Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası A.Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2015/178235-İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Ortak Altyapı İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/178235
Başvuru Sahibi
Derin Deniz Yalıtım İnş.Doğa ve Su Sporları Eğt. Turz. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Mete SÖNMEZ
İdare
İller Bankası A.Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Ortak Altyapı İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 52
: 30.03.2016
: 2016/UY.III-942
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Derin Deniz Yalıtım İnş.Doğa ve Su Sporları Eğt. Turz. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Mete SÖNMEZ
Atatürk Bulvarı No : 185 Kat : 5 Kavaklıdere Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası A.Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
İller Bankası A.Ş. Ek Tesisleri Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı (Macunköy Lojmanları) A-1
Blok, 06200 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/178235 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Ortak Altyapı
İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası A.Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından 25.02.2016
tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Uluslararası Finans
Merkezi Ortak Altyapı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Derin Deniz Yalıtım İnş. Doğa ve Su
Sporları Eğt. Turz. Tic. Ltd. Şti.nin 19.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 23.02.2016 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 04.03.2016 tarih ve 14105
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/598 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İşin niteliği itibariyle alt yapı ve üst yapı işlerini birlikte içerdiği, benzer iş olarak
sadece bina grubuna ait B III grubu işlerin kabul edilmesi, alt yapı gruplarının dahil
edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
2) Söz konusu ihalenin konsorsiyuma kapalı olduğu, nitelik olarak farklılık gösteren
yapıları barındıran bir projenin konsorsiyuma açık olarak ihale edilmesinin katılımı artıracağı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 52
: 30.03.2016
: 2016/UY.III-942
3) İdarece ön yeterlik doküman bedeli için 3.000 TL, ihale doküman bedeli için de
5.000 TL belirlendiği bu tutarın çok yüksek olduğu bu nedenle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye ait Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,
“a) Adı:İstanbul Uluslararası Finans Merkezi Ortak Altyapı İnşaatı
b) Yatırım proje no'su/kodu:Finansmanın %100'lük kısmı projede yer alan mülkiyet
sahiplerince imar metrekareleri oranında İlbank tarafından açılacak hesaba
aktarılacak kaynaktan karşılanacaktır.
c) Miktarı ve türü:
1 Adet Yönetim Binası, 1Adet Karakol, 1 Adet Sağlık Ocağı, 1 Adet İtfaiye-Sürekli
Eğitim Merkezi, 1 Adet Kurs, 2 Adet Cami, 1 Adet Kreş, 2 Adet Yeraltı Otoparkı, 2 Adet
Viyadük ve Çevre Düzenleme-Peyzaj-Altyapı-Yol İşleri ve Sanat Yapıları yapım işi
ç) Yapılacağı yer:İstanbul
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 330.000.000
TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 52
: 30.03.2016
: 2016/UY.III-942
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan (B) III Grubu işler benzer
iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümü "İnşaat
Mühendisliği" veya 'Mimarlık' dır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı üçüncü
maddesinin (b) bendinde benzer iş “ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işler” olarak, (d) bendinde ise iş deneyim belgesi “adayın veya isteklinin ihale
konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş
denetleme belgesi ve iş yönetme belgesi” şeklinde tanımlanmıştır.
Yukarıda aktarılan tanımlar çerçevesinde, ihalelere katılımda sunulması istenilen iş
deneyimini gösteren belgelerin yalnızca ihale konusu işe ilişkin değil benzer işlere ilişkin
olarak da istenilebilmesi imkânı getirilmesinin ihaleye katılımı ve rekabeti arttıracağı açıktır.
İdarelerce benzer işin “işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde” belirlenebilmesi
amacıyla Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği ve eki “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi” yürürlüğe konulmuştur.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde “MADDE 1 – 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine uygun ve
rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer
alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı
işleri”, “üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik işleri” ve
“elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli
yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin
“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil
olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı
ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi
yapacaklardır.
MADDE 2 – Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde
aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:
…
2.4. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerle ilgili; tamamlama, onarım, sondaj,
güçlendirme, montaj işleri vb. yapım işlerine ilişkin benzer işler, yapılacak işin niteliği ile bu
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 52
: 30.03.2016
: 2016/UY.III-942
listedeki gruplar göz önüne alınarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce
belirlenebilecektir. Örneğin; BII grubu bir idari binanın çatı örtüsü onarım işi ihalesinde,
benzer işin sadece “BII grubu ile BII grubu işin onarım işi” olarak belirlenmesi, Kanunun 5
inci maddesinde rekabetin sağlanması ilkesine aykırı olacaktır…” açıklamalarına yer
verilmiştir.
Aynı Tebliğ eki listenin (B) üstyapı (bina) işleri bölümü aşağıdaki şekildedir:
(B) Üstyapı (Bina) İşleri
I. Grup: Bina İşleri
1. Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri
2. Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri
3. Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri
II. Grup: Bina İşleri
1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
2. Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
3. Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4. İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
5. İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
6. Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
7. Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8. Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
9. Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve
üstü seyirci kapasiteli)
10. Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13. Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı
olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14. Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15. Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16. (5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. Grup: Bina İşleri
1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri
Yukarıda yer verilen idari ve hukuki düzenlemeler çerçevesinde, başvuruya konu
ihalede (B) III gurubu (bina) işleri bölümü kapsamındaki II. grupta sayılan 16 tür işe ve aynı
bölüm kapsamında yer verilen I. ve II. grup dışında kalan bina işlerine ilişkin iş deneyiminin
sunulmasının yeterli olduğu, yapılacak olan işin niteliği ve türü de (kompleks) dikkate
alındığında idarece belirlenen benzer iş tanımının mevzuata aykırı olmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 52
: 30.03.2016
: 2016/UY.III-942
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Konsorsiyum” başlıklı 16’ncı maddesinde
“Konsorsiyumlar ön yeterlik başvurusunda bulunamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Ortak girişim: İhaleye
katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile
oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,” hükmü,
Aynı Kanun’un “İş Ortaklıkları” başlıklı 14’üncü maddesinde “Ortak girişimler
birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü
oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık
alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye
teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye
konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında
ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma
istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör
ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme
imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi
gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü yer
almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca idarelere, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi
durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında
belirleme imkanı vermektedir. İşin niteliğine göre konsorsiyuma açıp açmama yetkisi idarenin
takdirine bırakılmıştır. Söz konusu ihalede idare konsorsiyumların ön yeterlik başvurusunda
bulunamayacağı yönünde yapmış olduğu düzenlemenin idarenin takdiri olarak
değerlendirilmesi gerektiği düşüncesi ile başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik, ihale dokümanının görülmesi ve temini ile
EKAP'a kayıt zorunluluğu” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Ön yeterlik ve ihale dokümanı
aşağıda belirtilen adreste ve EKAP üzerinden (teknik şartnamenin yayımlanmaması halinde
teknik şartname hariç ihale dokümanı) bedelsiz olarak görülebilir. Ancak, ön yeterliğe
başvuracak olanların, İdarece onaylı ön yeterlik dokümanını satın alması veya EKAP
üzerinden e-imza kullanarak indirmesi zorunludur.
a) Ön yeterlik ve ihale dokümanının görülebileceği yer: İller Bankası A.Ş. Yat. Koord.
Dai. Başk. Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı EkTesisleri A-1 Blok Giriş Kat 3/4 Macunköy
Yenimahalle/ANKARA
b) Ön yeterlik ve ihale dokümanının görülebileceği internet adresi:
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 52
: 30.03.2016
: 2016/UY.III-942
c) Ön yeterlik ve ihale dokümanının satın alınabileceği yer: İller Bankası A.Ş. Yat.
Koord. Dai. Başk. Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı EkTesisleri A-1 Blok Giriş Kat 3/4
Macunköy Yenimahalle/ANKARA
ç) Ön yeterlik dokümanı satış bedeli (varsa vergi dahil): 3.000 TRY (Türk Lirası) (üç
bin Türk Lirası)
d) İhale dokümanı satış bedeli (varsa vergi dahil): 5.000 TRY (Türk Lirası)beş bin
Türk Lirası
e) Bu madde boş bırakılmıştır.
f) Bu madde boş bırakılmıştır.
4.2. Ön yeterlik ve/veya ihale dokümanını satın almak isteyenler, ön yeterlik ve/veya
ihale dokümanını oluşturan belgelerin aslına uygunluğunu ve belgelerin tamam olup
olmadığını kontrol eder. Bu incelemeden sonra, ön yeterlik ve/veya ihale dokümanını
oluşturan belgelerin tamamının aslına uygun olarak teslim alındığına dair standart form biri
satın alana verilmek üzere iki nüsha olarak düzenlenir.
4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
4.4. Adaylar, ihale dokümanını belirtilen adreste bedelsiz olarak görebilecekleri gibi,
ihale dokümanını ön yeterlik aşamasında da satın alabilirler. Ayrıca, ön yeterlik
değerlendirmesi sonucu yeterli bulunan adaylara, ihale dokümanının nereden ve hangi
şartlarda temin edileceği davet mektubu ile bildirilecektir.
4.5. Ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının tamamını veya bir kısmını oluşturan
belgelerin, Türkçe yanında başka dillerde de hazırlanıp adaylara verilmesi halinde,
dokümanın anlaşılmasında, yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin
esas alınır.
4.6. İdarelerin ve adına ön yeterlik dokümanı veya ihale dokümanı satın alınacak
Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişilerin EKAP'a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde ise Türkiye
Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek
kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Verilmesi” başlıklı 28
inci maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön
yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur.
Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce
tespit edilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
görülmesi ve satın alınması ve EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı 26’ncı maddesinde “…
Dokümanın basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir bedelle satılması
zorunlu olup, bu dokümanın satış hakkı yalnız idareye aittir. Dokumanın basım maliyetinin
tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren tutanak düzenlenerek ihale işlem dosyasında
muhafaza edilir. İdare, dokümanın satışına ilişkin olarak bağış, yardım veya başka her ne ad
altında olursa olsun ek bir ücret talep edemez. Doküman bedelinin idarenin bütçesi dışında
vakıf, sandık, dernek, birlik gibi kuruluşların hesabına yatırılması istenemez. Dokümanın,
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi halinde doküman bedeli ödenmez.” hükmü
yer almıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 52
: 30.03.2016
: 2016/UY.III-942
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Dokümanın görülmesi, satın alınması ve
EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “(4) Teknik şartnamesi EKAP
üzerinden yüklenemeyen ihalelerde, doküman e-imza kullanılarak indirilemez. Bu durumda
ihaleye katılmak için dokümanın idarece her sayfası onaylanmış örneğinin idareden satın
alınması zorunludur. Tekliflerin elektronik ortamda alınacağı ve teknik şartnamesi EKAP
üzerinden yüklenemeyen ihalelerde, dokümanın idarece her sayfası onaylanmış örneğinin Ek-
1’de yer alan “Doküman Satın Alındığına İlişkin Form” ile idareden satın alınması
zorunludur.
(5) Dokümanın, EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi durumunda doküman
satın alınmış sayılır ve doküman bedeli ödenmez.
(6) İdarece satışı yapılan dokümanın EKAP’ta hazırlanan dokümana uygun olması
zorunludur. Dokümanlar arasında farklılık bulunması halinde EKAP’ta hazırlanan doküman
esas alınır.” hükmü yer almaktadır.
İdarece EKAP’a standart formlar, idari şartname, ön yeterlik idari şartnamesi ve
sözleşme tasarısının yüklendiği görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yapılan incelemede; dokümanın basım
maliyetinin idarece tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren bir tutanağın bulunduğu görülmüş
olup, idarenin 10.12.2015 tarihli OLUR’da 15 kalem belirlediği buna göre;
Projelerin çoğaltılmaya hazır hale getirilmesi (yaklaşık 5.000 m2'lik
1
3.500,00 TL
pafta)
2
3
Projelerin taranması
İdari Şartnamenin hazırlanması ve çoğaltmaya hazır hale getirilmesi
2.000,00 TL
150,00 TL
4
Sözleşme Tas. hazırlanması ve çoğaltmaya hazır hale getirilmesi
150,00 TL
5
6
Standart formların hazırlanması ve çoğaltmaya hazır hale getirilmesi
İdari Şart. Hazır. ve çoğaltmaya hazır hale getirilmesi (Ön Yeterlilik)
Standart formların hazırlanması ve çoğaltmaya hazır hale getirilmesi
(Ön Yeterlilik)
İnş. Ait Özel ve Teknik Şart hazır. ve çoğaltmaya hazır hale getirilmesi
Elektiriğe Ait Özel ve Teknik Şartnamenin hazırlanması ve çoğaltmaya
hazır hale getirilmesi
75,00 TL
150,00 TL
7
8
9
75,00 TL
250,00 TL
250,00 TL
Mekaniğe Ait Özel ve Teknik Şart. hazır ve çoğaltmaya hazır hale
getirilmesi
Altyapıya Ait Özel ve Teknik Şartnamenin hazırlanması ve çoğaltmaya
hazır hale getirilmesi
Peyzaja Ait Özel ve Teknik Şartnamenin hazırlanması ve çoğaltmaya
hazır hale getirilmesi
10
11
12
250,00 TL
250,00 TL
250,00 TL
13 Mahal Listeleri
14 Analiz Formatlarının hazırlanması ve çoğaltmaya hazır hale getirilmesi
15 Kırtasiye Giderleri
150,00 TL
150,00 TL
350,00 TL
Ön Yeterlilik Dosyası Bedeli
Ön Yeterlilik Sonrası Dosya Bedeli
3.000,00 TL
5.000,00 TL
TOPLAM BEDEL = 8.000,00 TL
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 52
: 30.03.2016
: 2016/UY.III-942
maliyetlerinin şeklinde olduğu görülmüştür. İhale dokümanına göre Ön Yeterlilik
Dosyası bedelsiz olarak EKAP üzerinden e-imza kullanarak indirilebilme imkanı
bulunmaktadır. İhaleye ait Teknik Şartname’nin EKAP’ta yer almadığı yukarıda yer verilen
mevzuat uyarınca ihale dokümanın (5.000,00 TL) ücret karşılığı idareden satın alınması
gerektiği, ihale dokümanının idarede bedelsiz görülebileceği, ihaleye katılmak isteyenlerin 18
adet ön yeterlilik dokümanı satın aldığı, ihalenin kompleks olması ve yukarıda belirtilen
kalemlerin ayrı ayrı maliyetlerinin belirlenmiş olduğu göz önüne alındığında doküman satış
bedelinin ihaleye katılımı engelleyici unsur olarak değerlendirilmemesi gerektiği düşüncesi
ile başvuru sahibi isteklinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8