2016/UY.III-3143 - Kamu İhale Kararı - Ortaklar-Denizli (Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon Projesi Yapım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet

ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Akçadağ İnşaat Tic. ve Taahhüt Ltd. Şti.

Koza Sokak Onur Apt. No:54/6 Gaziosmanpaşa

İHALEYİ YAPAN İDARE:

–

Çankaya ANKARA

/

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/30910 İhale Kayıt Numaralı “Ortaklar

Telekomünikasyon Projesi Yapım” İhalesi

-Denizli (Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon ve

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 12.04.2016 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ortaklar-Denizli (Hariç) Hat Kesimi Sinyalizasyon Ve

Telekomünikasyon Projesi Yapım” ihalesine ilişkin olarak Akçadağ İnşaat Tic. Ve Taahhüt

Ltd. Şti. nin 10.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2016 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.11.2016 tarih ve 60965 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 03.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2511 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

A-1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında idareye sunulan fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci

maddesinde meslek mensubu tarafından yazılan ibarelerin bulunmadığı, YMM veya SMMM

imza ve kaşelerinin bulunmadığı, imzalayan kişilere ait imza sirkülerinin fotokopi olduğu,

2) Fiyat tekliflerinde nakliye kalemlerinin göz önüne alınmadığı, satın alınan

malzemeler için ayrıca açıklama yapılmadığı, nakliyelere ilişkin iş kalemlerinin farklı tür ve

miktarlarda girdiler içeren iş kalemleri olduğu bu nedenle nakliye maliyetlerinin söz konusu

nakliye iş kalemlerine ilişkin fiyat teklifi alınan firmaların resmi defter ve muhasebe

kayıtlarından çıkarılabilir bilgiler olmadığı, yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,

3) Açıklamalar kapsamında yer alan akaryakıt girdilerinin tamamında öngörülen

bedelin EPDK tarafından açıklana fiyatlardan daha düşük olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

4) İşçilik ücretlerinin ihale tarihinde bulunan saatlik asgari ücret üzerinden ayrı bir

kalem olarak gösterilmesinin mevzuat gereği olduğu, işçilik maliyeti için birim fiyat

rayiçlerinin kullanılması gerekirken işçilik maliyetlerinin fiyat teklifine konu edilerek işçilik

miktarlarının düşürüldüğü,

5) Sunulan fiyat tekliflerindeki fiyatların hayatın olağan akışına aykırı fiyatlar

içermesi nedeniyle idarelerce meslek mensuplarına yazı yazılmadığı, tutanakların son geçici

vergi beyan dönemine yönelik olarak düzenlenmediği, bu durumun Tebliğin 79.2.4’üncü

maddesine aykırı olduğu,

6) Fiyat tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen miktar üzerinden alınması

gerektiği halde

1

adet için fiyat teklifi alınmasının mevzuata aykırı olduğu,

7) İdarece verilen analizlere aykırı olarak açıklama yapıldığı,

8) Analizlerde ve fiyat teklifinde maliyeti düşürmek amaçlı olarak aritmetik hata

yapılması nedeniyle açıklamanın reddedilmesi gerektiği,

9) fiyat tekliflerinde toplam teklif fiyatın yer aldığı, malzeme, işçilik, nakliye veya

montaj bedellerinin ayrı ayrı belirtilmediği, fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olmasına

rağmen firmanın pek çok kalemde açıklamasının bu şekilde olduğu,

10) Bazı analiz girdilerinin hem açıklama istenilecek analiz girdisi, hem de açıklama

istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirlendiğine bakılmadan söz konusu girdiler için farklı

fiyatlar öngörüldüğü,

11) Açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifleri ile dayanakları olan tutanaklar

arasında uyumsuzluk olduğu, tutanakların meslek mensubundan istenmediği, ilgili

tutanakların teyit edilmesinin gerektiği, bahse konu tutanaklarda fiyat tekliflerinin ilgili

olduğu iş kaleminde yer alan işçilik ve girdileri de içeren ayrıntılı açıklamaların yer almadığı

ve sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı,

12) Analizlerde yer alan teknik özelliği farklı olan araçlar için aynı birim fiyat

öngörüldüğü, makine veya ekipman girdilerine ilişkin rayiç bedellerin kullanılması gerektiği,

ancak makine veya ekipman giderlerine ilişkin kendi makine parkında yer alan araçlara ait

amortisman defterinde yer alandan daha düşük bedellerin öngörüldüğü ve açıklama

kapsamında kullanılacağı belirtilen kendine ait iş makinalarının idarece belirlenen analiz

formatlarında yer alan makinalar olduğuna ilişkin her hangi bir belge sunulmadığı,

amortisman bedellerinin belirlendiği YMM veya SMMM onaylı raporun açıklama

kapsamında sunulması gerektiği, analizlerde yer alan makine kalemlerinde yer alan bakım,

onarım, işletme, finansman vb. alt girdilerin açıklama kapsamında gösterilmesi gerektiği,

13) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında öngörülen kar oranı

ile açıklama kapsamında sunulan analizlerde ön görülen kar oranlarının farklı olduğu,

açıklama istenmeyen iş kalemleri için teklif etmiş olduğu belgeler ile söz konusu iş

kalemlerinin gerçekleştirmesinin mümkün olmadığı,

Yukarıda belirtilen hususların her biri için aşırı düşük teklif açıklamasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

reddedilmesi gerekirken anılan firmanın aşırı düşük açıklamalarının kabul edilmesinin

hukuka aykırı olduğu,

B-

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan KBS Sinyal İçin Yaklaşım Levhası İmalat ve

Montajı, Ats Magneti Bağlantı Malzemesi, Ray Devresi Montajı, Hemzemin Geçit Tren

Dedektörü Montajı, Tt "Dur" Levhası İmal ve Montaj, Tek Hat Demiryolu İçin TCK T 27a

Levhası İmal Vv Montaj, Birden Fazla Demiryolu Hattı İçin T 27b Levhası İmal ve Montaj,

Dingil Sayıcı Sistemi (Axle Counter) İmalatı ve Montajı, Hırsız, Yangın Alarm Sistemi,

Operatör Koltuk ve Masası, Ses Kayıt Cihazı, Santral Giriş Çıkış Ünitesi (Pc ve Lazer Yazıcı)

-2

-

ve Eğitim kalemleri için Set olarak teklif verilmesi öngörülmüş olmakla birlikte söz konusu

kalemler içerisinde bulunan ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından fiyat teklifi ile

açıklanan malzemeler yönünden de yukarıda sayılan hukuka aykırılıkların söz konusu olduğu,

bütün kalemler yönünden fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olduğu,

Set olarak fiyat teklif edilen bu kalemler için metraj çıkarılması ve tekliflerinin

çıkarılan metrajlara göre verilmesi gerektiğinin açık olduğu, istekliler tarafından çıkarılan bu

metrajların İdare tarafından yaklaşık maliyet çalışmasında tespit edilen metrajlarla birebir

örtüşmesi mümkün olmamakla birlikte anılan istekli tarafından yapılan açıklamada yukarıda

belirtilen ve Set olarak teklif sunulan kalemler yönünden İdare metrajlarından %10’u aşan

farklı metrajlarla açıklama yapılmasının hukuka aykırı olduğu,”

C-

İhale dokümanlarında “Teknik şartnamede ve ihale dokümanlarında belirtildiği

şekilde işin gerçekleştirilmesi için gerekli Birim Fiyat Teklif Cetvelini oluşturan tüm Genel İş

Kalemlerinin ölçü birimleri ile birlikte detayları “Genel İş Kalemi Ayrıntı Listesi” nde

ayrıntılı olarak yapılacaktır. Genel İş Kalemlerinin birim fiyatlarının detaylandırıldığı “Alt İş

Kalemleri Ayrıntı Listesi”nde ise Genel İş Kalemini oluşturan tüm kalemlerin ayrıntılı birim

fiyat detaylandırılması yapılacaktır. Genel İş Kalemini ayrıntı listesinde ölçü birimi olarak

verilen set, takım gibi birimlerin fiyatı Alt İş Kalemi Ayrıntı Listesinde ayrıntıları birim fiyatı

içerecek şekilde belirtilecektir.” denilmesine rağmen aşırı düşük teklif açıklaması sunan

isteklinin açıklamalarının alt iş kalemi ayrıntı listesindeki kalemler ve ölçülerle idarenin

yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktarların çeliştiği, alt iş kalemleri ayrıntı listelerinde izah

edilen kalemlerin eksik ve istenilen teknik şartları sağlamadığı, bu durumun hukuka ve Kamu

İhale Genel Tebliğine aykırı olduğu,

Cl 01 ve 02 No’lu Birim Fiyatlar İçin; Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

-

tariflerinde; “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, Ortaklar ve Nazilli istasyonlarına 70 m2, İmamköy ve Üzerlik istasyonlarına 50 m2 yeni

teknik bina yapılacaktır. Sinyalizasyon sistemlerinin tüm ekipmanlarını alacak şekilde

yüklenici tarafından projelendirilecek ve TCDD’nin onayına sunulacaktır.” denilmesine

rağmen anılan istekli tarafından sinyalizasyon sistemlerinin tüm ekipmanlarını alacak şekilde

bir proje yapılmadığı, idarenin vermiş olduğu proje üzerinden teklif verildiği, verilen teklifin

idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki metrajları ve birimleri ile uyuşmadığı, alt iş

kalemleri ayrıntı listesinin imalatın tamamını kapsayacak şekilde düzenlenmediği, İlgili

Bakanlıklarının birim fiyat rayiçlerine uymadığı,

C2

-

03, 09, 12, 17, 20, 25, 128 ve 129 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

kalemlerinin birim fiyat tariflerinde;

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında

belirtildiği şekilde yapılacak olup, ... Topraklamalarının yapılması işidir” denilmesine

rağmen anılan isteklinin ilgili pozlar için vermiş olduğu savunmada alt iş kalemleri ayrıntı

listesinde kullanılacak malzeme miktarlarının idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktar ve

birimlere uygun olmadığı, topraklamaların sürekli farklı lokasyonlarda yapılacağı için ilave

ulaşım ve nakliye giderlerine analizlerinde yer verilmediği, ilgili bakanlıkların birim fiyat

rayiçlerine uyulmadığı, satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun

olarak düzenlenmediği,

C3 04 ve 07 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Teklif edilen ürünler için sunulan satış tutarı

-

tespit tutanaklarının, Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, analizlerde

ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine aykırı fiyatlar verildiği,

C4

-

05 No’lu Birim Fiyat İçin: Teklif edilen ürünler için sunulan Satış tutarı tespit

tutanaklarının, Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, analizlerde ilgili

bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uymayan fiyatlar yazıldığı

C5

-

05 No’lu Birim Fiyat İçin: Firmanın vermiş olduğu savunmasında, monoblok

beton köşklerin temini ve montajı için satış fiyatı tespit tutanağının Kamu İhale Genel

Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, birim fiyat analizinde ilgili bakanlıkların birim fiyat

rayiçlerine uygun olmayan fiyatların yazıldığı, analizlerde monoblok beton köşklerin montaj

öncesi montajlarının yapılacağı 14 farklı lokasyonda idari ve teknik şartnamelerde detaylı bir

şekilde belirtilen işçiliklere ve malzemelere yer verilmediği,

C6

-

08 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde; “Teknik

şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, hat planında

gösterilen OBS sinyallerine ait arayüz dolabı ve dolap içindeki TCDD tarafından verilecek

güç kaynağı, ray devresi, trafo, arrestörler, dirençler, kondansatörler, alıcı ve verici ünitesi,

arayüz röleleri, röle tabanları, ray devresi sigortaları ve sinyal trafoları ile kendi temin

edeceği diğer malzemelerin projeye uygun olarak montaj ve kablolama işlerini, binanın

topraklamasını yapacaktır.” denilmesine rağmen anılan isteklinin vermiş olduğu

savunmasında ilgili imalatın yapılabilmesi için kendi temin edeceği diğer malzemelere ilişkin

nakliye ve işçilik kalemlerine ayrıntılı bir şekilde analizlerinde yer vermediği, idare

tarafından verilecek malzemeler için nakliye bedellerin analizlerde olmadığı, analizlerdeki

rayiç bedellerin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiç bedelleri ile uyumlu olmadığı,

C7

-

10 ve 11 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerinde; “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, hat planında gösterilen Ara Besleme Dolabı ve dolap içindeki TCDD tarafından

verilecek güç kaynağı, ray devresi, trafo, arrestörler, dirençler, kondansatörler, verici ünitesi,

ray devresi sigortaları ve kendi temin edeceği diğer malzemelerin projeye uygun olarak

montaj ve kablolama işlerini, dolap temelinin imal ve montajını, dolabın topraklamasını

yapacaktır. şeklinde ifade edilmesine rağmen anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasında

”

ilgili imalatın yapılabilmesi için kendinin temin edeceği diğer malzemelere ilişkin nakliye ve

işçilik kalemlerine ayrıntılı bir şekilde analizlerinde yer verilmediği, idare tarafından

verilecek malzemeler için nakliye bedellerinin analizlerde olmadığı, analizlerdeki rayiç

bedellerin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiç bedellerine uygun olmadığı, analizlerdeki

beton miktarlarının idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki beton miktarları ile uyumlu

olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

C8 13 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde, “Teknik

-

şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, Ortaklar, Aydın,

İmamköy, Nazilli, Sarayköy ve Üzerlik istasyonlarında arayüz dolabı ve dolap içindeki TCDD

tarafından verilecek güç kaynağı, ray devresi, trafo, arrestörler, dirençler, kondansatörler,

alıcı ve verici ünitesi, arayüz röleleri, röle tabanları, ray devresi sigortalan ve sinyal trafoları

ile kendi temin edeceği diğer malzemelerin projeye uygun olarak montaj ve kablolama

işlerini, projelendirilmesi işini yapacaktır.” şeklinde ifade edilmesine rağmen, anılan

isteklinin vermiş olduğu savunmasında ilgili imalatın yapılabilmesi için kendinin temin

edeceği diğer malzemelere ilişkin nakliye ve işçilik kalemlerine ayrıntılı bir şekilde

analizlerinde yer vermediği, idare tarafından verilecek malzemeler için nakliye bedellerinin

analizlerde olmadığı, analizlerdeki rayiç bedellerin ilgili Bakanlıkların birim fiyat rayiç

bedellerine uymadığı, analizlerdeki beton miktarlarının idarenin yaklaşık maliyet

hesaplarındaki beton miktarları ile uyuşmadığı, Satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale

Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği,

C9

-

14 No’lu Birim Fiyat İçin: Anılan isteklinin savunmasında, idarenin yaklaşık

maliyet hesaplarındaki metrajlar ile örtüşmeyen metrajlara göre birim fiyat analizi

düzenlediği ve ilgili Bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine aykırı şekilde rayiçler kullandığı,

C10

-

15 ve 16 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tarifinde “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

KBS sinyallerinde arayüz dolabı (Temeli ile beraber) temini ve dolap içindeki TCDD

tarafından verilecek güç kaynağı, ray devresi, trafo, arrestörler, dirençler, kondansatörler,

alıcı ve verici ünitesi, arayüz röleleri, röle tabanları, ray devresi sigortalan ve sinyal trafoları

ile kendi temin edeceği diser malzemelerin projeye uygun olarak montaj ve kablolama işlerim,

projelendirilmesi ve topraklamasının yapılması işini yapacaktır denilmesine rağmen, anılan

”

isteklinin vermiş olduğu savunmasında ilgili imalatın yapılabilmesi için kendinin temin

edeceği diğer malzemelere ilişkin nakliye ve işçilik kalemlerine ayrıntılı bir şekilde

analizlerinde yer vermediği, idare tarafından verilecek malzemeler için nakliye bedellerinin

analizlerde olmadığı, analizlerdeki rayiç bedellerin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiç

bedellerine uymadığı, analizlerdeki beton miktarlarının idarenin yaklaşık maliyet

hesaplarındaki beton miktarları ile uyuşmadığı, satış tutarı tespit tutanağının Kamu ¡hale

Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği,

C11

-

18 ve 19 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tarifinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

Ortaklar, Aydın, İmamköy, Nazilli, Sarayköy ve Üzerlik istasyonlarındaki saha dolaplarının

(Temeli ile beraber) temini ve dolap içindeki TCDD tarafından verilecek güç kaynağı, ray

devresi, trafo, arrestörler, dirençler, kondansatörler, alıcı ve verici ünitesi, arayüz röleleri,

röle tabanları, ray devresi sigortaları ve sinyal trafoları ile kendi temin edeceği diğer

malzemelerin projeye uygun olarak montaj ve kablolama işlerini, projelendirilmesi ve

topraklamasının yapılması işini yapacaktır.” denilmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş

olduğu savunmasında ilgili imalatın yapılabilmesi için kendinin temin edeceği diğer

malzemelere ilişkin nakliye ve işçilik kalemlerine ayrıntılı bir şekilde analizlerinde yer

verilmediği, idare tarafından verilecek malzemeler için nakliye bedellerinin analizlerde

olmadığı, analizlerdeki rayiç bedellerin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiç bedellerine

uymadığı, analizlerdeki beton miktarlarının idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki beton

miktarları ile uyuşmadığı, satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

olarak düzenlenmediği,

C12

tarifinde, Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar yüksek 140 mm sinyal direği temin edilerek TCDD

–

21ve 22 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

“

s

tarafından gösterilen noktalara temeli ile beraber montajı yapılacaktır.” şeklinde ifade

edilmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu analizlerde belirtmiş olduğu rayiç

bedellerin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiç bedellerine uyumlu olmadığı, analizlerdeki

beton miktarlarının idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki beton miktarları ile uyuşmadığı,

Satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği,

C13 – 23 ve 24 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tarifinde “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar cüce sinyal kaidesinin temeli ile birlikte temin

edilerek TCDD tarafından gösterilen noktalara temeli ile beraber montajı yapılacaktır.”

şeklinde belirtilmesine rağmen, anılan isteklinin savunmasında vermiş olduğu birim fiyat

analizindeki beton miktarlarının, idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktarlar ile

uyumlu olmadığı, işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedellerine uyumlu

olmadığı, Satış fiyatı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak

düzenlenmediği,

C14 – 26, 27 ve 28 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tarifinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar TCDD tarafından verilecek 4lü yüksek, 3lü yüksek ve

cüce sinyal başlıklarının montajı TCDD tarafından gösterilen yerlere montajı yapılarak kablo

bağlantılarının yapılması işidir.” denilmesine rağmen anılan isteklinin vermiş olduğu birim

fiyat analizinde işçilik rayiçlerinin ilgili bakanlığın birim fiyat rayiçleriyle uyumlu olmadığı,

kablo bağlantıları için belirlemiş olduğu metrajların idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki

metrajlarla uyumlu olmadığı,

C15 – 29, 30 ve 31 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tarifinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar 41ü yüksek, 31ü yüksek ve cüce sinyal başlıklarının

demontajının yapılması işidir.” şeklinde ifade edildiği, anılan istekli tarafından verilen birim

fiyat analizinde demonte edilen malzemelerin teslim edilecek yere kadar olan yapılacak

nakliyelerine yer vermediği, işçilik rayiç bedellerinin hatalı olduğu,

C16 – 32, 33 ve 34 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tarifinde “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar tekrarlama sinyalinin başlığı, temeli, direği ve diğer

aksesuarları ile birlikte temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere montajı

yapılarak kablo bağlantılarının yapılması işidir.” denildiği, anılan isteklinin ilgili pozlar için

vermiş olduğu savunmada alt iş kalemleri ayrıntı listesinde kullanılacak malzeme

miktarlarının idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktar ve birimlere uygun olmadığı, ilgili

bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uymadığı, Satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale

Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, diğer aksesuarların analizlerde belirtilmediği,

C17

-

35 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde, “Teknik

şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç listesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

belirtilen miktar kadar KBS yaklaşım levhasının temeli, direği ve diğer aksesuarları ile

birlikte temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere montajının yapılması işidir.”

denilmesine rağmen, anılan isteklinin ilgili poz için vermiş olduğu savunmada alt iş kalemleri

ayrıntı listesinde kullanılacak malzeme miktarlarının idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki

miktar ve birimlere uygun olmadığı, ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uymadığı,

Satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği,

C18

-

35 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde, “Teknik

şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç listesinde

belirtilen miktar kadar numara plakasının temin edilerek TCDD tarafından gösterilen yerlere

montajının yapılması işidir,” denildiği, anılan istekli savunmasında vermiş olduğu analiz

girdileri ile idarenin yaklaşık maliyet hesaplamalarındaki miktar girdilerinin uyuşmadığı,

ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uyulmadığı,

C19 – 37, 38, 39 ve 40 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim

fiyat tariflerinde ,“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde

yapılacak olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar ATS kontrol kartı kutusu (Temeli ile

beraber) ve ATS Magnet montaj aparatlarının temin edilerek ATS magnetlerinin ve TCDD

tarafından verilecek ATS kontrol kartlarının montajı ve kablo bağlantılarının yapılması

işidir.” şeklinde ifade edilmiş olup, satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliğine

uygun olarak hazırlanmadığı, birim fiyat analizlerinde belirtilen miktarların ve kalemlerin

idarenin yaklaşık maliyet hesaplamalarındaki miktar ve kalemlere uyumlu olmadığı, işçilik

rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçleriyle çeliştiği, analizlerde beton

imalatlarına yer verilmediği,

C20 – 41 ve 42 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar 40 km levhasının temeli, direği ve diğer

aksesuarları ile birlikte temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere montajının

yapılması işidir.” denmesine rağmen, anılan isteklinin ilgili poz için vermiş olduğu

savunmasında alt iş kalemleri ayrıntı listesinde kullanılacak malzeme miktarlarının idarenin

yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktar ve birimlere uygun olmadığı, ilgili bakanlıkların birim

fiyat rayiçlerine uymadığı, Satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine

uygun olarak düzenlenmediği,

C21 – 43 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde,

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, yüklenici

tarafından hazırlanan ray devresi projesine göre montajı, test ve devreye alma işinin

yapılması işidir.” denilmiş olmasına rağmen, anılan isteklinin ilgili birim fiyat için vermiş

olduğu savunmasında alt iş kalemleri ayrıntı listesinde kullanılacak malzeme miktarlarının

idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki metrajlarla uyuşmadığı, analizlerde test ve devreye

alma işçiliklerine yer verilmediği,

C22 – 44 ve 45 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar çelik halat (PVC kaplı 12'lik) ve bağlantı

pabucunun temin edilmesi işidir.” denilmesine rağmen anılan isteklinin vermiş olduğu satış

tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

C23 – 46 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktar kadar rayın delinerek ray bağlantı halatlarının montajına hazır

hale getirilmesi işidir”’ denilmesine rağmen anılan isteklinin vermiş olduğu analizlerde ilgili

bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uyulmadığı, idarenin yaklaşık maliyet

hesaplamalarındaki metrajlarla uyumlu olmadığı,

C24 – 47 ve 48 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar temeli, direği ve diğer aksesuarları ile birlikte

temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere montajının yapılması işidir.”

denildiğinden, anılan isteklinin ilgili birim fiyatlar için vermiş olduğu savunmasında alt iş

kalemleri ayrıntı listesinde kullanılacak malzeme miktarlarının idarenin yaklaşık maliyet

hesaplarındaki miktar ve birimlere uygun olmadığı, analiz girdilerindeki rayiç bedellerin ilgili

bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uyulmadığı, Satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale

Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, yatay ve düşey taşıma ile ilgili nakliye

giderlerine analizlerde yer verilmediği, diğer aksesuarların neler olduğunun analizlerde

bulunmadığı,

C25 – 49 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktar kadar 12’lik izoleli çelik halattan minimum 60 cm boyunda her iki

tarafı pabuç takılı imal edilerek temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere

montajının yapılması işidir.” denildiği, anılan isteklinin savunmasında vermiş olduğu

analizlerde ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uyulmadığı,

C26 – 50 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktar kadar TCDD tarafından verilecek alıcı ve verici cihazlarının

dolaplara montajı ve bağlantısının yapılması işidir.” denildiği, anılan isteklinin savunmasında

vermiş olduğu analizlerde ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uyulmadığı, analizdeki

girdilerle idarenin yaklaşık maliyet tablosundaki birim ve miktarların örtüşmediği, idare

tarafından verilecek malzemeler için yapılacak nakliye giderlerinin analizlere dahil

edilmediği,

C27 – 51 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, Ortaklar,

Aydın, îmamköy, Nazilli, Sarayköy ve Üzerlik istasyonlarına ait tevsiat planlarına göre ray

devresi uygulama projelerinin hazırlanması işidir.” denildiği, ilgili anılan isteklinin

savunmasında vermiş olduğu analizlerde ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine

uyulmadığı,

C28 – 52, 53 ve 54 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar TCDD tarafından verilecek çeşitli tiplerdeki

(0,25-1-2-4-6-10-15-20-25 KVA) güçlerdeki trafoların dolaplara, teknik binalara, hemzemin

geçit dolaplarına ve mono blok köşklere montajı ve bağlantısının yapılması işidir.” denildiği,

anılan isteklinin savunmasında vermiş olduğu analizlerde ilgili bakanlıkların birim fiyat

rayiçlerine uyulmadığı, analizlerde kullanılan girdiler ile idarenin yaklaşık maliyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

hesaplarındaki girdilerin örtüşmediği, nakliye giderlerinin eksik yazıldığı, bağlantılar için

kullanılacak malzemelerin analizlerde tek tip olarak yazıldığı,

C29 – 55 ve 56 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar bağlantı kutusu, temeli, direği, bağlantı

klemensi ve diğer aksesuarları ile birlikte temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen

yerlere montajının yapılması işidir.’’ denildiği, anılan isteklinin ilgili birim fiyatlar için

vermiş olduğu savunmasında alt iş kalemleri ayrıntı listesinde kullanılacak malzeme

miktarlarının idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktar ve birimlere uygun olmadığı,

analiz girdilerindeki rayiç bedellerin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uymadığı,

Satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği,

yatay ve düşey taşıma ile ilgili nakliye giderlerine analizlerde yer verilmediği, diğer

aksesuarların ne olduğunun analizlerde bulunmadığı, beton miktarlarının analizlerde idare

yaklaşık maliyet tablolarındaki miktarlar ile çeliştiği,

C30 – 57 ve 58 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerinde “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar kutusu, temeli, direği, kilidi ve diğer

aksesuarları ile birlikte temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere montajının

yapılması işidir.” denildiği, anılan isteklinin ilgili birim fiyatlar için vermiş olduğu

savunmasında alt iş kalemleri ayrıntı listesinde kullanılacak malzeme miktarlarının idare

yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktar ve birimlere uygun olmadığı, analiz; girdilerindeki

rayiç bedellerin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uymadığı, Satış tutarı tespit

tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, yatay ve düşey

taşıma ile ilgili nakliye giderlerine analizlerde yer verilmediği, diğer aksesuarların ne

olduğunun analizlerde bulunmadığı, beton miktarlarının analizlerde idare yaklaşık maliyet

tablolarındaki miktarlar ile çeliştiği,

C31 – 59, 60, 61 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar hemzemin geçit koruma sinyalinin başlığı,

temeli, direği ve diğer aksesuarları ile birlikte temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen

yerlere montajı yapılarak kablo bağlantılarının yapılması işidir.” şeklinde ifade edilmesine

rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu analizlerde belirtmiş olduğu rayiç bedellerin ilgili

bakanlıkların birim fiyat rayiç bedellerine uymadığı, analizlerdeki beton miktarlarının

idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki beton miktarları ile uyuşmadığı, Satış tutarı tespit

tutanağının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, analizlerde diğer

aksesuarların ne olduğunun belirtilmediği,

C32 – 62 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktar kadar hemzemin geçit koruma sinyali için ray altı kablo kanalı

boru imalatı ve

ı

döşenmesi yapılacaktır.” denildiği, analiz girdilerindeki rayiç bedellerin

ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçlerine uymadığı, satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu

İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediğini, ray altı geçişler için yatay sondaj

maliyetlerinin analizlerde yer almadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

C33 – 63 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktar kadar hemzemin geçitlerde hayati röle, konvertör, redresör ve

flaşör TCDD tarafından karşılanarak hemzemin geçit dolabı imali, montajı ve kablolaması

işidir.” denilmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasında ilgili imalatın

yapılabilmesi için kullanılacak malzemelere ilişkin nakliye ve işçilik kalemlerine ayrıntılı bir

şekilde analizlerinde yer verilmediği, idare tarafından verilecek malzemeler için nakliye

bedellerinin analizlerde olmadığı, analizlerdeki rayiç bedellerin ilgili bakanlıkların birim fiyat

rayiç bedellerine uymadığı, analizlerdeki beton miktarlarının idarenin yaklaşık maliyet

hesaplarındaki beton miktarları ile uyuşmadığı, Satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale

Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği,

C34 – 64 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktar kadar bariyer sürücüsü ve bariyer kolunun temin edilmesi ve

TCDD tarafından gösterilen yerlere montajının yapılması işidir.” denilmesine rağmen, anılan

isteklinin vermiş olduğu savunmasında ilgili imalatın yapılabilmesi için kullanılacak

malzemelere ilişkin nakliye ve işçilik kalemlerine ayrıntılı bir şekilde analizlerinde yer

verilmediği, analizlerdeki rayiç bedellerin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiç bedellerine

uymadığı, Satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak

düzenlenmediği,

C35 – 65 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktar kadar hemzemin geçit ışıklı yol sinyali, çan, flaşör takımı komple

temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere montajının yapılması işidir.”

denilmesine rağmen anılan isteklinin savunmasında vermiş olduğu analizlerde kullandığı

girdiler ile idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki girdilerin örtüşmediği, komple temin

edilecek takım halindeki malzeme detaylarının yazılmadığı, işçilik birim fiyat rayiçlerinin

ilgili bakanlık rayiçleri ile uyuşmadığı, Satış fiyatı tespit j tutanağının Kamu İhale Genel

Tebliğine uygun olmadığı,

C36 – 66 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktar kadar hemzemin geçitlerdeki anklaşman sisteminin TÜBİTAK

BİLGEM anklaşman sistemi ile arayüzü için gerekli tadilatların ihtiyaç duyulan hayati

rölelerin TCDD tarafından karşılanarak yapılması işidir.” denilmesine rağmen anılan

isteklinin savunmasında vermiş olduğu analizlerde kullandığı girdiler ile idarenin yaklaşık

maliyet hesaplarındaki girdilerin örtüşmediği, işçilik birim fiyat rayiçlerinin ilgili bakanlık

rayiçleri ile uyuşmadığı, idarece verilecek malzemeler için sigorta ve nakliye giderlerinin

analizlerde yer almadığı,

C37 – 67 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde “Teknik

şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç listesinde

belirtilen miktar kadar TCDD tarafından sağlanacak tren dedektör sisteminin hemzemin

geçide ve raylara verilen uygulama projesine uygun olarak kurulumu işidir.” denilmesine

rağmen anılan isteklinin savunmasında vermiş olduğu analizlerde kullandığı girdiler ile

idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki girdilerin örtüşmediği, işçilik birim fiyat rayiçlerinin

ilgili bakanlık rayiçleri ile uyuşmadığı, idarece verilecek malzemeler için sigorta ve nakliye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

giderlerinin analizlerde yer almadığı,

C38 – 68, 69 ve 70 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar TCK Karayolu İşaretleri El Kitabında

belirtilen standartlara uygun olarak TT- “DUR”, tek hat demiryolu için TCK T-27a ve birden

fazla demiryolu hattı için T-27B işaretlerinin temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen

yerlere montajının yapılması işidir.” denilmesine rağmen anılan isteklinin savunmasında

vermiş olduğu analizlerde kullandığı girdiler ile idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki

girdilerin örtüşmediği, işçilik birim fiyat rayiçlerinin ilgili bakanlık rayiçleri ile uyuşmadığı,

Satış fiyatı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı,

C39 – 71 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde,

“

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktar kadar 12 V 150 Ah akü grubunun temin edilmesi ve TCDD

tarafından gösterilen yerlere eskilerinin demontajı ve yenilerinin montajının yapılması işidir.”

denildiği, ilgili firmanın savunmasında vermiş olduğu analizlerde ilgili bakanlıkların birim

fiyat rayiçlerine uyulmadığı, analizlerde kullanılan girdiler ile idarenin yaklaşık maliyet

hesaplarındaki girdilerin örtüşmediği, nakliye giderlerinin eksik yazıldığı, demonte

malzemenin idareye teslim edilmesi için gerekli nakliyelerin yazılmadığı, bağlantılar için

kullanılacak malzemelerin analizlerde yer almadığı,

C40 – 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 ve 80 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş

kalemlerinin birim fiyat tariflerinde,

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında

belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç listesinde belirtilen 5.000 metre 8x12 Fiber optik,

2.000 metre 24 Damarlı Fiber optik kablolarının, 70.000 metre 7xlxl,5mm2, 45.000 metre

19x1x1,5 mm2, 15.000 metre 37x1x1,5 mm2, sinyal kablolarının, 500 metre 4x4 mm2,2.000

metre 4x2,5mm2, 5.000 metre 2x16 mm2 enerji kablolarının ve 155.000 metre 1x4x0,9 mm2

haberleşme kablolarının temin edilmesi işidir.” denildiği, anılan isteklinin savunmasında

kullanmış olduğu satış fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun

olmadığı, nakliyeye ilişkin iş kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler içeren iş kalemleri

olduğu, bu nedenle nakliye maliyetlerinin söz konusu nakliye iş kalemlerine ilişkin fiyat

teklifi alınan firmaların resmi defler ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir bilgiler olmadığı

ve bu hususun daha önce gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri içeren nakliye işlemlerinin

olmadığı ve geleceğe dair bir fiyatlandırmanın yapıldığı ve bu şekilde yapılan açıklamanın

mevzuata uygun olmadığı, ayrıca savunma veren firmanın sunmuş olduğu satış fiyatı tespit

tutanaklarında nakliye bedelleri malzeme; fiyatlarına dahil edilmiş olup şantiye depo teslimi

olarak gösterildiğinden ancak şantiye depo ile iş mahalli arasındaki nakliyeler ayrıca

belirtilmediğinden, söz konusu birim fiyatlarda temin edilecek kabloların tamamının satış

fiyatlarının döviz cinsi üzerinden ücretlendirilmesine rağmen, firmanın vermiş olduğu Satış

tespit tutanaklarında ilgili malzemeler için TL üzerinden fiyat teklifi sunduğu,

C41

-

81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92 ve 93 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz

Teknik şartnamesinde ve ihale

konusu iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde,

“

dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktarda 8X12

F/O, 2X12 F/O Yer altı fiber optik, haberleşme, sinyal fonksiyon ve enerji kablolarının

döşeme işlerinin yapılması işidir.” denildiği, anılan isteklinin savunmasında kullanmış olduğu

Satış fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı, analizlerde

kullanılan işçilik rayiçlerinin ilgili bakanlıklarının birim fiyat rayiçlerine uygun olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

analizlerde yer alan teknik özelliği farklı kabloların döşenmesi için kullanılan araçlar için

aynı birim fiyat öngörüldüğü, makine ve ekipman girdilerine ilişkin rayiç bedellerin

kullanılması gerektiği, açıklama kapsamında yer alan akaryakıt girdisi için ön görülen bedelin

EPDK tarafından açıklanan fiyatlardan daha düşük olduğu,

C42 94 ve 95 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat

-

tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak

olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar 2X1 HDPE ve 1x1 HDPE fiber optik muhafaza

borusunun temin edilmesi ve döşeme işlerinin yapılması işidir.” denildiği, anılan isteklinin

vermiş olduğu savunmasında kullanmış olduğu satış fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale

Genel Tebliğine uygun olmadığı, analizlerde kullanılan işçilik rayiçlerinin ilgili

bakanlıklarının birim fiyat rayiçlerine uygun olmadığı, makine ve ekipman girdilerine ilişkin

rayiç bedellerin kullanılması gerektiği, açıklama kapsamında yer alan akaryakıt girdisi için ön

görülen bedelin EPDK tarafından açıklanan fiyatlardan daha düşük olduğu, söz konusu birim

fiyatlarda temin edilecek boruların tamamının satış fiyatlarının döviz cinsi üzerinden

ücretlendirilmesine rağmen, firmanın vermiş olduğu satış tespit tutanaklarında ilgili

malzemeler için TL üzerinden fiyat teklifi sunduğu,

C43 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108 ve l09 No’lu Birim

-

Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde, ‘’Teknik şartnamesinde ve

ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktarda

8X12 F/O, 2X12 F/O Yer altı fiber optik, haberleşme, sinyal fonksiyon vc enerji kablolarının

terminasyonlarının yapılması işidir.” denildiği, anılan isteklinin savunmasında kullanmış

olduğu Satış fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı,

analizlerde kullanılan işçilik rayiçlerinin ilgili bakanlıklarının birim fiyat rayiçlerine uygun

olmadığı, nakliyeye ilişkin iş kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler içeren iş kalemleri

olduğu, bu nedenle nakliye maliyetlerinin söz konusu nakliye iş kalemlerine ilişkin fiyat

teklifi alman firmaların resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir bilgiler olmadığı

ve bu hususun daha önce gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri içeren nakliye işlemlerinin

olmadığı ve geleceğe dair bir fiyatlandırmanın yapıldığı ve bu şekilde yapılan açıklamanın

mevzuata uygun olmadığı, ayrıca savunma veren firmanın sunmuş olduğu Satış fiyatı tespit

tutanaklarında nakliye bedelleri malzeme fiyatlarına dahil edilmiş olup şantiye depo teslimi

olarak gösterildiğinden ancak şantiye depo ile iş mahalli arasındaki nakliyeler ayrıca

belirtilmediğinden, söz konusu birim fiyatlarda temin edilecek malzemelerin tamamının satış

fiyatlarının döviz cinsi üzerinden ücretlendirilmesine rağmen, firmanın vermiş olduğu Satış

tespit tutanaklarında ilgili malzemeler için Türk lirası üzerinden fiyat teklifi sunduğu, her ne

kadar birim fiyat teklif cetvelinde adet olarak birimlendirilmiş olsa bile bu malzemelerin

farklı bileşenlerden oluştuğu, teknik şartnamelerinde bu terminasyon setlerinde hangi

bileşenlerden ne kadar kullanılacağı tarif edilmiş olup firmanın vermiş olduğu analizlerde bu

bileşenlere yer vermediği,

C44 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117 ve 118 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz

-

konusu iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale

dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç listesinde belirtilen miktarda 8X12

F/O, 2X12 F/O Yer altı fiber optik, haberleşme, sinyal fonksiyon ve enerji kablolarının ek ve

montaj işlerinin yapılması işidir.” denildiği, anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasında

kullanmış olduğu Satış fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun

olmadığı, analizlerde kullanılan işçilik rayiçlerinin ilgili bakanlıklarının birim fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

rayiçlerine uygun olmadığı, nakliyeye ilişkin iş kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler

içeren iş kalemleri olduğu, bu nedenle nakliye maliyetlerinin söz konusu nakliye iş

kalemlerine ilişkin fiyat teklifi alman firmaların resmi defter ve muhasebe kayıtlarından

çıkarılabilir bilgiler olmadığı ve bu hususun daha önce gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri

içeren nakliye işlemlerinin olmadığı ve geleceğe dair bir fiyatlandırmanın yapıldığı ve bu

şekilde yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, ayrıca savunma veren firmanın

sunmuş olduğu Satış fiyatı tespit tutanaklarında nakliye bedelleri malzeme fiyatlarına dahil

edilmiş olup şantiye depo teslimi olarak gösterildiğinden ancak şantiye depo ile iş mahalli

arasındaki nakliyeler ayrıca belirtilmediğinden, söz konusu birim fiyatlarda temin edilecek

malzemelerin tamamının satış fiyatlarının döviz cinsi üzerinden ücretlendirilmesine rağmen,

firmanın vermiş olduğu Satış tespit tutanaklarında ilgili malzemeler için TL üzerinden fiyat

teklifi sunduğu, her ne kadar birim fiyat teklif cetvelinde adet olarak birimlendirilmiş olsa

bile bu malzemelerin farklı bileşenlerden oluştuğu, teknik şartnamelerinde bu ek

malzemelerinde hangi bileşenlerden ne kadar kullanılacağı tarif edilmiş olup firmanın vermiş

olduğu analizlerde bu bileşenlere yer vermediği,

C45

-

119 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda belirtilen yerlerde el ile zemine açılan kanallara kumun

serilmesi, tuğlanın döşenmesi, uyarı bandının konulması ve toprakla kanalın doldurulması

işidir.” denilmesine rağmen, anılan isteklinin savunmasındaki analizinde işçilik rayiç

bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyuşmadığı, satış fiyatı tespit tutanaklarının

Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, firma analizlerindeki birimlerin

idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki birimlerle örtüşmediği, tuğla malzemesinin zayiat

miktarının analizlerde yer almadığı, Ek

-15 Kablo Döşeme Teknik Şartnamesi’nin 12.5’nci

maddesinde söz konusu edilen işçiliklerin analizlerde ihmal edildiği,

C46 120 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda belirtilen yerlerde makine ile zemine açılan kanallara kumun

serilmesi, tuğlanın döşenmesi, uyarı bandının konulması ve toprakla kanalın doldurulması

işidir,” denilmesine rağmen, anılan isteklinin savunmasındaki analizinde işçilik rayiç

bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyuşmadığı, satış fiyatı tespit tutanaklarının

Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, firma analizlerindeki birimlerin

idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki birimlerle örtüşmediği, tuğla malzemesinin zayiat

miktarının analizlerde yer almadığı, Ek

-15 Kablo Döşeme Teknik Şartnamesinin 12.5’inci

maddesinde söz konusu edilen işçiliklerin analizlerde ihmal edildiği,

C47 121 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda zeminin kazılması, tesviye edilerek kumun serilmesi, imal edilen

prefabrik beton kanalların döşenmesi, kapaklarının kapatılarak üzerinin toprak ile

kapatılması işidir.”

denilmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasındaki

analizinde işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyuşmadığı, satış

fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, firma

analizlerindeki birimlerin idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki birimlerle örtüşmediği, Ek-15

Kablo Döşeme Teknik Şartnamesinin 12.5’inci maddesinde söz konusu edilen işçiliklerin

analizlerde ihmal edildiği, nakliyeye ilişkin iş kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler

içeren iş kalemleri olduğu, bu nedenle nakliye maliyetlerinin söz konusu nakliye iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

kalemlerine ilişkin fiyat teklifi alınan firmaların resmi defter ve muhasebe kayıtlarından

çıkarılabilir bilgiler olmadığı ve bu hususun daha önce gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri

içeren nakliye işlemlerinin olmadığı ve geleceğe dair bir fiyatlandırmanın yapıldığı ve bu

şekilde yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, ayrıca savunma veren firmanın

sunmuş olduğu Satış fiyatı tespit tutanaklarında nakliye bedelleri malzeme fiyatlarına dahil

edilmiş olup şantiye depo teslimi olarak gösterildiğinden ancak şantiye depo ile iş mahalli

arasındaki nakliyeler ayrıca belirtilmediğinden, açıklama kapsamında yer alan akaryakıt

girdisi için ön görülen bedelin EPDK tarafından açıklanan fiyatlardan daha düşük olduğu,

beton kanallar için beton kapak miktarlarında zayiat öngörülmeden analiz yapıldığı,

C48

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda üretimi yapılan sac kanalların güzergaha montajının yapılarak

sac kanal kapaklarının kapatılması işidir. denmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu

-

122 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“

’

savunmasındaki analizinde işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile

uyuşmadığı, satış fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak

düzenlenmediği, firma analizlerindeki birimlerin idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki

birimlerle örtüşmediği, açıklama kapsamında yer alan akaryakıt girdisi için ön görülen

bedelin EPDK tarafından açıklanan fiyatlardan daha düşük olduğu, nakliyeye ilişkin iş

kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler içeren iş kalemleri olduğu, bu nedenle nakliye

maliyetlerinin söz konusu nakliye iş kalemlerine ilişkin fiyat teklifi alman firmaların resmi

defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir bilgiler olmadığı ve bu hususun daha önce

gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri içeren nakliye işlemlerinin olmadığı ve geleceğe dair bir

fiyatlandırmanın yapıldığı ve bu şekilde yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, saç

kanallar için zayiat öngörülmeden analiz yapıldığı,

C49

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda Ortaklar Denizli hat kesiminde TCDD’nin göstereceği mevcut

-

123 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

beton kablo kanalının usulüne uygun olarak açılarak projeye uygun olarak kabloların

döşenmesi işidir.” denilmesine rağmen anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasındaki

analizinde işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyumlu olmadığı,

C50 124 No’lu Birim Fiyat İçin;Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda sinyal, enerji, haberleşme ve fiber optik kabloların ray altı ve

karayolu geçişlerinde şartnamede belirtildiği üzere yatay sondaj usulü ile yolun kazılması,

zeminin tesviyesi, kum serilmesi, HDPE borunun imali, montajı ile en az iki adet borunun

döşenmesi, içine kılavuz teli çekilmesi işidir.” denildiği, anılan isteklinin savunmasındaki

analizinde işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyuşmadığı, Satış

fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, firma

analizlerindeki birimlerin idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki birimlerle örtüşmediği,

analizlerde klavuz teli malzeme bedeli ve çekim işçilikleri ihmal edildiğinden,

C51 125 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda ray altı geçiş noktalarında her iki tarafa yapılan menholun

imalatı ve montajı işidir.” denilmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu

savunmasındaki analizinde işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

uyuşmadığı, Satış fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak

düzenlenmediği, firma analizlerindeki miktar, ölçü ve birimlerin, idare yaklaşık maliyet

hesaplarındaki miktar, ölçü ve birimlerle örtüşmediği, açıklama kapsamında yer alan

akaryakıt girdisi için ön görülen bedelin EPDK tarafından açıklanan fiyatlardan daha düşük

olduğu, nakliyeye ilişkin iş kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler içeren iş kalemleri

olduğu, bu nedenle nakliye maliyetlerinin söz konusu nakliye iş kalemlerine ilişkin fiyat

teklifi alman firmaların resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir bilgiler olmadığı

ve bu hususun daha önce gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri içeren nakliye işlemlerinin

olmadığı ve geleceğe dair bir fiyatlandırmanın yapıldığı ve bu şekilde yapılan açıklamanın

mevzuata uygun olmadığı, boşaltma ve istif giderlerinin açıklamalarda yer almadığı,

C52 126 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda teknik bina girişlerinde kullanılan kablo menholünün imalatı ve

montajı işidir.” denilmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasındaki

analizinde işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyuşmadığı, Satış

fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, firma

analizlerindeki miktar, ölçü ve birimlerin, idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktar, ölçü

ve birimlerle örtüşmediği, açıklama kapsamında yer alan akaryakıt girdisi için ön görülen

bedelin EPDK tarafından açıklanan fiyatlardan daha düşük olduğu, nakliyeye ilişkin iş

kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler içeren iş kalemleri olduğu, bu nedenle nakliye

maliyetlerinin söz konusu nakliye iş kalemlerine ilişkin fiyat teklifi alman firmaların resmi

defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir bilgiler olmadığı ve bu hususun daha önce

gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri içeren nakliye işlemlerinin olmadığı ve geleceğe dair bir

fiyatlandırmanın yapıldığı ve bu şekilde yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,

boşaltma ve istif giderlerinin açıklamalarda yer almadığı,

C53 127 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda F/O kablo eki için kullanılacak ek menholünün imalatı ve

montajı işidir.” denmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasındaki analizinde

işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyuşmadığı, satış fiyatı tespit

tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, firma

analizlerindeki miktar, ölçü ve birimlerin, idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktar, ölçü

ve birimlerle örtüşmediği, açıklama kapsamında yer alan akaryakıt girdisi için ön görülen

bedelin EPDK tarafından açıklanan fiyatlardan daha düşük olduğu, nakliyeye ilişkin iş

kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler içeren iş kalemleri olduğu, bu nedenle; nakliye

maliyetlerinin söz konusu nakliye iş kalemlerine ilişkin fiyat teklifi alman firmaların resmi

defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir bilgiler olmadığı ve bu hususun daha önce

gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri içeren nakliye işlemlerinin olmadığı ve geleceğe dair bir

fiyatlandırmanın yapıldığı ve bu şekilde yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,

boşaltma ve istif giderlerinin açıklamalarda yer almadığı,

C54 130, 131, 132, 133 ve 134 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Söz konusu iş kalemlerinin

-

birim fiyat tariflerinde, “Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde

İşaret dikmesi, marker malzeme, marker algılayıcı dedektör, OTDR, F/O kablo ek cihazı

temin edilerek montajları yapılacaktır.” denilmesine rağmen anılan isteklinin savunmasında

sunmuş olduğu satış fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak

düzenlenmediği, idarece teknik özellikleri şartnamelerinde ayrıntıları ile verilen söz konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

birim fiyatlardaki malzemeler için firmanın şartnameleri karşıladığına dair bir doküman

sunmadığı,

C55

-

135 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda 150 mm çapında galvanizli borunun imal edilerek montajının

yapılması işidir.” denilmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasındaki

analizinde işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyuşmadığı, Satış

fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, firma

analizlerindeki miktar, ölçü ve birimlerin, idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki miktar, ölçü

ve birimlerle örtüşmediği, açıklama kapsamında yer alan akaryakıt girdisi için ön görülen

bedelin EPDK tarafından açıklanan fiyatlardan daha düşük olduğu, nakliyeye ilişkin iş

kalemlerinin farklı tür ve miktarda girdiler içeren iş kalemleri olduğu, bu nedenle nakliye

maliyetlerinin söz konusu nakliye iş kalemlerine ilişkin fiyat teklifi alınan firmaların resmi

defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir bilgiler olmadığı ve bu hususun daha önce

gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri içeren nakliye işlemlerinin olmadığı ve geleceğe dair bir

fiyatlandırmanın yapıldığı ve bu şekilde yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,

boşaltma ve istif giderlerinin açıklamalarda yer almadığı,

C56 136 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda Mobil Demiryolu Araçları hem karayolunda hem de

demiryolunda gidebilecek düzeneğe sahip araçların temin edilmesi işidir.”

denilmesine

rağmen anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasında sunmuş olduğu satış fiyatı tespit

tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, idarece teknik

özellikleri şartnamelerinde ayrıntıları ile verilen söz konusu Mobil Demiryolu aracı için

firmanın şartnameleri karşıladığına dair bir doküman sunmadığı, sunulan açıklamalarda ray

üzerinde gidebilmesi için gerekli olan düzeneği oluşturan bileşenlerin detaylarının

verilmediği,

C57 137 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, ihtiyaç

listesinde belirtilen miktarda dingil sayıcı (Axle counter) sisteminin temin edilerek montajının

yapılması işidir.” denmesine rağmen, anılan isteklinin vermiş olduğu savunmasındaki

analizinde işçilik rayiç bedellerinin ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyuşmadığı, Satış

fiyatı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olarak düzenlenmediği, firma

analizlerindeki girdi, birim, miktar ve ölçülerin idare yaklaşık maliyet hesaplarındaki girdi,

birim, miktar ve ölçülerle örtüşmediği,

C58 138 No’lu Birim Fiyat İçin; Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

-

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup, Ortaklar,

Nazilli, İmamköy ve Üzerlik istasyonlarında sinyalizasyon ve telekomünikasyon sistemleri

için gerekli ticari enerjinin, enerji satan kuruluştan temini, işletmeye alınması, otomatik

kompanzasyon tesisinin kurulması işlerinin tamamı abonelik TCDD adına olmak üzere

yüklenici tarafından gerçekleştirilmesi işidir.” denilmesine rağmen, işin özelliği diğer yapı

tesislerinde fiyatı ve analizleri iş tanımında bulunmayan Ticari Enerji Temini imalatı için

yapılan aşırı düşük teklif açıklaması somut olmayan bir açıklama olduğu, şöyle ki şartnamede

söz konusu imalat iş kapsamındaki Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon sistemleri için gerekli

ticari enerjinin “Enerji Satan Kuruluştan Temini, İşletmeye Alınması, Otomatik

Kompanzasyon Tesisinin Kurulması, Aboneliklerin TCDD Adına Olmak Üzere Yüklenici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

Gerçekleştirecektir.” iş kalemleriyle ilgili herhangi bir fiyat analizi, açıklama ve buna benzer

belge sunulmadığı, İdarece verilen söz konusu imalatın tanımında yer alan iş kalemleri ve

malzemelere ilişkin belge yoluyla herhangi bir açıklama yapılmadığı, bu imalat için tek kalem

olarak fiyat teklifi alınması mümkün olmadığı, söz konusu bu imalata ilişkin fiyat teklifi

alınan firmaların resmi defter ve muhasebe kayıtlarından çıkarılabilir bilgiler olmadığı, bu

hususun daha önce gerçekleştirilmiş aynı tür ve girdileri içeren işlerden olmadığı ve geleceğe

dair bir fiyatlandırmanın yapıldığı, bunun da tamamen hukuka ve mevzuata uygun olmadığı,

C59-139, 140, 141, 142, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155,

156, 157, 158, 159, 160.1, 160.2, 160.3 ve 160.4 No’lu Birim Fiyatlar İçin: Anılan isteklinin

tarafından sunulan açıklamalarında, bahsi geçen birim fiyatlar için yapmış olduğu analizlerde

kullanmış olduğu işçilik rayiç bedellerinin, ilgili bakanlıkların rayiç bedelleri ile uyuşmadığı,

analiz girdi, ölçü, miktar ve birimlerinin, idarenin yaklaşık maliyet hesaplarındaki girdi, ölçü,

miktar ve birimlerle uyuşmadığı, söz konusu birim fiyatlarda Satış tutarı tespit tutanağıyla

fiyat alınması halinde bile ilave yapılması gereken enerji bağlantıları, kablo kanalları, sistem

kablo bağlantıları, devreye alma işlemleri, teçhizatla ilgili yurt içi ve yurt dışı kabul ve

muayene masraflarının analizlerde yer almadığı, Satış Tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale

Genel Tebliğine uygun olmadığı,

C60

-

143 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin birim fiyat tarifinde,

“

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

Kameraların teknik bina ve çevresinin tamamını görüntüleyebilmesi için üzerine monte

edilecek kamera direkleridir. Direkler için gerekli tüm ekipmanların tesis edilmesini kapsar.”

denilmesine rağmen, anılan isteklinin savunmasında vermiş olduğu analizlerin girdi, ölçü,

birim ve miktarlarının idarenin yaklaşık maliyet hesaplamalarındaki girdi, ölçü, birim ve

miktarlarla uyuşmadığı, direkler için gerekli olan ekipmanların tek tek yazılmadığı, işçilik

rayiçlerinin ilgili bakanlıkların birim fiyat rayiçleri ile uyuşmadığı,

C61 161 No’lu Birim Fiyat İçin: Söz konusu iş kaleminin savunmasında, anılan

-

istekli tarafından ihale doküman ve şartnamelerine uygun olarak verilmesi istenen eğitimlerin

tamamının sağlayacağı şekilde açıklama yapmadığı, verilen analizlerin idare analizleriyle

uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin

A

bölümünde yer alan iddialarının

tamamının ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45’inci maddesinde yer alan açıklamaların tamamına uygun

olup olmadığına yönelik olduğu, bu durumda her bir iddia için ayrı ayrı sıra numarası

verilmeksizin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması

kapsamında sunulan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45’inci maddesine göre uygun

olup olmadığı yönünde inceleme yapılması gerektiği anlaşılmış olup yapılan inceleme

neticesinde;

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

a) Adı: Ortaklar-Denizli (Hariç) hat kesimi sinyalizasyon ve telekomünikasyon projesi

yapımı

b) Yatırım proje no'su / kodu: 2015.E010040.01.03.0001

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yapım işinin 164 kalemden oluşan listede miktarı ve türü

ekte yer almaktadır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Ortaklar Denizli (Hariç) Hat Kesimi” düzenlemesi

-

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde

“5.1. İhale dokümanı

aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

e) 1 adet analiz formatı,

f) Projeler ve Demiryolu Araç Bilgileri (1Adet CD)

g) Genel iş kalemi ve alt iş kalemi ayrıntı listesi

h) Birim Fiyat Tarifleri ve Tutarların Kapsamları” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,

her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan

istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”

düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için

teklif verilecektir.” düzenlemesi,

Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.5. Birim Fiyat Teklif Cetvelleri ile

Birim Fiyat Teklif Cetvellerine ait “Genel İş Kalemi Ayrıntı Listeleri” ve “Alt İş Kalemi

Ayrıntı Listeleri” isteklilerce doldurularak basılı ve CD (excel) olarak teklif ekinde idareye

verilecektir.” düzenlemesi yer almakta olup ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere;

Sıra Iş

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü

Miktarı Teklif

No

Kalem

No

Birimi

Edilen

Birim

Fiyat

(Para

birimi

belirtile

Tutarı

(Para

birimi

belirti

lerek)

i

rek)

1

2

3

4

01

02

03

04

TEKNİK BİNA 70 m2

TEKNİK BİNA 50 m2

TEKNİK BİNA TOPRAKLAMALARI

TEKNİK BİNALAR İÇİN KLİMA

SİSTEMİ 48000 BTU VE MONTAJI

adet

2

5

6

7

05

06

07

9

İSTASYONDA YÜKSELTİLMİŞ TABAN metreka 250

MALZEMESİ VE MONTAJI

MONOBLOK BETON KÖŞK 16 m2

İMALATI VE YERİNE MONTAJI

MONOBLOK BETON KÖŞK İÇİN

KLİMA SİSTEMİ 24000 BTU ALIMI VE

MONTAJI

OTOMATİK BLOK SİNYALLERİ

ARAYÜZ DOLABI İMALATI, MONTAJ

VE KABLOLAMASI

re

adet

14

adet

8

08

15

9

09

10

11

12

13

14

15

16

MONOBLOK BETON KÖŞK

TOPRAKLAMASI

ARA BESLEME DOLABI İMALATI,

MONTAJ VE KABLOLAMASI

ARA BESLEME DOLABI TEMELİ

20X50X70 2 AYAKLI

ARA BESLEME DOLABI

TOPRAKLAMASI

İSTASYON ARAYÜZ DOLABI İMALATI, adet

MONTAJ VE KABLOLAMASI

MEVCUT KBS DOLAPLARINDA

TADİLAT YAPILMASI

KBS DOLABI İMALATI, MONTAJ VE

KABLOLAMASI

KBS DOLABI TEMELİ 20X50X70 2

AYAKLI

adet

15

31

5

10

11

12

13

14

15

16

adet

20

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

17

18

17

18

KBS DOLABI TOPRAKLAMASI

İSTASYON (DOĞU BATI) DAĞITIM

adet

12

40

-

DOLABI İMAL,MONTAJ VE

KABLOLAMASI

19

20

21

22

19

20

21

22

İSTASYON (DOĞU

DOLABI TEMELİ 20X50X70 2 AYAKLI

İSTASYON (DOĞU BATI) DAĞITIM

DOLABI TOPRAKLAMALARI

YÜKSEK SİNYAL DİREĞİ (KOMPLE)

İMALATI VE MONTAJI

YÜKSEK SİNYAL TEMELİ

100X100X100

-

BATI) DAĞITIM

adet

40

-

40

100

23

24

25

26

23

24

25

26

CÜCE SİNYAL TEMELİ 70X70X70

CÜCE SİNYAL KAİDESİ VE MONTAJI

SİNYAL TOPRAKLAMASI

4LÜ YÜKSEK SİNYAL BAŞLIĞI

MONTAJI

adet

75

175

40

27

3LÜ YÜKSEK SİNYAL BAŞLIĞI

MONTAJI

adet

125

28

29

28

29

CÜCE SİNYAL BAŞLIĞI MONTAJI

4LÜ YÜKSEK SİNYAL BAŞLIĞI

DEMONTAJI

adet

90

4

30

3LÜ YÜKSEK SİNYAL BAŞLIĞI

DEMONTAJI

adet

14

31

32

31

32

CÜCE SİNYAL BAŞLIĞI DEMONTAJI

TEKRARLAMA SİNYALİ DİREĞİ

(KOMPLE) İMALAT VE MONTAJI

TEKRARLAMA SİNYAL TEMELİ

100X100X100

TEKRARLAMA SİNYAL BAŞLIĞI

İMALAT VE MONTAJI

KBS SİNYAL İÇİN YAKLAŞIM LEVHASI set

İMALAT VE MONTAJI

SİNYAL NUMARA PLAKASI İMALAT

VE MONTAJI

ATS KONTROL KUTUSU İMALAT VE

MONTAJI

ATS KONTROL KUTUSU TEMELİ

30X55X50

ATS MAGNETİ BAĞLANTI

MALZEMESİ

adet

6

2

33

34

35

36

37

38

39

33

34

35

36

37

38

39

adet

2

32

adet

260

280

adet

set

40

41

40

41

ATS MAGNETİ MONTAJI

40 KM LEVHASI İMALAT VE

MONTAJI

adet

280

36

42

43

44

45

42

43

44

45

40 KM LEVHASI TEMELİ 70X70X70

RAY DEVRESİ MONTAJI

ÇELİK HALAT (PVC KAPLI 12'LİK)

ÇELİK HALAT BAĞLANTI PABUCU

adet

set

metre

adet

36

90

7.500

7.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

46

47

48

46

47

48

RAY DELİNMESİ

JB BAĞLANTI KUTUSU

JB BAĞLANTI KUTUSU TEMELİ

20X20X50

adet

7.000

300

49

50

49

50

BONDİG İMALAT VE MONTAJI

RAY DEVRESİ ALICI VE VERİCİ

MONTAJI

adet

3.000

100

51

52

53

54

55

51

52

53

54

55

İSTASYON RAY DEVRELERİNİN

PROJELENDİRİLMESİ

GÜÇ TRAFOSU MONTAJI (1-2-4-6-10- adet

15-20-25 kVA GÜÇLERDE)

SİNYAL TRAFOSU MONTAJI (1 kVA

GÜCÜNDE)

SİNYAL TRAFOSU MONTAJI (250 VA

GÜCÜNDE)

adet

6

175

20

14

100

adet

MAKAS MOTORU BAĞLANTI KUTUSU adet

(TERMİNALİ İLE BİRLİKTE

KOMPLE)İMAL VE MONTAJ

56

57

58

59

60

61

62

63

56

57

58

59

60

61

62

63

MAKAS MOTORU BAĞLANTI KUTUSU adet

TEMELİ 20*20*50

100

25

MAKAS ÇEVİRME KOLU KUTUSU

İMAL VE MONTAJ

adet

MAKAS ÇEVİRME KOLU KUTUSU

TEMELİ 20*20*50

adet

25

HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYALİ adet

İMAL VE MONTAJ

110

700

20

HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYAL

DİREĞİ İMAL VE MONTAJ

adet

HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYAL

TEMELİ 100X100X100

adet

HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYALİ metre

KABLOSU RAY ALTI GEÇİŞİ

HEMZEMİN GEÇİT DOLABI

(KABLOLARI,TEMEL VE DOLABI

DAHİL) İMAL VE MONTAJ

HEMZEMİN GEÇİT BARİYER

SÜRÜCÜSÜ KOMPLE İMAL VE

MONTAJ

HEMZEMİN GEÇİT IŞIKLI YOL

SİNYALİ,ÇAN,FLAŞÖR TAKIMI

KOMPLE İMAL VE MONTAJI

adet

64

65

64

65

60

66

67

66

67

HEMZEMİN GEÇİT MODİFİKASYONU adet

75

84

HEMZEMİN GEÇİT TREN

DEDEKTÖRÜ MONTAJI

TT-2 "DUR" LEVHASI İMAL VE

MONTAJ

set

68

69

68

69

60

TEK HAT DEMİRYOLU İÇİN TCK T-

27a LEVHASI İMAL VE MONTAJ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

70

71

BİRDEN FAZLA DEMİRYOLU HATTI

İÇİN T-27B LEVHASI İMAL VE

MONTAJ

HEMZEMİN GEÇİT İÇİN AKÜ GRUBU adet

12 V 150 Ah İMAL VE MONTAJI

set

60

71

100

72

73

74

75

72

73

74

75

2X16 mm2 ENERJİ KABLOSU İMALİ

4X4 mm2 ENERJİ KABLOSU İMALİ

4X2,5 mm2 ENERJİ KABLOSU İMALİ

7X1,5 mm2 FR 0,3 <_ SİNYAL

KABLOSU İMALİ

metre

5.000

500

2.000

70.000

76

77

78

76

77

78

37X1,5 mm2 FR 0,3<_SİNYAL

KABLOSU İMALİ

19X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL

KABLOSU İMALİ

1X4X0,9 mm2 FR 0,1<_ HABERLEŞME metre

KABLOSU İMALİ

metre

15.000

45.000

155.00

0

79

80

79

80

24 DAMARLI FO KABLO İMALİ

8X12 YER ALTI F/O KABLOLARININ

İMALİ

metre

2.000

5.000

81

8X12 YER ALTI F/O KABLOLARININ

DÖŞENMESİ

metre

135.00

0

82

83

82

83

24 DAMARLI FO KABLO DÖŞENMESİ metre

2.000

135.00

0

2X16 mm2 ENERJİ KABLOSU

DÖŞENMESİ

4X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL

KABLOSU DÖŞENMESİ

7X1,5 mm2 FR 0,3 <_ SİNYAL

KABLOSU DÖŞENMESİ

metre

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

20.000

120.00

0

1.000

9X1,5 mm2 FR 0,3<_SİNYAL KABLOSU metre

DÖŞENMESİ

19X1,5 mm2 FR 0,3<_SİNYAL

KABLOSU DÖŞENMESİ

37X1,5 mm2 FR 0,3 <_SİNYAL

KABLOSU DÖŞENMESİ

2X10 mm2 ENERJİ KABLOSU

DÖŞENMESİ

metre

100.00

0

60.000

25.000

2X4 mm2 ENERJİ KABLOSU

DÖŞENMESİ

1X4X0,9 mm2 FR 0,1<_ HABERLEŞME metre

KABLOSU DÖŞENMESİ

170.00

0

500

4X4 mm2 ENERJİ KABLOSU

DÖŞENMESİ

2X6 mm2 ENERJİ KABLOSU

DÖŞENMESİ

2X1 HDPE FİBER OPTİK MUHAFAZA

BORUSU

1X1 HDPE FİBER OPTİK MUHAFAZA

BORUSU

metre

2.000

100.00

0

2.000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

96

97

98

99

2X16 mm2 ENERJİ KABLOSU

TERMİNASYONU

adet

340

600

400

20

97

98

99

4X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL

KABLOSU TERMİNASYONU

7X1,5 mm2 FR 0,3 <_SİNYAL

KABLOSU TERMİNASYONU

9X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL

KABLOSU TERMİNASYONU

19X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL

KABLOSU TERMİNASYONU

37X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL

KABLOSUTERMİNASYONU

2X10 mm2 ENERJİ KABLOSU

TERMİNASYONU

2X4 mm2 ENERJİ KABLOSU

TERMİNASYONU

1X4X0,9 mm2 HABERLEŞEME

KABLOSU TERMİNASYONU

4X4 mm2 ENERJİ KABLOSU

TERMİNASYONU

4X2,5 mm2 ENERJİ KABLOSU

TERMİNASYONU

2X6 mm2 ENERJİ KABLOSU

TERMİNASYONU

24 DAMARLI F/O KABLOLARININ

TERMİNASYONU

8X12 YER ALTI F/O KABLOLARININ

TERMİNASYONU

100 100

101 101

102 102

103 103

104 104

105 105

106 106

107 107

108 108

109 109

110 110

150

110

40

250

450

20

100

8

30

2X16 mm2 ENERJİ KABLOSU EKİ VE

MONTAJI

300

10

111

4X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL

KABLOSU EKİ VE MONTAJI

7X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL

KABLOSUEKİ VE MONTAJI

19X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL

KABLOSU EKİ VE MONTAJI

37X1,5 mm2 FR 0,3<_SİNYAL

KABLOSU EKİ VE MONTAJI

2X10 mm2 ENERJİ KABLOSU EKİ VE

MONTAJI

2X4 mm2 ENERJİ KABLOSU EKİ VE

MONTAJI

1X4X0,9 mm2 FR 0,1 <_HABERLEŞME adet

KABLOSU EKİ VE MONTAJI

8X12 YER ALTI F/O KABLOLARININ

EKİ VE MONTAJI

112 112

113 113

114 114

115 115

116 116

117 117

118 118

100

80

40

20

160

100

adet

119 119

120 120

TOPRAK KANAL ELLE KAZI

TOPRAK KANAL MAKİNE KAZI İŞİ VE metre

metre

5.000

150.00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

MALZEMESİ

0

121 121

BETON KABLO KANALI İMAL VE

DÖŞEME

metre

20.000

122 122

123 123

SAÇ KANAL İMALATI VE DÖŞEME

MEVCUT BETON KANALIN AÇ-KAPA

İŞİ

metre

1.000

14.000

124 124

125 125

RAYALTI GEÇİŞ HDPE BORU İMALATI metre

VE DÖŞEME (YATAY SONDAJ)

5.000

300

RAYALTI GEÇİŞ MENHOLÜ İMALATI

VE DÖŞEME

adet

126 126

127 127

TEKNİK BİNA GİRİŞİ EK MENHOLÜ

F/O KABLO EK MENHOLÜ İMALATI

VE DÖŞEME

adet

5

100

128 128

129 129

130 130

131 131

132 132

133 133

134 134

135 135

BAKIR KABLO EK TOPRAKLAMASI

F/O KABLO EK TOPRAKLAMASI

İŞARET DİKMESİ İMAL VE DÖŞEME

MARKER MALZEME VE MONTAJI

MARKER ALGILAYICI DEDEKTÖR

F/O ÖLÇÜM CİHAZI( OTDR)

F/O KABLO EK CİHAZI

GALVANİZ BORU VE DÖŞEME (150

mm)

adet

metre

850

100

2.000

1.250

1

2.000

136 136

137 137

MOBİL DEMİRYOLU BAKIM ARACI

DİNGİL SAYICI SİSTEMİ (AXLE

COUNTER) İMALATI VEMONTAJI

TİCARİ ENERJİ TEMİNİ

KAMERA

KAMERA MUHAFAZASI

LENS

IR SPOT

adet

set

2

1

138 138

139 139

140 140

141 141

142 142

143 143

144 144

145 145

146 146

147 147

adet

4

34

1

KAMERA DİREĞİ

SWİTCH

KAYIT VE İZLEME YAZILIMI

NVR

KAYIT VE İZLEME YAZILIMI

(KAMERA BAŞI LİSANS)

İŞ İSTASYONU (EKRAN DAHİL)

46 İNCH LCD EKRAN

HIRSIZ, YANGIN ALARM SİSTEMİ

OPERATÖR KOLTUK VE MASASI

PABX TELEFON SANTRALI

UZAK UÇ BİRİMİ (MERKEZ)

UZAK UÇ BİRİMİ (TEKNİK BİNALAR) adet

DAHİLİ TELEFON MAKİNASI

AÇIK HAT TELEFONU

DİSPEÇER KONSOLU

SES KAYIT CİHAZI

1

34

148 148

149 149

150 150

151 151

152 152

153 153

154 154

155 155

156 156

157 157

158 158

159 159

adet

set

adet

1

34

1

18

70

97

2

1

adet

set

SANTRAL GİRİŞ-ÇIKIŞ ÜNİTESİ (PC

set

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

VE LAZER YAZICI)

IP /MPLS

160 160.1

adet

set

8

IP /MPLS

TİP

1

161 160.0 IP/MPLS TİP 2

2

162 160.0 IP/MPLS NETWORK MANAGEMENT

SYSTEM (NMS)

163 160.0 DC KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI

4

26

1

3

17

1

164 161

EĞİTİM

şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneği verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38.1’nci maddesinde

“İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık

maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının

büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş

kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz

girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz

girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay

belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları

tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek

biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması

dikkate alınmayacaktır.

Örnek:

Yaklaşık maliyet hesap tablosu

İş İş Mikta Birim Birim

Sıralı iş kalemleri

İş İş Tutarı Tutar/Y Kümülat

if toplam

/

grupları listesi

Tutarı

kale kale

mi/gr mi/g

ubu rubu

rı

i

fiyatı

kale kalemi/

mi/g grubu

rubu adı

no

M

no

adı

1

…… 10

.

…… 250

.

…… 400

.

…… 30

.

…… 2.500

.

…… 1.200

.

…… 25

.

…… 400

..

…… 500

…

12

3

120

750

8

…….

32.000 0,3200 0,3200

20.000 0,2000 0,5200

16.880 0,1688 0,6888

15.000 0,1500 0,8388

9.600 0,0960 0,9348

2.400 0,0240 0,9588

2.250 0,0225 0,9813

1.000 0,0100 0,9913

750 0,0075 0,9988

2

3

4

5

6

7

8

9

…….

6

2.400

15.000

1.000

9.600

2.250

32.000

20.000

10 …….

500

4

6

7

3

5

2

…….

8

90

80

40

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

.

10 …… 844

…

20

16.880

1

…….

120 0,0012 1,0000

Toplam yaklaşık maliyet (YM)

100.000

TOPLA 100.000

M

İş kalemi/grubu analizi

İş kalemi / Yangına

dayanıklı

alçı Ölçü

grubu

No : 4

duvar levhaları ile metal Birimi

iskeletli giydirme duvar

yapılması (………… Duvar

Levhası ile)

m2

Sıralı analiz girdileri

tablosu

Poz

No

Girdiler

Ö. Mik. B.Fi Tutarı

Br. y.

Girdiler

Ö

.

Mi B.

k. Fiy

Tutarı

B

r.

K

t

.

…..

Vida

plastik dubel

Levha xx mm m2 XXX XXX

(yangına

ve Ad XXX XXX

0,54

5,00

Agraf vidası

XX XX

0,31

0,33

X

Ses yal. bandı5

cm

m

XX XX

X

dayanıklı)

…..

Tc 60 Profilli

0,6mm

-

m

XXX XXX

3,50

0,80

0,51

0,31

0,34

0,33

0,35

0,43

0,68

3,25

2,45

Derz Bandı (Ca

m E.)

Borazan vida

m

XX XX

0,34

0,35

0,43

0,51

0,54

0,68

0,80

2,45

3,25

3,50

5,00

X

TU 28 Prof.

0,5 mm

-

K

t

XX XX

X

Agraf 12 cm

Agraf vidası

Ad XXX XXX

Kt XXX XXX

Derz dol. alçısı m XX XX

harcı

Agraf 12 cm

3

X

A XX XX

d

X

Derz Bandı (c

am.el.)

Ses yal. bandı

5 cm

m

XXX XXX

Vida ve plastik A XX XX

dubel

Düz İşçi (taş.)

d

S

a

X

XX XX

X

Borazan vida Kt XXX XXX

TU 28 Prof.-0,5

mm

Alçı levha usta

yar.

m

XX XX

X

Derz dol. alçı m3 XXX XXX

sı harcı

S

a

S

a

m

XX XX

X

Düz

(taş.)

Alçı

ustası

Alçı

İşçi Sa XXX XXX

levha Sa XXX XXX

Alçı levha ustası

XX XX

X

Tc 60 Prof.

0,6mm

Levha xx mm (y

angına

-

XX XX

X

m

2

XX XX

usta yar.

X

dayanıklı)

Kar ve genel giderler hariç toplam 18,49

Kar ve genel giderler (% 25) 4,62

TOPLAM TUTAR 23,11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (38.1) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)” açıklaması,

Aynı Tebliğin Madde “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

Örnek:

Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine

göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete

oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş

kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4

nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi

İş kalemi/gru İş

Tutarı Tutar/Y

M

Kümülatif

toplam

bu No

kalemi/grubu

adı

8

…….

32.00 0,3200

0

20.00 0,2000

0

16.88 0,1688

0

15.00 0,1500

0

0,3200

0,5200

0,6888

0,8388

9

…….

10

4

6

7

3

5

2

1

…….

9.600 0,0960

2.400 0,0240

2.250 0,0225

1.000 0,0100

0,9348

0,9588

0,9813

0,9913

0,9988

1,0000

750

120

0,0075

0,0012

TOPLAM

100.0 100,0000

00

Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim

fiyatının18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin %

3’ü olan (18,49x0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve

plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz

dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir. Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı

olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim

fiyatının) % 15’i olan (18,49x0,15=2,77) 2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz

girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel”

açıklama yapılması gerekli olmayan analiz girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm,

agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama

yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.

İş kalemi

/

grubu analizi

İş kalemi / gru Yangına dayanıklı alçı

duvar Ölçü Birimi

levhaları ile metal iskeletli giydirme m2

duvar yapılması (………… Duvar

Levhası ile)

bu

No : 4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

Poz

No

Girdiler

Ö

Mikt B.Fiy Tutarı*

Br. arı

atı

……

…..

Vida ve plastik dubel

Levha xx mm (yangına m2 XXX XXX 5,00

dayanıklı)

Ad XXX XXX 0,54

…..

Tc 60 Profilli-0,6mm

TU 28 Profilli-0,5 mm

Agraf 12 cm

m

XXX XXX 3,50

XXX XXX 0,80

Ad XXX XXX 0,51

Kt

m

Kt

Agraf vidası

XXX XXX 0,31

XXX XXX 0,34

XXX XXX 0,33

XXX XXX 0,35

Derz Bandı (Cam el.)

Ses yalıtım bandı 5 cm

Borazan vida

Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,43

Düz İşçi(taş.)

Sa

XXX XXX 0,68

XXX XXX 3,25

XXX XXX 2,45

18,49

Alçı levha ustası

Alçı levha usta yar.

Kar ve genel giderler hariç toplam

Kar ve genel giderler (% 25)

TOPLAM TUTAR

4,62

23,11

Sıralı analiz girdileri tablosu

Girdiler

Ö. Mikt B.Fi Tut Kümül

B. arı yatı arı atif

Toplam

Agraf vidası

Kt XXX XXX 0,3 0,31

1

Açıklama yapılması istenilmeyec

ektir

Ses yalıtım bandı 5 cm

Derz Bandı (Cam el.)

Borazan vida

m

XXX XXX 0,3 0,64

Açıklama yapılması istenilmeyec

ektir

Açıklama yapılması istenilmeyec

ektir

Açıklama yapılması istenilmeyec

ektir

3

m

XXX XXX 0,3 0,98

4

Kt XXX XXX 0,3 1,33

5

Derz dolgu alçısı harcı m3 XXX XXX 0,4 1,76

3

Açıklama yapılması istenilmeyec

ektir

Agraf 12 cm

Ad XXX XXX 0,5 2,27

Açıklama yapılması istenilmeyec

ektir

1

Vida ve plastik dubel

Düz İşçi(taş.)

Ad XXX XXX 0,5 2,81

4

Sa XXX XXX 0,6

8

TU 28 Profilli-0,5 mm

Alçı levha usta yar.

Alçı levha ustası

Tc 60 Profilli-0,6mm

m

XXX XXX 0,8

0

Sa XXX XXX 2,4

5

Sa XXX XXX 3,2

5

m

XXX XXX 3,5

0

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

Levha xx mm (yangına m2 XXX XXX 5,0

dayanıklı)

0

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri

yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması

istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği

gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da

düzenlenebilir.

Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş

kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan

Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200

dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı

birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz

beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının

kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel

gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10

x

1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz

konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi

durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif

birim fiyat listesi (Örnek)

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları Teklif

Kar

ve

Kar ve

Teklif

genel

gider

dahil

birim

fiyat

Teklif

edilen

birim

fiyat

genel edilen

gider kar ve

hariç genel

birim gider

fiyat

Sıra Poz

No No

İş kaleminin adı

Birim fiyatı alınan

kurum/kuruluş

(TL)

1

16.001 150

dozlu Bayındırlık ve İskan

97,86

demirsiz beton

Bakanlığı

2

16.002 200

16.003 250

dozlu Bayındırlık ve İskan

104,00

105,00

103,96

demirsiz beton

Bakanlığı

3

dozlu Bayındırlık ve İskan

110,13 88,10 15,86

demirsiz beton

Bakanlığı

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9, İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle

değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup,

meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 38.1’inci maddesine göre idare

tarafından yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında sıralı iş kalemleri listesi ile iş

kalemlerine ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe

sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosunun hazırlanması gerektiği 45.1.2.2 ve

45.1.2.3’üncü maddesine göre de ihale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemlerine ait idare tarafından anılan Tebliğin 38.1’inci maddesine göre oluşturulan “sıralı

analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne

eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerin tespit edilmesi, yaklaşık maliyeti oluşturan iş

kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz

toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılmasının

istenilmemesi gerektiği, tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit veya

altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının

kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda;

en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz

girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyeceği, aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranının her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılacağı, herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenileceği, analizlerdeki işçilik girdisi,

tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek

girdiler arasında yer alamayacağı, ihale komisyonunun teklifleri aşırı düşük olarak tespit

edilen isteklilerden belirlenen iş kalemleri için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, açıklama

istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirteceği, isteklilerin, teklifi kapsamında yer alan iş

kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde açıklama istenilmeyecek olan analiz

girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstermesi gerektiği açıklamıştır.

12.04.2016 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 10 istekli tarafından

teklif verildiği, idarece

16.799.904,80 TL tutarında sınır değer belirlendiği, bu tutarın altında teklif veren 3 istekliden

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1 inci maddesine istinaden belirlenen iş kalemleri/iş

6

isteklinin teklif bedeli ve yaklaşık maliyet dikkate alınarak

“

grupları listesi ve açıklama istenilecek analiz girdileri ekte gönderilmiştir. Bu tablolar dikkate

alınarak İdari Şartname’nin 33.2 ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1’inci maddelerine

uygun olarak gerekli açıklamaların belgelendirmek suretiyle yapılarak ……..” şeklindeki

ifadeleri içeren 14.07.2016 tarihli yazı ile açıklama talep edildiği, anılan yazı ekinde

sorgulama yapılacak iş kalemleri listesi, sorgulama yapılmayacak iş kalemleri listesi ile

sorgulama yapılacak iş kalemleri listesinde yer alan toplam 38 adet iş kalemi için “malzeme”,

“ekipman” ve “işçilik” girdisi belirtilen analiz formatlarının gönderildiği, “malzeme”,

“ekipman” ve “işçilik” olmak üzere üç başlıkta toplanan analiz girdilerinin alt girdisi olup

olmadığına dair herhangi bir bilginin yer almadığı, her bir analiz formatındaki tablonun en alt

satırında ise “*Analiz girdilerinden tutarı kar ve genel giderler hariç analiz toplamının

%3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama istenilmeyecektir” ifadesine yer

verilmek suretiyle hangi girdilerin açıklama istenilen hangilerinin ise açıklama istenilmeyen

analiz girdisi olduğunun “*” işareti konulmak suretiyle belirlendiğinin anlaşıldığı, ancak

analizlerin içeriği incelendiğinde idarece açıklanması istenilmeyen analiz girdisi olarak

belirlenen girdinin o iş kalemine ilişkin açıklanma istenilmesi gereken analiz girdisi olduğu

tespit edilmiş olup idareden söz konusu hususa ilişkin olarak “Aşırı düşük açıklama istenilen

38 adet iş kalemine ilişkin analizlerin ve firmaya gönderilen analizlerin en alt kısmında

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

“*Analiz girdilerinden tutarı kar ve genel giderler hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve

altında olanlar için isteklilerden açıklama istenilmeyecektir” ifadesine yer verilmek suretiyle

hangi girdilerin açıklama istenilen hangilerinin açıklama istenilmeyen analiz girdisi olduğu

“*” işareti konulmak suretiyle belirlendiği anlaşıldığı, “*” işareti konulan mı yoksa

konulmayan girdinin açıklama istenilen analiz girdisi olup olmadığı bilgisi, şayet “*” işareti

konulan analiz girdisi açıklama istenilmeyen analiz girdisi ise 37 nolu iş kalemi için ATS

Kontrol Kutusu imalatı için her türlü malzeme bedeli idarenin analizi dikkate alındığında

(malzeme bedeli: 484.145,48 TL işçilik girdi bedeli: 39.037,88 TL olmak üzere toplam:

523.183,36 TL) malzeme bedelinin toplam tutarının %3’ünün altında olmadığının açık

olduğu, (aynı şekilde örnek olarak 64, 136, 65, 49 nolu iş kalemleri vb gibi iş kalemlerine

ilişkin analizler) bu hususa ilişkin olarak açıklamalarınız” şeklindeki ifadeleri içeren

10.11.2016 tarihli Kurum yazısı ile açıklama istenilmiş, idare tarafından söz konusu hususa

ilişkin olarak 22.11.2016 tarihli ve 565815 sayılı yazı ile “Analiz sayfalarının altındaki dipnot

kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci madde uygulamasına atıf yapılmaktadır. Dipnot

açıklama cümlesi işaretle sehven yanlış anlamda ilişkilendirilmiştir. İhale dokümanı “sıralı iş

kalemleri” listesinde yer alan 38 kalem girdinin tümünde aşırı düşük teklif sorgulaması

istenmiştir. Dolayısıyla bu girdilere ait tüm analiz belgeleri (37 no’lu iş kalemi ATS Kontrol

kutusu imalatı, 64, 136, 65,49 no’lu iş kalemlerinin analiz formları dahil olmak üzere) aşırı

düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmuştur” şeklinde cevap verilmiştir.

Başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerden

yukarıda aktarılan birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam 164 iş kaleminden aşağıda

belirtilen “sıra numaralı” toplam 38 iş kalemi için belgeye dayalı açıklama istenildiği

anlaşılmıştır.

6

06

18

21

MONOBLOK BETON KÖŞK 16 m2 İMALATI VE adet

YERİNE MONTAJI

14

18

21

İSTASYON (DOĞU

-

BATI) DAĞITIM DOLABI adet

40

İMAL,MONTAJ VE KABLOLAMASI

YÜKSEK SİNYAL DİREĞİ (KOMPLE İMALATI VE adet

MONTAJI

100

37

46

47

49

52

37

46

47

49

52

ATS KONTROL KUTUSU İMALAT VE MONTAJI

RAY DELİNMESİ

JB BAĞLANTI KUTUSU

BONDİG İMALAT VE MONTAJI

GÜÇ TRAFOSU MONTAJI (1-2-4-6-10-15-20-25 adet

KVA GÜÇLERDE)

adet

280

7.000

300

3.000

175

59

60

62

63

64

65

59

60

62

63

64

65

HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYALİ İMAL VE adet

MONTAJ

HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYAL DİREĞİ adet

İMAL VE MONTAJ

HEMZEMİN GEÇİT KORUMA SİNYALİ KABLOSU metre

RAY ALTI GEÇİŞİ

HEMZEMİN GEÇİT DOLABI (KABLOLARI, adet

TEMEL VE DOLABI DAHİL) İMAL VE MONTAJ

HEMZEMİN GEÇİT BARİYER SÜRÜCÜSÜ adet

KOMPLE İMAL VE MONTAJ

110

700

20

60

HEMZEMİN GEÇİT IŞIKLI YOL SİNYALİ, ÇAN, adet

FLAŞÖR TAKIMI KOMPLE İMAL VE MONTAJI

60

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

66

75

76

77

78

66

HEMZEMİN GEÇİT MODİFİKASYONU

adet

75

76

77

78

7X1,5 mm2 FR 0,3 <_ SİNYAL KABLOSU İMALİ

37X1,5 mm2 FR 0,3<_SİNYAL KABLOSU İMALİ

19X1,5 mm2 FR 0,3<_ SİNYAL KABLOSU İMALİ

1X4X0,9 mm2 FR 0,1<_ HABERLEŞME KABLOSU metre

İMALİ

metre

70.000

15.000

45.000

155.000

81

8X12

DÖŞENMESİ

2X16 mm2 ENERJİ KABLOSU DÖŞENMESİ

1X4X0,9 mm2 FR 0,1<_ HABERLEŞME KABLOSU metre

DÖŞENMESİ

YER

ALTI

F/O

KABLOLARININ metre

135.000

83

91

83

91

metre

135.000

170.000

94

118

94

118

2X1 HDPE FİBER OPTİK MUHAFAZA BORUSU

8X12 YER ALTI F/O KABLOLARININ EKİ VE adet

MONTAJI

metre

100.000

100

119

120

119

120

TOPRAK KANAL ELLE KAZI

TOPRAK KANAL MAKİNE KAZI İŞİ VE metre

MALZEMESİ

metre

5.000

150.000

121

122

123

124

121

122

123

124

BETON KABLO KANALI İMAL VE DÖŞEME

SAÇ KANAL İMALATI VE DÖŞEME

MEVCUT BETON KANALIN AÇ-KAPA İŞİ

RAYALTI GEÇİŞ HDPE BORU İMALATI VE metre

DÖŞEME (YATAY SONDAJ)

metre

20.000

1.000

14.000

5.000

125

RAYALTI GEÇİŞ MENHOLÜ İMALATI VE adet

DÖŞEME

300

135

136

144

154

156

160

135

136

144

154

156

GALVANİZ BORU VE DÖŞEME (150 mm)

MOBİL DEMİRYOLU BAKIM ARACI

SWİTCH

UZAK UÇ BİRİMİ (TEKNİK BİNALAR)

AÇIK HAT TELEFONU

metre

adet

2.000

2

34

18

97

8

160.1 IP/MPLS

IP /MPLS

TİP

1

161

162

160.02 IP/MPLS TİP 2

160.03 IP/MPLS NETWORK MANAGEMENT SYSTEM adet

(NMS)

adet

26

1

163

160.04 DC KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI

adet

17

Aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde gönderilen iş kalemlerine ilişkin idare

birim fiyat içeren analizleri incelendiğinde analiz formatının “malzeme”, “ekipman” ve

“işçilik” girdisi olmak üzere 3 girdiden oluşturulduğu, ancak söz konusu analizlerde

“ekipman” girdisi için idarece herhangi bir bedel öngörülmediği, bazı iş kalemlerine ilişkin

analizlerin sadece “malzeme” girdisi için, bazı iş kalemlerinin ilişkin analizlerin sadece

“işçilik” girdisi, bazı iş kalemlerinin ise “malzeme girdisi ve “işçilik” girdisi için bedel

içerdiği, bu yönüyle açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerinin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45’inci maddesinde yer alan “45.1.7. İstekliler tarafından,

inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek

tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz

sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı

gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.” yönündeki açıklama çerçevesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

değerlendirilecek analiz niteliğinde olduğu, “işçilik” girdisi için ön görülen bedelinin “adet”

bazında veya “metre” bazında belirlendiği, işçilik için birim saat olarak herhangi süre

belirlenmediği tespit edilmiş olup, Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan

45.1.2.2’nci maddesinde yer alan “Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının

% 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.”

ifade gereği açıklama istenilen iş kalemleri listesinde yer alan iş kalemlerinin analiz

girdilerinde işçilik yer alması halinde belgeye dayalı olarak açıklama yapılması gerektiği

anlaşılmıştır.

İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde gönderilen her bir iş

kalemine ilişkin analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdileri olarak “*” işareti konulmak

suretiyle isteklilerin tereddüte düşmesine sebebiyet verme ihtimali olmakla birlikte aşırı

düşük açıklama isteme yazısı ekinde açıklama istenilmeyecek analiz girdileri olarak herhangi

bir listenin gönderilmediği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen

3

istekli tarafından da bu

hususa ilişkin olarak idareye şikayet başvurusu ve/veya açıklama talebinin bulunmadığı, iki

istekli tarafından idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı, sadece Savronik

Elektronik San. ve Tic. AŞ. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulduğu,

sunulan açıklamanın idarece uygun görülerek ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da

açıklama istenilen her bir iş kalemi için idare tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme

yazısı ekinde verilen yukarıda aktarıldığı şekildeki idarenin düzenlenmiş olduğu analiz

formatına uygun analizlerin sunulduğu, sunulan analizlerin “girdi” ve “miktar” olarak birebir

idare analizi ile uyumlu olduğu, malzeme girdisi ve işçilik girdisi olmak üzere analiz

girdilerinin tamamının da fiyat teklifi alınmak suretiyle belgelendirildiği, sunulan analizlerin

tüm girdileri için “işçilik” ve “malzeme” girdilerine ilişkin olarak 10 farklı firmadan alınmış

fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat teklifindeki fiyatlar ile analizlerdeki fiyatların uyumlu

olduğu ve analizlerde aritmetik hata bulunmadığı, fiyat tekliflerinin her birinde maliyet tespit

tutanağı tarih ve sayısı belirtilmek suretiyle meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel

Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.13.1.’inci maddesinde yer alan ilgisine göre “Maliyet

tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala

ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama

birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu

hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu

tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu

fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca

düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.” yönündeki açıklamaya uygun olarak gerekli

ibareler yazılmak suretiyle imzalanıp kaşelendiği, açıklama istenilen iş kalemlerinden 5 iş

kalemi için %1,78, %11,27, %24,72, %12,83 ve %24,83 oranı olmak üzere kar ve genel gider

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

öngörüldüğü, diğer kalemler için %25 ve/veya daha fazla kar oranı öngörüldüğü, kar oranının

bazı iş kalemleri için %33, %37, %85, %87 oranında olduğu, istekli tarafından açıklama

istenilen bazı iş kalemleri için analiz girdileri toplamının yaklaşık maliyet için idarece

öngörülen kar dahil toplam bedelinden daha yüksek olduğu ve bu iş kalemleri içinde ayrıca

analiz sunulduğu, sunulan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan

açıklamalarına uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddialarının

yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 45.1.13.1.’inci maddesinin

birinci fıkrasında teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre

teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek

-O.5) veya satış tutarı tespit

tutanağı (Ek O.6) düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği,

-

meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların

meslek mensubundan istenebileceği anılan maddenin dördüncü fıkrasında da üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmasının

gerektiği açıklanmış olup ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin

Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 45.1.13.1.’inci maddesinde yer alan

açıklamalara uygun ve taşıması gereken asgari şartları sağladığı değerlendirilmiş olup

başvuru sahibinin söz konusu tutanakların meslek mensubundan istenilmesi gerektiği ve fiyat

tekliflerinin dayanakları olan tutanakları ile uyumsuz olduğu yönündeki söz konusu iddiaları

da yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin

B

bölümünde yer verdiği “B- Birim

Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan KBS Sinyal İçin Yaklaşım Levhası İmalat ve Montajı, Ats

Magneti Bağlantı Malzemesi, Ray Devresi Montajı, Hemzemin Geçit Tren Dedektörü Montajı,

Tt-2 "Dur" Levhası İmal ve Montaj, Tek Hat Demiryolu İçin TCK T-27a Levhası İmal Vv

Montaj, Birden Fazla Demiryolu Hattı İçin T-27b Levhası İmal ve Montaj, Dingil Sayıcı

Sistemi (Axle Counter) İmalatı ve Montajı, Hırsız, Yangın Alarm Sistemi, Operatör Koltuk ve

Masası, Ses Kayıt Cihazı, Santral Giriş-Çıkış Ünitesi (Pc ve Lazer Yazıcı) ve Eğitim kalemleri

için Set olarak teklif verilmesi öngörülmüş olmakla birlikte söz konusu kalemler içerisinde

bulunan ve ihale üzerinde bırakılan firma tarafından fiyat teklifi ile açıklanan malzemeler

yönünden de yukarıda sayılan hukuka aykırılıkların söz konusu olduğu, bütün kalemler

yönünden fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olduğu” yönündeki iddialarına ilişkin olarak

yapılan inceleme neticesinde,

Başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerden birim

fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam 164 iş kaleminden 38 iş kalemi için belgeye dayalı

açıklama istenildiği, birim fiyat teklif cetvelinde “birimi” “set” olarak ifade edilen iddia

konusu iş kalemlerinin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda aktarılan “sıra no’lu” iş kalemleri

olduğu,

35

KBS SİNYAL İÇİN YAKLAŞIM LEVHASI İMALAT VE set

MONTAJI

32

39

43

67

39

43

67

ATS MAGNETİ BAĞLANTI MALZEMESİ

RAY DEVRESİ MONTAJI

HEMZEMİN GEÇİT TREN DEDEKTÖRÜ MONTAJI

set

280

90

84

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

68

69

68

69

TT-2 "DUR" LEVHASI İMAL VE MONTAJ

TEK HAT DEMİRYOLU İÇİN TCK T-27a LEVHASI set

İMAL VE MONTAJ

set

60

70

BİRDEN FAZLA DEMİRYOLU HATTI İÇİN T-27B set

LEVHASI İMAL VE MONTAJ

DİNGİL SAYICI SİSTEMİ (AXLE COUNTER) set

İMALATI VEMONTAJI

60

1

137 137

150 150

151 151

158 158

159 159

HIRSIZ, YANGIN ALARM SİSTEMİ

OPERATÖR KOLTUK VE MASASI

SES KAYIT CİHAZI

SANTRAL GİRİŞ-ÇIKIŞ ÜNİTESİ (PC VE LAZER set

YAZICI)

set

34

1

164 161

EĞİTİM

set

1

ve iddia edilen söz konusu iş kalemlerinin açıklama istenilen iş kalemlerinden

olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu kalemlere ilişkin iddiaları yerinde

görülmemiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin

B

bölümünde yer verdiği “Set olarak

fiyat teklif edilen bu kalemler için metraj çıkarılması ve tekliflerinin çıkarılan metrajlara göre

verilmesi gerektiğinin açık olduğu, istekliler tarafından çıkarılan bu metrajların İdare

tarafından yaklaşık maliyet çalışmasında tespit edilen metrajlarla birebir örtüşmesi mümkün

olmamakla birlikte anılan firma tarafından yapılan açıklamada yukarıda belirtilen ve Set

olarak teklif sunulan kalemler yönünden İdare metrajlarından %10’u aşan farklı metrajlarla

açıklama yapılmasının hukuka aykırı olduğu” yönündeki iddiaları ile yine itirazen şikayet

başvurusunun

B

ve

C

bölümlerinde birim fiyat teklif cetveli ekinde sunulması istenilen ve

aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklinin sunmuş olduğu açıklamanın “Genel İş Kalemi

Ayrıntı Listeleri” ve “Alt İş Kalemi Ayrıntı Listeleri” nde belirtilen girdi, cins ve

miktarlarının idarece belirlenen miktarlarla uyumsuz olduğu, metraj farklılıkları olduğu ve bu

belgelerdeki girdilere ilişkin açıklamalarının her bir iş kalemi için sunulan fiyat tekliflerinin

mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddialarının değerlendirmesine yönelik olarak idareden

“İdari Şartname’nin “diğer hususlar” bölümünde isteklilerden birim fiyat teklif cetveli ile

birlikte her bir iş kalemine ilişkin “genel iş kalemleri ayrıntı listesi” ve her bir iş kalemine

ilişkin “alt iş kalemleri ayrıntı listesinin” teklif ile birlikte verilmesinin istenildiği, söz konusu

belgelerde yer alan bilgilerin doğruluğuna dair değerlendirmenin ihalenin hangi aşamasında

kullanılacağı,

“Alt iş kalemleri listesinde” isteklilerce belirtilen miktarların ve girdi cinslerinin

değişkenlik gösterdiği, söz konusu belgeler üzerinden değerlendirmenin ihale dokümanında

yer alan hangi düzenleme doğrultusunda hangi şekilde yapıldığına dair açıklamalarınız,

*Yaklaşık maliyet hesap cetveli,

*Yaklaşık maliyeti oluşturan her bir iş kalemine ilişkin genel iş kalemleri ayrıntı

listesi,

*Yaklaşık maliyeti oluşturan her bir iş kalemine ilişkin alt iş kalemleri ayrıntı listesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

*Yaklaşık maliyeti oluşturan her bir iş kalemine ilişkin analizler (birim fiyat

tariflerinde yer alan tüm girdi cins ve miktarları belirtilen),” şeklindeki ifadeleri içeren

10.11.2016 tarihli Kurum yazısı ile açıklama istenilmiş, idare tarafından söz konusu hususa

ilişkin olarak 22.11.2016 tarihli ve 565815 sayılı yazı ile

“

fiyat teklif cetveli ile birlikte

“genel iş kalemleri ayrıntı listesi” “alt iş kalemleri ayrıntı listesi” belgelerinde yer alan

bilgilerin doğruluğuna dair değerlendirme aşırı düşük teklif sorgulamasında kullanılmaktadır.

“Alt İş Kalemleri Listesinde” isteklilerce belirtilen miktarlar ve girdi cinsleri değişkenlik

gösterebilir. İhale komisyonu tarafından bu belgelerin teklif içerisinde bulunup

bulunmadığına bakılmaktadır. (İdari Şartnamenin Madde:5.1.g ve 5.1.h ile diğer hususlar

madde.46) ihale dokümanında bu belgeler üzerinden değerlendirilmenin yapılmasını

düzenleyen ayrıca bir hüküm bulunmamaktadır.” şeklinde cevap verilmiş ancak idarece birim

fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine ve/veya açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin

olarak istenilen “Genel İş Kalemleri Ayrıntı Listesi” ve “Alt İş Kalemleri Ayrıntı Listesi”

gönderilmemiştir. İdarenin cevabından teklifle birlikte istenilen ve isteklilerce teklif zarfı

kapsamında sunulan “Genel İş Kalemleri Ayrıntı Listesi” ve “Alt İş Kalemleri Ayrıntı

Listesi”nin aşırı düşük teklif değerlendirme aşamasında kullanılmak suretiyle istenildiği ve

isteklilerce sunulacak “Genel İş Kalemleri Ayrıntı Listesi” “Alt İş Kalemleri Ayrıntı

Listesi”nde yer alan girdi ve bu girdilere ilişkin miktarların isteklilere ve idareye göre

farklılık gösterebileceği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 46.5’inci maddesinde yer alan düzenleme

çerçevesinde isteklilerden teklif zarfı kapsamında birim fiyat teklif cetvelleri ile birim fiyat

teklif cetvellerine ait 'Genel İş Kalemi Ayrıntı Listeleri' ve 'Alt İş Kalemi Ayrıntı Listeleri'

isteklilerce doldurularak basılı ve CD (excel) olarak sunulmasının istenildiği, birim fiyat

teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede “sıra no”, “iş kalemi /grubu adı”, “birim” ve

“miktarı” “belirtilmek üzere toplam 164 iş kaleminden oluşan birim fiyat teklif cetveli

standart formun, “Genel İş Kalemi Ayrıntı Listeleri' ve”'Alt İş Kalemi Ayrıntı Listeleri” ne ait

örnek formun ve bunun yanında örnek analiz formunun ihale dokümanı kapsamında istekli

olabileceklere verildiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanında “Ortaklar -Denizli Hariç Hat Kesimi ve Telekomünikasyon

Sistemleri Birim Fiyat Tarifleri ve Tutarlarının Kapsamı” başlıklı belgenin veli tanımları

bölümünde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine ilişkin düzenlemelere yer

verildiği, her bir iş kalemine ilişkin tanımlarda başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin

C

bölümünde yer verdiği “Teknik şartnamede ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde

işin gerçekleştirilmesi için gerekli Birim Fiyat Teklif Cetvelini oluşturan tüm Genel İş

Kalemlerinin ölçü birimleri ile birlikte detayları “Genel İş Kalemi Ayrıntı Listesi” nde

ayrıntılı olarak yapılacaktır.

Genel İş Kalemlerinin birim fiyatlarının detaylandırıldığı “Alt İş Kalemleri Ayrıntı

Listesi”nde ise Genel İş Kalemini oluşturan tüm kalemlerin ayrıntılı birim fiyat

detaylandırılması yapılacaktır. Genel İş Kalemini ayrıntı listesinde ölçü birimi olarak verilen

set, takım gibi birimlerin fiyatı Alt İş Kalemi Ayrıntı Listesinde ayrıntıları birim fiyatı içerecek

şekilde belirtilecektir.” şeklindeki ifadenin yer aldığı, her bir iş kalemine ilişkin tanımlar

bölümünde söz konusu ifadenin yanında iş kaleminin açıklaması ve ödeme şekline ilişkin

bilgilerin de yer aldığı, şöyle ki birimi “set” olarak iddia edilen ve açıklama istenilen iş

kalemleri içerisinde yer alamayan iş kalemlerinden örnek verilecek olur ise;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

“35. KBS SİNYAL İÇİN YAKLAŞIM LEVHASI İMALAT VE MONTAJI

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar KBS yaklaşım levhasının temeli, direği ve diğer

aksesuarları ile birlikte temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere montajının

yapılması işidir.

Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar KBS yaklaşım levhasının temeli, direği ve diğer

aksesuarları ile birlikte temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere montajının

yapılması işidir.

Teknik şartnamede ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde işin gerçekleştirilmesi

için gerekli Birim Fiyat Teklif Cetvelini oluşturan tüm Genel İş Kalemlerinin ölçü birimleri ile

birlikte detayları “Genel İş Kalemi Ayrıntı Listesi” nde ayrıntılı olarak yapılacaktır.

Genel İş Kalemlerinin birim fiyatlarının detaylandırıldığı “Alt İş Kalemleri Ayrıntı

Listesi”nde ise Genel İş Kalemini oluşturan tüm kalemlerin ayrıntılı birim fiyat

detaylandırılması yapılacaktır. Genel İş Kalemini ayrıntı listesinde ölçü birimi olarak verilen

set, takım gibi birimlerin fiyatı Alt İş Kalemi Ayrıntı Listesinde ayrıntıları birim fiyatı içerecek

şekilde belirtilecektir.

Ödeme şekli: teknik şartnamesine ve onaylanan iş programına uygun olarak bu iş

kalemi için yüklenicinin teklifinde bu işe ait belirttiği Genel İş Kalemi ve Alt İş Kalemi Ayrıntı

Listesinde belirtilen fiyatlar üzerinden iş gerçekleştirme miktarı kadar ödeme yapılacaktır.

Kuruluşumuz tarafından ilave iş olarak talep edilmediği müddetçe uygulama gereği Genel İş

Kalemi ve Alt İş Kalemi Ayrıntı Listesinde belirtilen miktarın üzerinde iş yapılması halinde

gerek malzeme gerekse işçilik bedeli ödenmeyecektir.” düzenlemesi,

Açıklama istenilen iş kalemlerinden örnek verilecek olur ise

“06- MONOBLOK BETON KÖŞK 16 m2 İMALATI VE YERİNE MONTAJI

“Teknik şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

Ortaklar Goncalı arasında hat planında gösterilen yerlere ihtiyaç miktarı kadar 16 m2

monoblok beton köşkün temini ve montajı işidir.

“Teknik Şartnamesinde ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde yapılacak olup,

ihtiyaç listesinde belirtilen miktar kadar KBS yaklaşım levhasının temeli, direği ve diğer

aksesuarları ile birlikte temin edilmesi ve TCDD tarafından gösterilen yerlere montajının

yapılması işidir.

Teknik Şartnamede ve ihale dokümanlarında belirtildiği şekilde işin gerçekleştirilmesi

için gerekli Birim Fiyat Teklif Cetvelini oluşturan tüm Genel İş Kalemlerinin ölçü birimleri ile

birlikte detayları “Genel İş Kalemi Ayrıntı Listesi” nde ayrıntılı olarak yapılacaktır.

Genel İş Kalemlerinin birim fiyatlarının detaylandırıldığı “Alt İş Kalemleri Ayrıntı

Listesi”nde ise Genel İş Kalemini oluşturan tüm kalemlerin ayrıntılı birim fiyat

detaylandırılması yapılacaktır. Genel İş Kalemini ayrıntı listesinde ölçü birimi olarak verilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

set, takım gibi birimlerin fiyatı Alt İş Kalemi Ayrıntı Listesinde ayrıntıları birim fiyatı içerecek

şekilde belirtilecektir.

Ödeme şekli: Teknik Şartnamesine ve onaylanan iş programına uygun olarak bu iş

kalemi için yüklenicinin teklifinde bu işe ait belirttiği Genel İş Kalemi ve Alt İş Kalemi Ayrıntı

Listesinde belirtilen fiyatlar üzerinden iş gerçekleştirme miktarı kadar ödeme yapılacaktır.

Kuruluşumuz tarafından ilave iş olarak talep edilmediği müddetçe uygulama gereği Genel İş

Kalemi ve Alt İş Kalemi Ayrıntı Listesinde belirtilen miktarın üzerinde iş yapılması halinde

gerek malzeme gerekse işçilik bedeli ödenmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır (Ek

sf.261 299, Örnekleme birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemindeki öncelik sırasına

göre yapılmıştır.)

-17,

-

Başvuruya konu ihalede ihaleye katılan istekliler tarafından birim fiyat teklif cetveli

ekinde İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 46.5’inci maddesinde yer alan düzenleme

çerçevesinde birim fiyat teklif cetvellerine ait “Genel İş Kalemi Ayrıntı Listeleri” ve “Alt İş

Kalemi Ayrıntı Listeleri”nin verildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfı kapsamında birim fiyat teklif

cetveli ekinde birim fiyat teklif cetvelini oluşturan her bir iş kalemine ilişkin olarak “Genel İş

Kalemleri Ayrıntı Listesi” ile “Alt İş Kalemleri Ayrıntı Listesi”nin sunulduğu, başvuru sahibi

tarafından itirazen şikayet dilekçesinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemi

için sunulan “Genel İş Kalemleri Ayrıntı Listesi” ve “Alt İş Kalemleri Ayrıntı Listesi”nin

idarenin listeleri ile uyumlu olmadığı iddia edilmekle birlikte söz konusu belgelerin idarece

aşırı düşük teklif değerlendirmesi aşamasında kullanılmak üzere istenildiği anlaşıldığından

inceleme ve değerlendirmenin açıklama istenilen iş kalemlerine ait “Genel İş Kalemleri

Ayrıntı Listesi” ve “Alt İş Kalemleri Ayrıntı Listesi” ile sınırlı yapılabileceği anlaşılmış olup

bu çerçevede yapılan incelemede;

İdareden yukarıda aktarılan 10.11.2016 tarihli yazı ile birim fiyat teklif cetvelinde yer

alan iş kalemlerine ait “Genel İş Kalemleri Ayrıntı Listesi” ile “Alt İş Kalemleri Ayrıntı

Listesi” istenilmiş olmasına rağmen idarece söz konusu belgeler gönderilmemiş ancak ihale

dokümanı kapsamında gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan açıklama istenilen iş

kalemlerine ilişkin analizlerde analiz girdi cins miktarı ve birim fiyatları yer aldığından ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan söz konusu belgelerin değerlendirilmesinde bu

analizlerden faydalanılmış olup yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

açıklama istenilen 38 iş kalemine ilişkin “Alt İş Kalemleri Ayrıntı Listesi”nde yer alan

girdilerin idarenin analiz girdileri ile açıklama kapsamında idareye sunmuş olduğu analiz

girdiler ile uyumlu olduğu, ayrıca başvuru sahibi tarafından da sunulan “Alt İş Kalemleri

Listesi”nde yer alan girdilerle de uyumlu olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

yukarıda belirtildiği şekilde sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/069

: 6

: 21.12.2016

:

2016/UY.III-3143

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları