Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/21501-Esenyurt Genelinde Yol, Asfalt, Bakım Onarım ve Kışla Mücadele Yapımı
Bilgi
İKN
2016/21501
Başvuru Sahibi
Özyurt Madencilik İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Esenyurt Genelinde Yol, Asfalt, Bakım Onarım ve Kışla Mücadele Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 73
: 02.06.2016
:
2016/UY.IV-1483
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyurt Madencilik İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,
İkitelli O.S.B. Mah. Mutfakçılar M11 Blok Sok. Dışkapı No: 1 Başakşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Sultaniye Mah. Doğan Araslı Cad. Belediye Binası Esenyurt/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/21501 İhale Kayıt Numaralı “Esenyurt Genelinde Yol, Asfalt, Bakım Onarım ve Kışla
Mücadele Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Esenyurt Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 14.03.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Esenyurt Genelinde Yol, Asfalt, Bakım Onarım ve Kışla
Mücadele Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.05.2016 tarih ve 32053 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1290 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiğinin kesinleşen ihale kararı ile taraflarına bildirildiği, öte yandan aynı ihalede
teklifi değerlendirme dışı bırakılan Divaryol İnş. A.Ş.
Ortaklığının idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve bu başvuru üzerine idarece alınan
-
Ensar İnş. Tic. Ltd. Şti. İş
1
kararın 23.05.2016 tarihinde EKAP üzerinden bildirildiği, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında, anılan İş
Ortaklığınca yapılan başvuru sonrası alınan kararda başvurunun reddi sonucuna varılmışsa da
ret gerekçelerinde eksiklik bulunduğu, bu eksik inceleme ve değerlendirmenin itirazen şikayet
incelemesi ve yargı süreçlerinde taraflarına yönelik hak kaybına ve zarara sebebiyet
verebileceği, söz konusu Ortak Girişimin değerlendirme dışı bırakılmasının son derece
isabetli olduğu, ancak özel ortağın taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin
gerçekleştirilen kısmının veya belirtilen yapım işlerinin parasal tutarının yetersiz olduğu, bir
başka ifadeyle İdari Şartname’de belirlenen oranı karşılamadığı, verilen teklif ve ortaklık
oranı itibariyle özel ortağın 10.628.977,92 TL tutarında yapım cirosu sağlamasının zorunlu
olduğu, bu tutarın sağlanamadığı için de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, hem
kesinleşen ihale kararında hem de şikayete verilen cevapta bu gerekçeye de dayanılmaması
sonraki idari ve yargısal işlemler açısından esaslı etkiler doğurabileceği, anılan İş Ortaklığının
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak özel ortağın, yapım işleri cirosunu faturalarla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 73
: 02.06.2016
:
2016/UY.IV-1483
tevsik etmemesi yanında, özel amaçlı raporda gösterilen yapım cirosunun İdari Şartname’deki
kriteri sağlamadığı hususuna da dayanılması yönünde düzeltici işlem kararı verilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü
maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında yapıldığı anlaşılmıştır.
14.03.2016 günü açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede oniki teklif sunulduğu,
idarece Divaryol İnş. A.Ş.
-
Ensar İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel Ortağı Ensar İnşaat
Ltd. Şti. nin cirosunun olması gereken tutarı karşılamadığı, Taahhüdü altındaki işlere ilişkin
fatura da sunmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne uygun olmadığı, Pilot
ortak Diyaryol İnş. A.Ş. tarafından iş deneyimini belgelendirmek amacıyla sunulan iş
deneyim belgesinin geçerli bir belge olmadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalenin Özyurt Madencilik İnşaat San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi firma olarak, Feza Taah. A.Ş. nin
belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacının, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu
2
maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede;
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya
istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir
şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir.
İhalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ihalenin
üzerinde bırakılması işlemine karşı bir şikâyetinin bulunmadığı/bulunamayacağı, başvuru
sahibinin alınan ihale kararı ile bir hak kaybının söz konusu olmadığı, ancak başvuru
sahibinin değerlendirme dışı bırakılan başka bir isteklinin teklifine yönelik olarak kesinleşen
ihale kararında ve değerlendirme dışı bırakılan ilgilinin şikâyetine idarece verilen cevapta
teklife ilişkin hukuka aykırılık konularının eksik yer aldığı şeklindeki iddialarına yönelik
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 73
: 02.06.2016
:
2016/UY.IV-1483
Bu çerçevede isteklinin söz konusu hususa ilişkin olarak başvuru ehliyetinin
bulunmadığı, ilgilinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve
ihalenin istekli üzerinde bırakıldığı, şikâyetçinin ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek
istediği menfaate kavuştuğu, anılan iş ortaklığının Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun
olduğu, incelemenin yapıldığı tarih itibariyle başvuru sahibinin hukuki durumunda herhangi
bir değişiklik olmadığı, dolayısıyla mezkûr ihalede teklifi değerlendirme dışı bırakılan iş
ortaklığının teklif değerlendirilmesine ilişkin anılan iddialar itibariyle bu aşamada başvuru
sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
3
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi