belgesinde Belge Tutarı (55.783.552,03 TL) ile Gerçekleştirilen İş Tutarının
(53.849.308,69 TL) farklı olduğu hususuyla ilgili olarak Teşekkülümüzce 09/02/2016
tarihinde teklifleri alınan 2015/103897 İhale Kayıt Numaralı Menemen-Manisa Arasının
2
ve
3 Hatlı Hale Getirilmesi ve Mevcut Hattın Rehabilitasyonu Yapım İşi ihalesi kapsamında Türk
Telekomünikasyon A.Ş.’den alman 24.05.2016 tarih, 132968 sayılı yazı ile “Kamu İhale
Kurumu Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş Deneyim Tutarının Tespiti”
başlıklı 46. maddesi 5. Bendinde, “İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında
fiilen kullanılan malzeme bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse
bile, iş bitirme, iş denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir”
hükmü bulunduğu ve ilgili hüküm gereğince Belge Tutarı ile Gerçekleştirilen İş Tutarı
arasında fark oluştuğu bilgisinin verildiği anlaşılmıştır.” bilgisi yer almakta olup anılan
isteklinin iş deneyim belgesinin idarece uygun görüldüğü anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
Yukarıda aktarılan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer işe
uygun olup olmadığının değerlendirmesi için belgeye konu işin sahibi Türk
Telekomünikasyon A.Ş.den 14.11.2016 tarihli yazı ile bilgi ve belge istenilmiş ancak idarede
tarafından öngörülen süre içerisinde söz konusu belgelerin gönderilmemesi üzerine ikinci kez
idareden 05.12.2016 tarihli Kurum yazıları ile daha önce istenilen bilgi ve belgelerin yanında
ayrıca belgeye konu iş kapsamında sıfırdan/yeniden yapım işi yapılıp yapılmadığı, yapılmış
ise sözleşme yılı birim fiyatları ile toplam tutarlarına dair bilgi ve belge istenilmiş,
07.12.2016 tarihinde Kurum kaydına alınan 05.12.2016 tarihli yazı ile belgeye konu işin
sahibi idare tarafından belgeye konu iş kapsamında yapılan işlerin incelenen ihaleye ilişkin
benzer iş olarak belirlenen işlerden olduğuna dair açıklama ile ekinde ilk imzalanan sözleşme,
fiyat artışına dair ek protokol örneği ve yapılan işlere ilişkin parasal tutarların yer aldığı
listenin gönderildiği, ayrıca 05.12.2016 tarihli yazıya cevaben de gönderilen belgelere
herhangi bir bakım işinin dahil edilmediği tamamının yapım işine ait olduğu bildirilmiş olup
anılan yazı 14.12.2016 Kurum kaydına alınmıştır.
Başvuruya konu işin yapım işi olduğu, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.6’ncı
maddesinde ihale konusu işe denk sayılacak benzer işlerin belirlendiği ancak belirlenen işlere
ilişkin bakım onarım işlerinin de ihale konusu iş kapsamında kabul edileceğine dair herhangi
bir düzenlemenin yer almadığı, anılan istekli tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan iş
deneyim belgesinde işin adının Ordu İli Arıza Bakım Onarım İşi olduğu ve iş kapsamında da
Ordu ilindeki Telefon, Koaksiyonel Fiberoptik kablo çekim ve altyapısı, sabit telefon alt
yapısı, tesis montaj arıza ıslah bakım onarım işleri haberleşme hattı (her cins kablo ile santral
irtibatlı erişim şebekesi tesisi ve kablolama işleri) işleri ve bu işlere ilişkin Altyapı (kanal
açılması, boru döşenmesi, muhtelif yol kaplamaları, kazı ve dolgu işleri) işlerinin yapıldığı
bilgisinin yer aldığı görülmüş olup belgeye konu işin sahibi idareden 05.12.2016 tarihli yazı
ile belgeye konu iş kapsamında sıfırdan/yeniden yapım işinin yapılıp yapılmadığı, şayet
yapılmış ise bu işlere ilişkin sözleşme yılı birim fiyatları ile tutarlarının bildirilmesinin
istenilmiş, idare tarafından da 07.12.2016 tarihinde Kurum kaydına alınan ek protokol
numaraları ve sözleşme yılı birim fiyatları ile parasal tutarları bilgisi yer alan listede yer alan
işlerin tamamının yapım işine ait olduğu, herhangi bir bakım işinin eklenmediği bildirilmiş
olup söz konusu listede yer alan işlerin sözleşme yılı birim fiyatları ile parasal tutarların
anılan istekli tarafından ihalede sağlaması gereken asgari tutardan daha fazla olduğu
görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/069
: 5
: 21.12.2016
:
2016/UY.III-3142
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi