Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Giresun İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2015/130436-Bulancak İlkokulu Yapım İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/130436
Başvuru Sahibi
Hamka İnş. ve Dış Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Nuri KARAMAN
İdare
Giresun İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bulancak İlkokulu Yapım İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 78
: 14.01.2016
: 2016/UY.IV-154
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Hamka İnş. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Nuri KARAMAN,
Hacı Miktat Mah. Alpaslan Cad. No: 33/305 GİRESUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Giresun İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Teyyaredüzü Mah. Atatürk Bulvarı No: 421 28159 GİRESUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/130436 İhale Kayıt Numaralı “Bulancak İlkokulu Yapım İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Giresun İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.11.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bulancak İlkokulu Yapım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 28.12.2015 tarih ve 99809 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3497 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin iş deneyim belgesinin
mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen
cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 78
: 14.01.2016
: 2016/UY.IV-154
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci ve sekizinci fıkralarında “İtirazen şikayet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.
Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından
yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel
ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin
belgenin eklenmesi gerekir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “İtirazen
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 78
: 14.01.2016
: 2016/UY.IV-154
şikayet başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda 1136 sayılı Avukatlık
Kanununun 27 nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul
yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde
ilgiliye on günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme
konulamaz." hükmü gereğince, Türkiye Barolar Birliği tarafından bastırılan baro pulu
yapıştırılmayan ve on gün içinde bu eksikliği giderilmemiş vekâletnameler işleme
konulmayacaktır.
Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından
yapılması zorunludur. Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet
başvurusunda bulunulması halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın
şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikayet başvurularının
pilot ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya
sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim
beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikayet dilekçesine
eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikayet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip
olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin
giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından
yapılması, başvuru pilot ortak/koordinatör ortak tarafından yapılmışsa ortak girişim
beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılmışsa ortak girişim
beyannamesinin veya sözleşmesi ile özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin aslı ya
da yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi, başvuru vekil aracılığı ile yapılmışsa vekâletin
pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından ya da her iki ortak
tarafından birlikte verilmesi, vekâletnamenin aslı ya da yetkili mercilerce onaylı örneğinin
sunulması, avukat vekâletnamesine 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27 nci maddesi gereğince
baro pulu yapıştırılması gerekmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi olan Hamka İnş. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin
Zelka Tem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile İş Ortaklığı yapmak suretiyle ihaleye teklif verdiği,
itirazen şikâyet başvuru dilekçesine ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, başvuru özel
ortak tarafından yapılmışsa ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin aslı ya da
yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği, başvurunun avukat aracılığı ile yapıldığı,
sunulan vekâletnamenin pilot/koordinatör ortak ya da temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından
mı verildiğinin anlaşılmadığı, vekâletnameye 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27’nci maddesi
hükmü uyarınca yapıştırılması gereken baro pulunun yapıştırılmadığı hususları tespit edilmiş
olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr
internet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi
içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 78
: 14.01.2016
: 2016/UY.IV-154
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4