Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı
/
2014/49466-Erzurum 700 Yataklı Hastane ve 1200 Yatak Kapasiteli Hastane Acil Servisi İkmal İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2014/49466
Başvuru Sahibi
Sigma İnş. ve Tur. İşlet. Tic. A.Ş. - Yıldızlar İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Sağlık Bakanlığı İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı
İşin Adı
Erzurum 700 Yataklı Hastane ve 1200 Yatak Kapasiteli Hastane Acil Servisi İkmal İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 26
: 07.03.2016
: 2016/UY.III-749
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sigma İnş. ve Tur. İşlet. Tic. A.Ş. - Yıldızlar İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
Uğur Mumcu Cad. No: 30 Kat: 2 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı,
İncesu Mah. Mahmut Esat Bozkurt Cad. Umut Sok. No: 19 06600 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/49466 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum 700 Yataklı Hastane ve 1200 Yatak Kapasiteli
Hastane Acil Servisi İkmal İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı tarafından 17.06.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum 700 Yataklı Hastane ve 1200 Yatak Kapasiteli
Hastane Acil Servisi İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Sigma İnş. ve Tur. İşlet. Tic.
A.Ş. – Yıldızlar İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 03.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 20.03.2015 tarih ve 26398 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.03.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 03.02.2016 tarihli ve 2016/MK-44
sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/761-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Atlı İnş. San. Tic. A.Ş. - Özyurt Madencilik İnş.
San. ve Tic. A.Ş. - Silahtaroğlu Yol Yapı ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı olan Özyurt
Madencilik İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işe ait yapı
ruhsatında atölye ibaresinin yer aldığı ve ısıtma sisteminin soba ile katı yakıt olarak
belirlendiği hususları dikkate alındığında, bahse konu işin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği'nde yer alan B/II grubu işler sınıfında yer almadığı, bununla beraber söz konusu iş
bitirme belgesinin güncellenmiş tutarının asgari iş deneyim tutarının % 40'ını karşılamadığı,
bu nedenlerle adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İtirazen şikâyet başvurusuna ilişkin olarak alınan 06.05.2015 tarihli ve 2015/UY.III-
1288 sayılı karara karşı açılan davada, ihale sürecinde yeni bir işlem olarak ortaya çıkan
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 26
: 07.03.2016
: 2016/UY.III-749
19.02.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan ikinci ihale komisyonu kararından sonra
süresi içerisinde yapılan itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerekirken
başvurunun süre yönünden reddedildiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar
verildiği ve bu kararın uygulanmasını teminen Kurulca alınan 03.02.2016 tarihli ve 2016/MK-
44 sayılı kararla ise başvuru sahibinin 1’inci iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine
karar verildiği anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde belirtilen B/II
grubu bina işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Mühendislik Fakültesi İnşaat Bölümü mezunu
veya Mimarlık fakültesi Mimarlık Bölümü mezunu olan elemanların diplomaları ihale konusu
işe denk sayılacaktır. Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” düzenlenmesi bulunmaktadır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 26
: 07.03.2016
: 2016/UY.III-749
İhale ilânının yayımlandığı tarihte yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday
veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…” hükmüne
yer verilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları;
belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda
tam olarak,
c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir
oranında,
ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi
ortağının,
1) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce almaya hak kazandığı iş
denetleme belgesi tutarı, belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren
ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,
2) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş
denetleme belgesi tutarı, belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir
oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,
d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının
iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,
e) Sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer
kısmında yönetme görevinde bulunanların belge tutarları, denetledikleri ve yönettikleri iş
tutarlarının üzerinden yukarıda belirtilen esaslar uyarınca, dikkate alınır.” hükmü,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 26
: 07.03.2016
: 2016/UY.III-749
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt
Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı)
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir
önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks
Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya
davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
…
(3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden
sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu
işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkranın
(b) bentlerine göre güncellenir.” hükümleri yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Gruplar Tebliği’nde AXVI, BII ve BIII Grup İşler
aşağıdaki şekilde belirtilmiştir.
(A) ALT YAPI İŞLERİ
XVI. GRUP: ENDÜSTRİYEL TESİS İNŞAATLARI
1. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesis ve fabrikalar
2. Petrol ve gaz üretim tesis ve platformları
3. Petrol rafineri ve terminalleri
4. Gaz terminalleri
5. Atık bertaraf etme tesisleri
6. Atık işleme tesisleri
7. Bacagazı arıtma tesisleri
(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve
üstü seyirci kapasiteli)
10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 26
: 07.03.2016
: 2016/UY.III-749
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı
olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri
Kamu ihale mevzuatı uyarınca, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer iş ile ilgili
deneyimlerinin tespiti amacıyla istenilen iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde,
isteklilerce sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, ihale konusu işe veya idarece
belirlenen benzer iş tanımına uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede Atlı İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özyurt Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş -
Silahtaroğlu Yol Yapı ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığında % 51 ortaklık oranı ile Atlı İnş. San. ve
Tic. A.Ş.nin pilot ortak durumunda olduğu görülmüştür.
Anılan İş Ortaklığınca sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde, pilot ortak Atlı
İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihale dosyası kapsamında şirketin % 51 hissesine sahip olan
Ergün Anık adına Tasfiye Halinde T.Emlak Bankası A.Ş. tarafından “Bahçeşehir Uydukent
Projesi kapsamında (34 adet villa (13.755,36 m2), 623 adet apart dairesi (119.727,85 m2),
çeşitli ticari yapılar, tüm teknik ve genel altyapı, okullar, kreş, sağlık ocağı, sosyal ve kültürel
tesisler, özel yapılar (doğa parkı ve gölet, yüzme havuzu) açık ve kapalı otopark, yollar,
viyadük, köprü, heyelan önleme yapıları, çevre düzenleme ve peyzaj vb. işler” için
düzenlenen sözleşme tarihi 07.11.1989, geçici kabul tarihi 24.01.2000, belge tutarı
3.643.699,10 TL olan 21.07.2004 tarihli iş denetleme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Özel ortak olan Özyurt Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası
kapsamında İkitelli Organize Sanayi Bölgesi Müteşebbis Heyet Başkanı tarafından
düzenlenen, uygulanan yapı tekniği betonarme ve brüt kalıp olarak belirtilen, sözleşme tarihi
30.05.1998, geçici kabul tarihi 05.09.2008, belge tutarı 4.506.117,75 TL olan 10.07.2009
tarihli yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede belgeye konu işin yapı
inşaat alanına ilişkin bir bilgiye yer verilmediği ancak işe ait sunulan yapı ruhsatında yapı
inşaat alanının 79.069,84 m2 ve yapının kullanım amacının atölye olarak belirtildiği
görülmüştür.
Yine, diğer özel ortak olan Silahtaroğlu Yol Yapı ve Mad. A.Ş. tarafından tüm
hisselerini 07.11.2012 tarihinde devir aldıkları Pınar İnşaat San. ve Tic. A.Ş. adına Türk
Telekom İl Müdürlüğünce düzenlenen “Sivas-Erzincan-Tokat illeri ile bağlı ilçe ve köylerinin
santral sahalarında telefon şebekesi (proje, künk ve briket imali, yer altı güzergahı (kablo
kanalı), kablo tesis, aktarma vb.) yapılması ile bu işlerde kullanılacak malzemenin temin
edilmesi” işine ilişkin %50 ortaklık oranı ile İş Ortaklığı olarak gerçekleştirdikleri, sözleşme
tarihi 10.07.1996, geçici kabul tarihi 06.06.2002, belge tutarı 2.280.364,36 TL olan
26.06.2003 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu belirlenmiştir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 26
: 07.03.2016
: 2016/UY.III-749
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının 321.665.665,65 TL olduğu dikkate
alındığında anılan İş Ortaklığınca sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının
257.332.532,52(321.665.665,65x0,8) TL olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan Şartname
düzenlemeleri gereğince, İş Ortaklığının pilot ortağı olan Atlı İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin bu
tutarın %80’i oranında iş deneyimini tek başına sağlaması gerekmektedir. Bu çerçevede pilot
ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 205.866.026,02
(257.332.532,52x0,8) TL, özel ortakların her biri tarafından sağlanması gereken asgari iş
deneyim tutarının 51.466.506,50(257.332.532,52x0,2) TL olduğu, diğer taraftan pilot ortağın
istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde özel ortağın sunduğu belgenin
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin olması durumunda özel ortağın sağlaması
gereken asgari iş deneyim tutarının ise 102.933.013,01(257.332.532,52x0,4) TL olacağı
hesaplanmıştır.
Pilot ortak Atlı İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan 3.643.699,10 TL tutarlı iş
denetleme belgesi güncellendiğinde 457.336.751,35 TL tutarına ulaşılmış olup söz konusu
belgenin pilot ortak tarafından sağlanması gereken iş deneyim tutarını karşılamasının yanı
sıra, İş Ortaklığı tarafından karşılanması gereken iş deneyim tutarı olan 257.332.532,52
TL’nin tamamını karşıladığı anlaşılmıştır.
Özel ortak Özyurt Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan belgede, belgeye
konu işin endüstriyel tesis veya fabrika olabileceği ihtimaline binaen yapının kullanım amacı
ve yapı inşaat alanı, belgeyi düzenleyen İkitelli Organize Sanayi Bölgesi Başkanlığına
sorulmuş, gelen cevabi yazıda işin adının S.S. İstanbul Bilimum Mutfak Eşyası K.S.S.Y.
kooperatifi olduğu, yapının kullanım amacının nitelikli sanayi ve endüstri tesisi binaları
olduğu, inşaat tekniğinin betonarme ve yapı inşaat alanın 153.372,68 m2 olduğu bilgilerine
yer verilmiştir.
Bahse konu belgenin incelenmesi neticesinde sunulan iş bitirme belgesinin benzer iş
olarak belirlenen “BII grubu işler”e uygun olmadığı, “AXVI. Grup: Endüstriyel Tesis
İnşaatları” kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmıştır. Bu doğrultuda özel ortak
tarafından istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait
olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceklerine ilişkin şartın karşılanıp karşılanmadığı
yönünde yapılan incelemede, 4.506.117,75 TL tutarlı belgenin güncellenmesi neticesinde
97.161.729,84 TL tutarına ulaşılmış olup özel ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş
deneyim tutarı olan 102.933.013,01(257.332.532,52x0,4) TL’nin karşılanmadığı anlaşılmıştır.
Diğer özel ortak Silahtaroğlu Yol Yapı ve Mad. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme
belgesine konu işin “Telefon şebekesi (proje, künk ve briket imali, yer altı güzergâhı (kablo
kanalı), kablo tesis, aktarma vb.) yapılması ile bu işlerde kullanılacak malzemenin temin
edilmesi” işi olduğu dikkate alındığında benzer iş olarak belirlenen “BII grubu işler”e uygun
olmadığı, bu nedenle özel ortak tarafından istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 40’ının
sağlanması gerektiği, adı geçen ortak tarafından %50-%50 İş Ortaklığı olarak gerçekleştirmiş
oldukları 2.280.364,36 TL tutarlı bir iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
güncellenmesi neticesinde 143.109.296,31 TL tutarına ulaşılmış olup özel ortağın sağlaması
gereken asgari iş deneyim tutarı olan 102.933.013,01(257.332.532,52x0,4) TL’nin
karşılandığı anlaşılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/017
: 26
: 07.03.2016
: 2016/UY.III-749
Netice itibariyle, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Atlı İnş. San. ve Tic.
A.Ş. - Özyurt Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Silahtaroğlu Yol Yapı ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığı
tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin şikâyete konu iddialar yönüyle mevzuata aykırı
olduğu ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmakla beraber 15.09.2015
tarihli ihale komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı birinci istekli konumunda olan
ve ihale üzerinde bırakılan Hektaş Grup Gayrimenkul Ltd. Şti. ile sözleşme imzalandığı, bu
itibarla Atlı İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Özyurt Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Silahtaroğlu Yol
Yapı ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik
düzeltici işlem tesis edilmesi halinde dahi her halükarda sözleşme imzalanmış isteklinin
değişmeyeceği dolayısı ile söz konusu düzeltici işlemin ihalenin nihai sonucu bakımından
esasa etkili olmadığı anlaşıldığından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7