2016/UY.III-352 - Kamu İhale Kararı - Türk-Alman Üniversitesi 1. Etap Kampüs Binaları İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Mustafa Ekşi İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - KMB Metro İnş. ve Altyapı San. ve Tic. Ltd.

Şti. İş Ortaklığı,

İlkbahar Mah. 571. Cad. 613. Sok. No : 10 Yıldız Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,

İstanbul Hizmet Binası Atakent Mah. 221 Sok. No: 5 34307 Küçükçekmece/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/117937 İhale Kayıt Numaralı “Türk-Alman Üniversitesi 1. Etap Kampüs Binaları

İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 25.01.2016 tarihinde belli istekliler

arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Türk-Alman Üniversitesi 1. Etap Kampüs Binaları

İnşaatları ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Ekşi

İnş.Tur.San. ve Tic.Ltd.Şti. - KMB Metro İnş. ve Altyapı San. ve Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığının

30.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2015 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 10.12.2015 tarih ve 95745 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

10.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3244 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından yazılan yazıda belgelerinin

“aslına uygundur” şerhi taşımadığı, onay süreçlerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına uymadığının belirtildiği, aynı yazıda

“… M.A. Oliynik’in belgeyi hangi sıfatla imzaladığının ve belge üzerindeki mührün teyidinin

T.C. Kiev Büyükelçiliği konsolosluk şubesi tarafından yapılmadığı anlaşıldığından” denildiği,

ancak belgeler incelendiğinde Ukrayna’nın Ankara Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi

tarafından “M.A. Oliynik’in Kyivmetropolitan’ın Genel Müdür Yardımcısı ünvanı ile imzasını

ve Kyivmetropolitan’ın kaşesini tasdik ederiz” ibaresi yazılarak onaylandığı, akabinde

Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildiği, bu işlemin mevzuata uygun olduğu, idarenin

diğer bir açıklamasında 41’inci Noter tarafından onaylanan tercümelerin arkasında orijinal

olan belgenin üzerinde Noter’in “aslına uygundur” ifadesinin bulunmaması şeklinde olduğu,

belgelerin Dışişleri Bakanlığı tarafından onaylandığı, bu prosedür gereği tercümelerin

arkasında “asıl” belgeler bulunduğu, yeminli tercüman çevirisinin arkasındaki belge orijinal

belge olduğundan noter tarafından “aslına uygundur” kaşesi vurulmasının doğru olmadığı,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

yapılan açıklamalar çerçevesinde sunulan belgelerin yeniden değerlendirilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında gönderilen belgelerin incelenmesi

neticesinde, şikayete konu ihalenin T.C. Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı

tarafından yapılan “Türk-Alman Üniversitesi, 1. Etap Kampüs Binaları İnşaatları ile Altyapı

ve Çevre Düzenlemesi İşi” işi olduğu, belli istekliler arasında ihale usulü ile 30.09.2015

tarihinde ön yeterlik değerlendirmesi yapılan ihalede 34 ihale dokümanı satın

alındığı/indirildiği, 29 adayın ön yeterlik değerlendirmesine katıldığı, adaylardan Güryapı

Restorasyon Taahhüt ve Ticaret A.Ş.nin ihalede istenen asgari mali yeterlik koşullarını

sağlamaması nedeniyle, Kalyon İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin benzer iş deneyimi için sunulan

belge tutarının istenen asgari iş deneyim tutarını sağlamaması nedeniyle, başvuru sahibi

Mustafa EKŞİ İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - KMB Metro İnş. ve Alt Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.

İş Ortaklığının ise benzer iş deneyimi için sunulan belge tutarının istenen asgari iş deneyim

tutarını sağlamaması ve ilave 3 iş deneyim için özel ortak adına sunulan iş deneyim

belgelerinin belgelerin sunuluş şekline uygun olmaması nedenleriyle, başvurularının yeterli

bulunmadığı, Ön Yeterlik Şartnamesi’nde kısa listenin 10 aday ile sınırlandırıldığı, ön yeterlik

değerlendirmesi sonucu yeterli bulunan ve kısa listeye girebilmek için yeterli puanı alamayan

10 adayın teklif vermeye davet edilmediği, 16 adayın ise 100 tam puan alarak teklif vermeye

davet edildiği görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya

aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura

örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine

ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.

Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta

görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete

idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”

şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı

suretleri de kabul edilir.

(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde

yapılır:

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

a) Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

b) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

c) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

ç) “Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı

ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından

veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı

tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı

ülkelerde düzenlenen belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön

yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın

imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde

“8.1.Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip

şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

…

8.2. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

maddesinde; Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olduğu belirtilmiştir.

8.2.1. 27/7/1984 tarih ve 84/8373 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla onaylanan

Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi, 16/9/1984 tarih ve

18517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki

Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf devletler ile bu devletlerde tasdik şerhi

vermeye yetkili makamların Listesi, Lahey Uluslararası Özel Hukuk Konferansı’nın internet

sayfasında (http://hcch.e-vision.nl/index_en.php?act=states.listing) yer almaktadır.

8.2.2. Anılan sözleşmenin 2 nci maddesi, sözleşmeye taraf akit devletlerin, sözleşmenin

1 inci maddesinde sayılan resmi belgelerden kendi ülkesinde kullanılacak olan belgeleri

tasdik işleminden bağışık tutacağını hüküm altına almıştır. Bu sözleşmenin amaçları

bakımından, tasdik işleminden, yalnız belgenin kullanıldığı ülkenin diplomasi veya

konsolosluk memurları tarafından belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin

hangi sıfatla imzaladığının veya gerekirse üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyit işleminin anlaşılacağı öngörülmüştür.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

8.2.3. Uygulamada yabancı ülkelerden alınan bazı belgelerin, Türkiye’deki tasdik

şerhi (apostil) vermeye yetkili makamlara onaylatılarak idarelere sunulduğu görülmüş olup,

yukarıda anılan sözleşmeye aykırı olarak onaylanan bu belgeler geçerli sayılmayacaktır.

…

8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı

maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği

esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer

dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile

birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece

belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve

sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde

sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle

sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir…. ” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, yabancı ülkelerde düzenlenen

belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin;

-Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi

sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi

işlemi anlaşılacaktır.

-Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

"apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

-Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilecektir.

-“Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler içeren bir

anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin

üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti

Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki

temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi

gerekmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgeler ise sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden

sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.

Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.10’uncu maddesinde

“7.10.1. Adaylar, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak

adaylara verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul

edilecektir. Kamu kurum ve kuruşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının

internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik

belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

7.10.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması

zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"

veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.10.3. Adaylar, istenen belgelerin aslı yerine son başvuru tarihinden önce İdare

tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen

suretlerini başvurularına ekleyebilirler.

7.10.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.10.4.1. Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

7.10.4.2. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine

taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi

belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.10.4.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi bu anlaşma

veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.10.4.4. "Apostil tasdik şerhi" taşımayan veya tasdik işlemine ilişkin özel hükümler

içeren bir anlaşma veya sözleşme kapsamında sunulmayan yabancı ülkelerde düzenlenen

belgelerin üzerindeki imzanın, mührün veya damganın alındığı ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti

Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki

temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir.

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise

sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye

Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti

Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.10.4.5.Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.10.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis

edilmez.

...

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

7.10.5. Başvuru kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümelerinin yapılması ve tercümelerin tasdik işlemi:

7.10.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.

7.10.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.10.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır.

7.10.5.2.1Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın

imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

7.10.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mührün veya damganın, bu ülkedeki

ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği

ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

7.10.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki

imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya

sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.10.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve

tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise sözkonusu tercümedeki imza

ve varsa üzerindeki mühür veya damga sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.10.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusunun dili” başlıklı 7.12’nci maddesinde

“7.12.1. Başvuruyu oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanlar Türkçe olacaktır.

Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde

geçerli sayılacaktır. Bu durumda başvurunun veya belgenin yorumlanmasında Türkçe

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin onay işleminde ilgili maddedeki

düzenlemeler esas alınacaktır. ” düzenlemesi bulunmaktadır.

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.12’nci maddesinde başvuruyu oluşturan bütün belgeler

ve eklerin Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile

birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağından anılan Yönetmelik ve anılan Şartname’nin

7.10.5.2’nci maddesi uyarınca başvuru kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin yapılması ve tercümelerin tasdik işlemi;

-Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunlu olup, bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

-Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işleminin belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki

yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması

halinde bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmayacak, bu tercümelerin "apostil tasdik

şerhi" taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mührün veya

damganın, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla

belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.

-Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilecektir.

-Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin

tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümenin

de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damga sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden

sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ve

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekmektedir.

Yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmayacaktır.

Diğer taraftan 1512 sayılı Noterlik Kanunu’nun “Yabancı dildeki kâğıdın örneği”

başlıklı 99’uncu maddesinde “Örneği verilmesi istenen kağıt yabancı dilde yazılmışsa, evvela

tercüme edilir; sonra bu bölüm hükümlerine göre örnek çıkarılarak her örneğe tercümesi

iliştirilir ve bu yolda şerh verilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Çevirme işlemi” başlıklı 103’üncü maddesinde “Bir dilden diğer dile

veya bir yazıdan başka bir yazıya çevirme halinde, noter tarafından metnin altına bir şerh

verilir. Bu şerhin, noter yeminli tercüman kullanmışsa, tercümanın kimliğini ve adresini ihtiva

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

etmesi ve altının, noter tarafından tarih yazılıp imzalanarak mühürlenmesi gereklidir.”

hükmü,

13.07.1976 tarihli ve 15645 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Noterlik Kanunu

Yönetmeliği’nin “Örnek ve kimlere verilebileceği” başlıklı 94’üncü maddesinde “Örnek,

noterlikte yapılmış bir işlemin veya ilgilisince ibraz olunan bir belgenin tamamının veya

istenilen kısmının istenildiği kadar, yazı, fotokopi veya benzeri usullerle çıkartılarak aslının

aynı olduğuna dair bir şerhi kapsayan ve noterliği mührünü ve görevlinin imzasını taşıyan

belgedir.

Örneklerin kimlere verileceği Noterlik Kanununun 94 ve 95. maddeleri hükümleri

uyarınca saptanır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Örnek verme şekilleri” başlıklı 95’inci maddesinde “a -

İbrazdan örnek:

İlgili tarafından ibraz edilip, örneğin çıkartılması ve onaylanması istenilen bir

belgenin usulünce örneğinin çıkartılarak verilmesine ibrazdan örnek çıkarma denir.

İbrazdan örneklerin altına (ibraz edilenin aynıdır) ibaresini kapsayan bir şerh

konulur.

İbrazdan örnek vermede, örneklerden bir nüshası dairede saklanır. Bu nüshaya

ilgilinin imzası (ibraz ettiğim aslına uygundur) şerhinin altına alınır. İbraz edilen aslına

örneğin tarih ve yevmiye numarası yazılıp, noter mühürü ile mühürlenir.

Aslında bir bozukluk olan belgelerin, örneklerinde bu bozukluğun açıklanması şarttır.

İbraz olunan belgenin örneği ilgili tarafından dışarıda da çıkartılıp, onama için

noterliğe ibraz olunabilir.

Bu takdirde örnek ile asıl belge noterlikçe karşılaştırılır. Asıl ve örneğin yekdiğerine

uygunluğu şerhte belirtilir.

Her ne suretle olursa olsun çıkartılan örneklerde belgenin belirli bir kısmının örneği

de ilgilinin isteği üzerine çıkartılabilir. Bu takdirde bu husus açıkça yazılır.

…

c - Yabancı dilde yazılı kağıttan örnek

Örneği istenen kağıt yabancı dilde yazılmış ise, evvela bu kağıt usulünce tercüme

olunur. Sonra, yabancı dildeki kağıdın örneği çıkartılıp gerekli şerh verilmek suretiyle

onaylanır.

Ayrıca, gerek ilgilisine verilen, gerekse dairede saklanan nüshalara tercüme edilmiş

nüshaların birer adedi de eklenir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Çevirme işlemleri” başlıklı 96’ncı maddesinde “Belgelerin bir

dilden diğer dile veya bir yazıdan başka bir yazıya çevrilmesine ve noterlikçe onaylanmasına

çevirme işlemi denir.

Noterin, çevirmeyi yapanın o dili veya yazıyı doğru olarak bildiğine, diplomasını veya

diğer belgelerini görerek veya diğer yollarla ve hiçbir tereddüde yer kalmayacak şekilde

kanaat getirmesi gerekir.

Noterlik Kanununun 75. maddesinin son fıkrası gereğince noter tercümana Hukuk

Yargılama Usulü Kanununa göre and içirir. Bunun bir tutanakla belgelendirilmesi

zorunludur. Bu tutanakta tercümanın adı, soyadı, doğum tarihi, iş adresi, ev adresi, tahsil

derecesi, hangi dil veya dilleri, hangi yazıyı bildiği, noterin çevirenin bu dil ve dilleri veya

yazıyı bildiğine ne suretle kanı sahibi olduğu, yemin biçimi ve tutanağın tarihini gösterir.

Tutanağın altı noter ve tercüman tarafından imzalanır.

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

Kendisine çevirme yaptırılan kimselerin yemin tutanakları noterlik dairesinde özel bir

kartonda saklanır. Noter, kartonunda yemin tutanağı bulunmayan bir kimseye çevirme

yaptıramaz.

Noter tarafından ilgilisinden alınan çevirme ücretleri noterlik dairesinin gelirlerinden

olup, yevmiye defterine gelir olarak kaydedilir. Noterin çevirene ödediği parada dairenin

giderlerindendir.

Çevirme ücreti hesaplanırken, çevrilmesi istenilen yazının sayfaları değil, çevirme

yapıldıktan sonra noter tarafından yazdırılan değerli kağıdın sayfa sayısı esas tutulacaktır.

Çevirme işleminin, ilgilinin bulunduğu yer noterliğinde yaptırılması mümkün

bulunmayan hallerde, o noterlik aracılığı ile başka bir yer noterliğinde çevirme yaptırılabilir.

Bu takdirde, ilgiliden ayrıca, aracılık ücreti de tahsil olunur.” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu yabancı ülkede düzenlenen iş deneyim belgelerinin sunuluş

şeklinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesi uyarınca

değerlendirilmesi gerekmekte olup yapılan inceleme kapsamında belgeler üzerinden sağlıklı

tespitler yapabilmek amacıyla belgelerin idareye sunulan asılları idareden istenilmiş ve bu

belgeler üzerinden tespit ve değerlendirmeler yapılmıştır.

Yapılan incelemede, Mustafa EKŞİ İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - KMB Metro İnş. ve

Alt Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı KMB Metro İnş. ve Alt Yapı San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere 2 adet iş deneyim belgesi

sunulduğu görülmüştür. Sunulan ilk iş deneyim belgesi “Kyivsky Metropoliten” – Kamu

Hizmeti Şirketi Yeraltı İnşaat Daire Başkanlğı’nın “Kiev Metrosu “Sviatoshin” -

“Brovarsky” Metro Hattı” işine ait olduğu, söz konusu işin yüklenicisi olarak Kyivmetrobud

Halka Açık Anonim Şirketi’nin belirtildiği, projenin tamamlanmış bedelinin 385.077.830,00

UAH olarak düzenlendiği, ikinci iş deneyim belgesi ise “Kyivsky Metropoliten” – Kamu

Hizmeti Şirketi Yeraltı İnşaat Daire Başkanlğı’nın “Elektrik deposu ile Harkivska

istasyonundan Harkivska meydanında kadar Kiev metrosu Sıretsko Peçerska hattı” işine ait

olduğu, söz konusu işin yüklenicisi olarak Kyivmetrobud Halka Açık Anonim Şirketi’nin

belirtildiği, proje elde edilen maliyetinin 1.793.321.800,00 Grivna olarak düzenlendiği

anlaşılmıştır.

Söz konusu yabancı ülkede düzenlenen iş deneyim belgelerine ilişkin Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkrası kapsamında

yapılan incelemede tespit edilen hususlara aşağıda yer verilmiştir.

22.12.2014 tarihinde düzenlenen “Elektrik deposu ile Harkivska istasyonundan

Harkivska meydanında kadar Kiev metrosu Sıretsko Peçerska hattı” işine ait iş deneyim

belgesinin Ukraynaca’dan Türkçe’ye Fırat Tercüme Turizm Dış Tic. Ltd. Şti.nin yeminli

tercümanı tarafından tercüme edildiği, belge üzerinde yeminli tercüman tarafından “iş bu

çeviri Ukraynaca aslından Türkçe’ye tarafından ve aslına sadık kalınarak çevrilmiştir.”

ibaresine yer verildiği, ilgili tercüme bürosunun kaşesinin ve mührünün üzerinde imzasının

yer aldığı, Ankara 41. Noterliği tarafından “ işbu çevirinin dairemizde kimliği saklı yeminli

tercümanımız … tarafından Ukraynaca’dan Türkçe’ye çevrilmiş olduğunu onaylarım”

ibaresine yer verilerek mühürlenip imzalandığı, söz konusu belgenin daha sonra Ankara 57.

Noterliği tarafından 27 Temmuz 2015 tarih ve 31889 yevmiye numarası ile “aslına uygundur”

şeklinde onaylanan suretinin çıkarıldığı ve teklif mektubu kapsamında bu suretin sunulduğu

tespit edilmiştir.

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

Yabancı dilde düzenlenmiş olan “Elektrik deposu ile Harkivska istasyonundan

Harkivska meydanında kadar Kiev metrosu Sıretsko Peçerska hattı” işine ait iş deneyim

belgesi üzerinde Ankara 41. Noterliği tarafından verilmiş olan tarih (12 Şubat 2015) ve

yevmiye numaraları (No: 05033) ile tercüme belgeler üzerinde noterlik tarafından verilmiş

olan tarih ve yevmiye numaralarının aynı olduğu ve aynı noterlik tarafından mühürlenip

imzalandığı, daha sonra Ankara 57. Noterliği tarafından verilmiş olan tarih (27 Temmuz

2015) ve yevmiye numaraları (No: 31889) ile tercüme belgeler üzerinde noterlik tarafından

verilmiş olan tarih ve yevmiye numaralarının aynı olduğu ve aynı noterlik tarafından

mühürlenip imzalandığı anlaşılmıştır.

Aynı şekilde 09.07.2013 tarihinde düzenlenen “Kiev Metrosu “Sviatoshin” -

“Brovarsky” Metro Hattı” işine ait iş deneyim belgesinin Ukraynaca’dan Türkçe’ye Fırat

Tercüme Turizm Dış Tic. Ltd. Şti.nin yeminli tercümanı tarafından tercüme edildiği, belge

üzerinde yeminli tercüman tarafından “iş bu çeviri Ukraynaca aslından Türkçe’ye tarafından

ve aslına sadık kalınarak çevrilmiştir.” ibaresine yer verildiği, ilgili tercüme bürosunun

kaşesinin ve mührünün üzerinde imzasının yer aldığı, Ankara 41. Noterliği tarafından “ işbu

çevirinin dairemizde kimliği saklı yeminli tercümanımız … tarafından Ukraynaca’dan

Türkçe’ye çevrilmiş olduğunu onaylarım” ibaresine yer verilerek mühürlenip imzalandığı, söz

konusu belgenin daha sonra Ankara 57. Noterliği tarafından 27 Nisan 2015 tarih ve 17476

yevmiye numarası ile “aslına uygundur” şeklinde onaylanan suretinin çıkarıldığı ve teklif

mektubu kapsamında bu suretin sunulduğu tespit edilmiştir.

Yabancı dilde düzenlenmiş olan “Kiev Metrosu “Sviatoshin” - “Brovarsky” Metro

Hattı” işine ait iş deneyim belgesi üzerinde Ankara 41. Noterliği tarafından verilmiş olan tarih

(12 Şubat 2015) ve yevmiye numaraları (No: 05030) ile tercüme belgeler üzerinde noterlik

tarafından verilmiş olan tarih ve yevmiye numaralarının aynı olduğu ve aynı noterlik

tarafından mühürlenip imzalandığı, daha sonra Ankara 57. Noterliği tarafından verilmiş olan

tarih (27 Nisan 2015) ve yevmiye numaraları (No: 17476) ile tercüme belgeler üzerinde

noterlik tarafından verilmiş olan tarih ve yevmiye numaralarının aynı olduğu ve aynı noterlik

tarafından mühürlenip imzalandığı anlaşılmıştır.

Yabancı dilde düzenlenmiş olan belgelerin tercüme işlemleri yukarıda yer verilen

1512 sayılı Noterlik Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde yapılmaktadır. Anılan

Kanun’un “Yabancı dildeki kâğıdın örneği” başlıklı 99’uncu maddesi ve “Çevirme işlemi”

başlıklı 103’üncü maddesinde yer alan hükümlerden tercüme işleminde, yabancı dilde

düzenlenmiş olan belgenin örneğinin çıkarılması için öncelikli olarak Noter tarafından

belgenin tercümesinin yapılacağı/yaptırılacağı, sonrasında örnek çıkarılabileceği, tercüme

işlemi yapılarak hazırlanan çevirilen dildeki yeni belgenin üzerine çevirinin yapıldığına dair

taşıması gereken şerhlerin verileceği anlaşılmaktadır. Buradan hareket ile yabancı dilde

düzenlenmiş olan belgenin ilgili noter tarafından yapılan/yaptırılan tercümesinin, tercüme

yapıldığına ilişkin şerhin dışında başka bir şerh taşımasına yönelik ilgili Kanun ve

Yönetmelik’te herhangi bir zorunluluk bulunmadığı diğer bir anlamda belge tercümesinin

ilgili noter tarafından onaylanıp yevmiye numarası alması ile tercüme belgenin noter kontrolü

ve denetiminde oluşturulan ilk belge yani asıl belge niteliği taşıdığı değerlendirilmiştir. Bu

nedenle tercüme belgenin oluşturulduğu ilk noter tarafından “aslına uygundur” şerhi

konulmasına gerek bulunmadığı, bu haliyle asıl belge hüviyeti taşıyan belgenin aynı veya

farklı bir noter tarafından örneğinin çıkartılması durumunda ise belge üzerine ikinci noter

tarafından aslına uygunluğuna ilişkin bir şerh konulması şartıyla mevzuata uygun olacağı,

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

sunulan belge tercümelerinin her ikisinde de Ankara 57. Noterliği tarafından verilen “aslına

uygundur” şerhini taşıdığı görüldüğünden, tercümelerin belgelerin sunuluş şekline uygun

olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Ancak orijinal dilinde düzenlenmiş olan belge asılları için Ankara 57. Noteri

tarafından ilgili belgenin aslına uygunluğuna dair herhangi bir şerh taşımayan sureti üzerinden

yeni suretinin çıkartıldığı, mevzuat hükümlerine göre belgelerin asıllarının ve aslına uygun

suretlerinin sunulmasının zorunlu olduğu, idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerinin de asıl belge niteliğinde kabul edileceği

anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen hususlar göz önüne alındığında, Mustafa EKŞİ İnş. Tur. San. Tic.

Ltd. Şti. - KMB Metro İnş. ve Alt Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı KMB

Metro İnş. ve Alt Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. sunulan 09.07.2013 tarihli ve “Kiev Metrosu

“Sviatoshin” - “Brovarsky” Metro Hattı” işine ait iş deneyim belgesi ve 22.12.2014 tarihli ve

“Elektrik deposu ile Harkivska istasyonundan Harkivska meydanında kadar Kiev metrosu

Sıretsko Peçerska hattı” işine ait iş deneyim belgesinin tercümelerinin Ankara 41. Noterliği

tarafından tasdik işlemine ilişkin onayının bulunduğu ve aynı belgelerin ayrıca Ankara 41.

Noterliği tarafından da tercümelerinin müstenidatı olarak imzalanıp mühürlendiği, ancak

belgelerin aslına uygunluğuna ilişkin herhangi bir tasdik şerhi taşımadıkları tespit edilmiştir.

Türkçe tercüme ekinde yer alan orijinal dilinde düzenlenmiş belge üzerindeki “aslına

uygundur” şerhinin belge tercümesini yapan ilk noter olan Ankara 41. Noteri dışında farklı bir

noter tarafından verilmiş olması nedeniyle Noterlik Kanunu’nun 95’inci maddesinde yer alan

“…İbraz olunan belgenin örneği ilgili tarafından dışarıda da çıkartılıp, onama için noterliğe

ibraz olunabilir.

Bu takdirde örnek ile asıl belge noterlikçe karşılaştırılır. Asıl ve örneğin yekdiğerine

uygunluğu şerhte belirtilir….” hükmünün işletilmesinin mümkün olmadığı, somut durumda

bu hükmün uygulanmasının ancak belgeyi ilk düzenleyen Ankara 41. Noteri tarafından

gerçekleştirilmesi halinde mümkün olacağı, bunun gerekçesinin de tercüme belge

düzenlendiğinde aynı noter tarafından arşive alınmış olan ve aslına uygunluğunu

denetleyebileceği belge arşivinde bulunduğundan aynı noter tarafından çıkartılacak yeni

yevmiye numaralı belgede “aslına uygundur” şerhi konulması durumunda geçerlilik

kazanabileceği, fakat belge aslı arşivinde bulunmayan farklı bir noter olan Ankara 57. Noteri

tarafından verilen “aslına uygundur” şerhinin bulunmasının tek başına belgenin aslına uygun

olan örneğinin sunulduğu sonucunu doğurmayacağı, bu nedenle de sunulan orijinal dilindeki

belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin birinci ve

ikinci fıkrasına aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrası

kapsamında yapılan değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.

Söz konusu iş deneyim belgesinin tercümelerinde, belge üzerinde Kyivmetropolitan

Genel Müdür Yardımcısı M.A. Oliynyk adına imza ve mührün bulunduğu, iş deneyim

belgesinin T.C. Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk şubesi tarafından 04.02.2015 tarihinde

“Yukarıdaki imzanın 12.03.1948 doğumlu Anatoliy oğlu Mikola Oliynik’e ait olduğu ve

önümüzde atıldığı onaylanır…” şerhinin düşülerek onaylandığı görülmüştür.

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

Yukarıda yer verilen onay ifadesinden, T.C. Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk şubesi

onayının belgede imzası bulunan M.A. Oliynyk’in imzasının doğruluğuna ilişkin olduğu,

M.A. Oliynyk’in belgeyi hangi sıfatla imzaladığının ve belge üzerindeki mührün teyidinin

T.C. Kiev Büyükelçiliği Konsolosluk şubesi tarafından yapılmadığı anlaşıldığından anılan

belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü

fıkrasına uygun şekilde sunulmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, anılan iş deneyim belgesinin tercümesinin üzerinde “M.A. Oliynik’in

Kyivmetropolitan Genel Müdür Yardımcısı ünvanı ile imzası ve Kyivmetropolitan’ın kaşesini

tasdik ederiz. Ukrayna dışişleri Bakanlığı T.C. Ukrayna Büyükelçiliği Konsolosluk Şubesi

Oleksandr DIMCHEV Üçüncü katip (mühür ve imza)” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

Tercümenin müstenidatı olarak sunulan belge üzerinde de yukarıda yer verilen Türkçe ibare

ve T.C. Dışişleri Bakanlığı’nın evraktaki mühür ve imzanın Ukrayna Büyükelçiliğine ait

olduğuna ilişkin onayının bulunduğu görülmekle birlikte anılan onaya tercüme belgede yer

verilmediği tespit edilmiştir. İstekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tercümesinde

yer verilmeyen Dışişleri Bakanlığı onayının yalnızca tercümeye ilişkin noter onayı bulunan

müstenidat belge üzerinde yer aldığı görüldüğünden söz konusu onayın belgenin tercümesi

gerçekleştirildikten sonra verildiği anlaşılmıştır. Belgelerin tercümeleri üzerinde T.C.

Dışişleri Bakanlığı’nın evraktaki mühür ve imzanın Ukrayna Büyükelçiliğine ait olduğuna

ilişkin onayının yer almadığı somut durumda anılan belgelerin Yapım İşleri İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına uygun şekilde

sunulmadığının kabulü gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen tüm tespit ve değerlendirmeler neticesinde Mustafa EKŞİ İnş.

Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - KMB Metro İnş. ve Alt Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

özel ortağı KMB Metro İnş. ve Alt Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin özel ortağı sunmuş olduğu iş

deneyim belgelerinin ihale komisyonu tarafından uygun bulunmama gerekçelerinin yerinde

olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Bu kısımda iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

31’inci maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarına aykırılıklarının şikayete konu edilmiş

olması nedeniyle iş deneyim belgelerinin bu fıkralara aykırılıkları yönünden inceleme

yapılmıştır.

1- Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. - Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. -

Akkumm İnş. Turz. ve. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Akkumm İnş. Turz. ve. Tic. A.Ş.

tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, Hırvatistan Karayolları d.o.o tarafından

düzenlenmiş olan “Zagreb-Split-Dubrovnik Otoyol Yapımı ve İnşaatı Sektör: Spit – Ploče Alt

Birimi II: Ŝestanovac – Račva Yol İnşaatı” işine ait 257.645.255,60 kn bedelli iş deneyim

belgesinin, “Zagreb-Split-Dubrovnik Otoyol Yapımı ve İnşaatı Sektör: Spit – Ploče Alt Sektör

I: Dugopolje – Ŝestanovac Yol İnşaatı” işine ait 657.173.611,35 kn bedelli iş deneyim

belgesinin, “Zagreb-Split-Dubrovnik Otoyol Yapımı ve İnşaatı Sektör: Spit – Ploče Alt Birimi

III: Račva – Ploče Yol İnşaatı” işine ait 434.143.106,05 kn bedelli iş deneyim belgesinin ve

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/008

: 33

: 28.01.2016

: 2016/UY.III-352

“Ploče 1 – Ploče Limanı Otoyolu Yapımı” işine ait 426.361.587,95 kn bedelli iş deneyim

belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu yabancı ülkede düzenlenen iş deneyim belgelerine ilişkin Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkrası kapsamında

yapılan incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İş deneyim belgelerinin Hırvatca’dan Türkçe’ye Fırat Tercüme Turizm Dış Tic. Ltd.

Şti.nin yeminli tercümanı tarafından tercüme edildiği, belge üzerinde yeminli tercüman

tarafından “iş bu çeviri Hırvatca aslından Türkçe’ye tarafımdan ve aslına sadık kalınarak

çevrilmiştir” ibaresine yer verildiği, ilgili tercüme bürosunun kaşesinin ve imzasının yer

aldığı, Ankara 41. Noterliği tarafından “iş bu çevirinin dairemizde kimliği saklı yeminli

tercümanımız … tarafından Hırvatca’dan Türkçe’ye çevrilmiş olduğunu onaylarım ”

ibaresine yer verilerek mühürlenip imzalandığı, söz konusu belgelerin daha sonra Ankara 57.

Noterliği tarafından 08 Temmuz 2015 tarih ve 29852, 29853, 29854 yevmiye numaraları ile

09 Temmuz 2015 tarih ve 29964 yevmiye numarası ile “aslına uygundur” şeklinde

onaylanan suretlerinin çıkarıldığı ve teklif mektubu kapsamında bu suretlerin sunulduğu

görülmüştür.

Ankara 57. Noterliği tarafından “aslına uygundur” ifadesi ile sureti çıkartılan belgeler

üzerinde Ankara 41. Noterinin mührünün ve yevmiye numaralarının yer aldığı, 02 Temmuz

2015 tarih ve 20141-20142-20143-20144 yevmiye numaralı işlemlerin “aslına uygundur”

şerhini içermediği, Türkçe tercüme sureti üzerinde de Ankara 41. Noterinin mührünün ve aynı

tarih ile yevmiye numaralarının yer aldığı görülmüştür.

Anılan belgelerin Ankara 57. Noteri tarafından ilgili belgelerin suretleri üzerinden

yeni suretlerinin çıkartıldığı, mevzuat hükümlerine göre belgelerin asıllarının ve aslına uygun

suretlerinin sunulmasının zorunlu olduğu, idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu

anlama gelecek şerh düşülen suretlerinin de asıl belge niteliğinde kabul edileceği

anlaşılmıştır.

Türkçe tercüme ekinde yer alan orijinal dilinde düzenlenmiş belge üzerindeki “aslına

uygundur” şerhinin belge tercümesini yapan ilk noter olan Ankara 41.Noteri dışında farklı bir