Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
/
2015/74736-İkitelli-Ataköy Metro Hattı İnşaat ve Elektromekanik İşleri
Bilgi
İKN
2015/74736
Başvuru Sahibi
Salini Impregilo S.P.A. - Özgün İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü
İşin Adı
İkitelli-Ataköy Metro Hattı İnşaat ve Elektromekanik İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 31
: 24.02.2016
: 2016/UY.III-614
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Salini Impregilo S.P.A. - Özgün İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Süleyman Seba Cad. No:82 D:5/6 Beşiktaş/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa Yakası
Raylı Sistem Müdürlüğü,
M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No:62 34010 Güngören/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/74736 İhale Kayıt Numaralı “İkitelli-Ataköy Metro Hattı İnşaat ve Elektromekanik
İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa
Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından 29.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İkitelli-Ataköy Metro Hattı İnşaat ve Elektromekanik İşleri” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 12.02.2016 tarih ve 9320 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/441 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Kamu İhale Kurulu'nun 20.01.2016 tarihli ve 2016/UY.III-192 sayılı kararı ile
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa Yakası
Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından ihalesi gerçekleştirilen “İkitelli-Ataköy Metro Hattı İnşaat
ve Elektromekanik İşleri” ihalesine yönelik olarak sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili olarak,
İş Ortaklığı pilot ortağı olan Salini Impregilo S.P.A. şirketine ait iş deneyim belgesi ile diğer
ortak Özgün İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ne ait iş deneyim belgesinin mevzuata
uygun olarak düzenlenmediği gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa
söz konusu iş deneyim belgelerinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği,
Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan Aga Enerji Nakliyat Madencilik İnşaat San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesi ile Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat
San. ve Tic. A.Ş.-Kolin İnşaat Turizm San. ve Tic. A.Ş.-Kalyon İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının pilot ortağı Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 31
: 24.02.2016
: 2016/UY.III-614
2) Aga Enerji Nakliyat Madencilik İnşaat San. ve Tic. A.Ş., Makyol İnşaat San.
Turizm ve Tic. A.Ş., Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş., Pers Yapı İnşaat Akaryakıt Sağlık
Hizmetleri Turizm Nakliyat San. ve Tic. A.Ş.-YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve
Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat San. ve Tic. A.Ş.-Kolin İnşaat Turizm San. ve
Tic. A.Ş.-Kalyon İnşaat San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından İdari Şartname'nin “Taslak İş
Programının Teslimi” yan başlıklı 46.8’inci maddesi uyarınca sunulması gereken iş
programları içerisinde bütçelendirilmiş maliyet aktivitelerine ilişkin detaylı incelemenin
Kurul tarafından yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Raylı Sistem Daire Başkanlığı, Avrupa
Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü tarafından 29.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İkitelli-Ataköy Metro Hattı İnşaat ve Elektromekanik İşleri” ihalesine ilişkin
olarak Salini İmpregilo S.P.A. - Özgün İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
20.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.12.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 10.12.2015 tarih ve 95862 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuru
üzerine alınan 20.01.2016 tarihli ve 2016/UY.III-192 sayılı Kurul kararında, ihaleye katılan
tüm isteklilerin iş deneyim belgeleri eşit muamele kapsamında incelenerek söz konusu ihalede
“ … geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Salini Impregilo Spa- Özgün İnş. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Polat Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Comsa Altyapı İnşaat ve Taahhüt
Mühendislik Nakliye Çevre ve Temizlik İthalat ve İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği görülmekle birlikte, ihalede yeniden
hesaplanacak aşırı düşük teklif sınır değeri tutarının altında kalan teklif tutarı bulunmadığı,
birinci ve ikinci en avantajlı tekliflerin değişmediği, bu aykırılığın ihalenin sonucunu
etkilemediği göz önüne alındığında, bu aşamada düzeltici işlem belirlenmesine de gerek
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” kararı verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
20.01.2016 tarihli ve 2016/UY.III-192 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar
vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer yandan, anılan Kanunun 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından
verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin 12.02.2016 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde yer alan
iddiaların Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, anılan Kanun hükümleri
çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır. Dolayısıyla
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit
edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 31
: 24.02.2016
: 2016/UY.III-614
eksikliklerin tamamlanmadığı anlaşılmıştır. Bu bakımdan başvurunun şekil yönünden de
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3