Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü
/
2015/128979-Giresun-Dereli Alancık Köyü Tarım Arazileri ve Yerleşim Yerleri, Aksu Deresi Taşkın Koruma İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/128979
Başvuru Sahibi
Yurt-Se İnşaat Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Sakine AKBULUT
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Giresun-Dereli Alancık Köyü Tarım Arazileri ve Yerleşim Yerleri, Aksu Deresi Taşkın Koruma İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 60
: 03.02.2016
: 2016/UY.III-410
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yurt-Se İnşaat Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Sakine AKBULUT
Eskişehir Yolu (Dumlupınar Bulvarı) Mustafa Kemal Mah. 2079 Sokak Via Green İş Merkezi
No:2 B/11 Kat: 3 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü,
Yalıncak 61220 TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/128979 İhale Kayıt Numaralı “Giresun-Dereli Alancık Köyü Tarım Arazileri ve
Yerleşim Yerleri, Aksu Deresi Taşkın Koruma İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.10.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Giresun-Dereli Alancık Köyü Tarım Arazileri
ve Yerleşim Yerleri, Aksu Deresi Taşkın Koruma İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Yurt-Se
İnşaat Taah. Bet. San. Nak. Mad. ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.12.2015 tarih ve 97671 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3341 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İlgili mevzuatı uyarınca ruhsatsız taş ocağı işletilemeyeceği, aksi takdirde
yaptırımların söz konusu olduğu, ihale konusu işin imalat yerine en yakın taş ocağının
ruhsatsız Keşap Karabulduk Taş Ocağı olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli ile açıklama
sunan diğer isteklilerin analizlerindeki fiyat tekliflerinde maliyeti düşürmek adına söz konusu
taş ocağını esas aldıkları ve idareye yanıltıcı belge sunan söz konusu isteklilerin ihalede
rekabeti ve ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunduklarından dolayı tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 60
: 03.02.2016
: 2016/UY.III-410
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu maliyet tespit tutanaklarının
gerçeği yansıtmadığı ve onay işlemlerinin mevzuata uygun yapılmadığı, fiyat teklifi ile
maliyet satış tutarı tespit tutanağının birbiri ile uyumlu olmadığının ve onay işleminin
mevzuata uygun yapılıp yapılmadığının yeniden incelenmesi gerektiği, söz konusu isteklinin
teklif tutarı ile ihale konusu işin yapılmasının mümkün olmadığı, bu nedenle analizlerde
imalat alanlarına daha yakın olan ruhsatsız taş ocakları esas alınmak suretiyle işçilik saat
ücretlerinin düşük gösterildiği, demir, mazot ve çimento miktarlarının olması gereken
miktardan az miktarda gösterildiği, beton imalatında kullanılan kalıp oranının 0,93 yerine
farklı bir değer alınarak hesaplandığı, dolayısıyla fiyatların yanıltıcı şekilde hazırlandığı, söz
konusu isteklinin maliyetleri düşürmek amacıyla mesafesi en yakın olan, ancak ruhsatı
bulunmayan taş ocağını esas alarak işçilik saat ve ücretlerini oluşturduğu, işçilik ve nakliye
ücretlerinin yeniden incelenmesi gerektiği,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla idareye
sunmuş olduğu belgelerin ilk ilan tarihinden geriye doğru 15 yıl içerisinde bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olmadığı, sözleşmenin onayının eksik ve hatalı olduğu, ihale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işleri kapsadığı, teklif edilen bedelin İdari
Şartname’de istenilen oranı karşılamadığı, pilot ortağın ve diğer ortakların istenilen iş
deneyim tutarları oranında belge sunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının; “Giresun-Dereli Alancık Köyü Tarım Arazileri ve Yerleşim Yerleri, Aksu Deresi
Taşkın Koruma İnşaatı” şeklinde, işin miktar ve türünün ise 2.1.(c) maddesinde “4.437m
kagir duvar, 440m beton duvar, 2 adet emprenyeli çelik yaya köprüsü, 1300m istifli taş
tahkimat, 4867m korkuluk, 619,30 m beton brit, 490,00 m taş brit, 400 m tersip bendi arası
tahkimat, 2 adet tersip bendi, 1 adet çelik yaya köprüsü” şeklinde belirlendiği,
Anılan Şartname’nin ihale dokümanının kapsamı başlıklı 5.1 inci maddesinde “5.1.
İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:
a) İdari Şartname.
b) Teknik Şartnameler.
c) Sözleşme Tasarısı.
ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)
d) Standart formlar:
Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5/Y:
Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK021.0/Y: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart
Form-KİK023.1/Y: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK023.2/Y: Kesin Teminat
Mektubu, Standart Form-KİK026.1/Y: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme), Form-
KİK026.2/Y: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Durum), Form-KİK027.0/Y: İş Deneyim
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 60
: 03.02.2016
: 2016/UY.III-410
Belgesi (Alt Yüklenici İş Bitirme), Form-KİK028.1/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme),
Form-KİK028.2/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-KİK029.1/Y: Devam Eden İşler
İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme), Form-KİK029.2/Y: Devam Eden İşler İçin İş
Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-KİK030.1/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş
Yönetme), Form-KİK030.2/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş
Yönetme), Standart Form-KİK031.1/Y: İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi, Form-KİK031.3/Y: Mezuniyet Belgesinin
Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi
e) 3 adet analiz formatı,
f) Bu bent boş bırakılmıştır.”düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; birim fiyat teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye 22 teklif verildiği, ihale
komisyonunca geçerli olduğu belirlenen 22 isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınmasıyla
9.243.214,04 TL’lik bir sınır değer hesaplandığı, sınır değerin altında teklif veren Royal
Mücevherat Malzemeleri Hafriyat İnşaat Madencilik Taahhüt Nakliyat Turizm Danışmanlık
Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.-Kani Aliyazıcıoğlu İş Ortaklığı, Yakup Fidan- Derman Hafriyat
İnşaat Taahüt Nakliyat ve Temizlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Ahmet
Kibritci/ Akit Mühendislik- Şahan Yapı İnşaat Mühendislik Hizmetleri Madencilik Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığı, Yurt-se İnşaat Taahhüt Beton Sanayi Madencilik ve Ticaret
Limited Şirketi, Tamer Küçükterzi ve Orkay İnşaat Hafriyat Madencilik Ticaret Limited
Şirketi’ne gönderilen 03.11.2015 tarihli yazılar ile teklif bileşenlerine ilişkin açıklama
istenildiği ve yazı ekinde açıklama istenilecek iş kalemlerine ait analiz girdi cinslerinin yer
aldığı analiz formatlarına yer verildiği, Royal Mücevherat Malzemeleri Hafriyat İnşaat
Madencilik Taahhüt Nakliyat Turizm Danışmanlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.-Kani
Aliyazıcıoğlu İş Ortaklığı, Yakup Fidan- Derman Hafriyat İnşaat Taahüt Nakliyat ve Temizlik
Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Tamer Küçükterzi’nin tekliflerinin süresi
içinde açıklama sunmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin teklif açıklaması
idarece yeterli görülen Ahmet Kibritci/ Akit Mühendislik- Şahan Yapı İnşaat Mühendislik
Hizmetleri Madencilik Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalede yaklaşık maliyet hesap cetvelinin 15 adet paçal poz iş
kaleminden oluştuğu,
Yaklaşık maliyeti oluşturan toplam iş kalemlerinden 3’ünün sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemi olarak belirlendiği ve aşırı düşük açıklama yazısı ekinde de bu 3 adet iş
kalemine ilişkin analiz girdileri ile açıklama istenilmeyen analiz girdilerini gösteren tablonun
verildiği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliğinin 45’inci maddesinde “…45.1.3. … Bu çerçevede; teklif
fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen
bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 60
: 03.02.2016
: 2016/UY.III-410
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
…
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz
sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) …
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden
iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi
gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine
ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş
kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 60
: 03.02.2016
: 2016/UY.III-410
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 60
: 03.02.2016
: 2016/UY.III-410
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
…
Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı
başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin
analiz sunulması zorunlu değildir. …
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Yapılan incelemede 05.01.2016 tarihli ve 19-116 sayılı Kurum yazısı ile idareden
isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı ve ekleri ile açıklama istenilen iş
kalemlerine ilişkin idarece düzenlenmiş analizler istenilmiş olup, gelen cevabi yazının
incelenmesinden idarece tanımlanan açıklama istenilen paçal iş kalemleri için analiz
miktarlarının yer aldığı analizlerin hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında istekli
olabileceklere verilmediği gibi D2-0200 İmalatta satın alınan ve beton pompasıyla basılan
(Hazır Beton) C20 betonu pozunun analizinin sehven koyulmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif
açıklama yazısı ekinde açıklama istenilen 3 adet paçal iş kalemleri için analiz girdilerinin
belirtildiği, ancak girdi miktarlarına yer verilmeyen analizlerin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde açıklama sunan isteklilerin sunmuş oldukları
açıklamaların farklı analizlere dayandırılarak yapılabileceği, bu nedenle sağlıklı ve objektif
bir şekilde değerlendirme yapılabilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından, idarece bahse
konu iş kalemlerine ilişkin analiz girdi ve miktarlarını içeren analiz formatlarının hazırlanarak
teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere verilmek suretiyle teklifi aşırı düşük olarak
değerlendirilen isteklilerden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerekmektedir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek
amacıyla idareye sunmuş olduğu belgelerin ilk ilan tarihinden geriye doğru 15 yıl içerisinde
bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olmadığı, sözleşmenin onayının eksik ve hatalı olduğu,
ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işleri kapsadığı, teklif edilen bedelin
İdari Şartname’de istenilen oranı karşılamadığı, pilot ortağın ve diğer ortakların istenilen iş
deneyim tutarları oranında belge sunmadığı iddiasına, idareye yapmış olduğu şikâyet
başvurusunda yer vermediği görülmüştür.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 60
: 03.02.2016
: 2016/UY.III-410
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin 10 uncu
fıkrasında; şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu
edileyemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, söz konusu hüküm uyarınca, başvuru
sahibinin idareye şikâyet başvurusunda yer vermediği iddiası, itirazen şikâyet başvurusuna
konu edilemeyeceğinden, başvurunun şekil yönünden reddedilmesinin gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece açıklama istenen
paçal iş kalemlerine ilişkin analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analizlerin
hazırlanarak teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere verilmek suretiyle söz konusu
isteklilerden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7