Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 3. Bölge Müdürlüğü
/
2016/204745-Bilecik Söğüt Savcıbey Göleti Enjeksiyonu
Bilgi
İKN
2016/204745
Başvuru Sahibi
Baraj Su İnşaat Turizm Mühendislik Emlak ve Ticaret Ltd. Şti.-Haydar Bilen GÜNGÖR HBG Mühendislik İş Ortaklığı
İdare
DSİ 3. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Bilecik Söğüt Savcıbey Göleti Enjeksiyonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 31
: 13.07.2016
:
2016/UY.IV-1810
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan
YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Baraj Su İnşaat Turizm Mühendislik Emlak ve Ticaret Ltd. Şti.
HBG Mühendislik İş Ortaklığı,
-Haydar Bilen GÜNGÖR
Birlik Mah. 428 Cad. No: 21/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 3. Bölge Müdürlüğü,
Kırmızıtoprak
Mahallesi
Taşköprü
Caddesi,
DSİ
Sokak
No:
2
26020
Odunpazarı/ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/204745 İhale Kayıt Numaralı “Bilecik Söğüt Savcıbey Göleti Enjeksiyonu” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bilecik Söğüt Savcıbey Göleti Enjeksiyonu” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 01.07.2016 tarih ve 39078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1579 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1
1) İdare tarafından 2014/173025 ihale kayıt numarası ile gerçekleştirilen Bilecik Söğüt
Savcıbey Göleti ihalesinin yüklenicisi oldukları ve bu iş kapsamında enjeksiyon yapım işinin
bir kısmının kendilerince yapılmasına karşın aynı işyerinde bir başka enjeksiyon işinin ihale
edilmesinin mevzuata uygun olmadığı,
2) İhale ilanına karşı yapmış oldukları şikâyete ilişkin idarenin cevabının 24.06.2014
tarihinde tebliğ edildiği buna karşın ihalenin 23.06.2016 tarihinde gerçekleştirildiği ve bu
durumun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin üçüncü
fıkrasına aykırı olduğu,
3) İhale konusu işin eşik değerin altında kalmak amacıyla parçalara bölündüğü ve bu
uygulamanın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesindeki temel ilkelere aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Bilecik Söğüt Savcıbey Göleti Enjeksiyonu yapım işi 4734 sayılı Kamu İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 31
: 13.07.2016
:
2016/UY.IV-1810
Kanunu’nun 19’uncu maddesine göre açık ihale usulüyle 23.06.2016 tarihinde
gerçekleştirilmiş olup EKAP’ta yer alan Doküman Satın Alma Listesi incelendiğinde 11 firma
tarafından ihale dokümanı indirildiği görülmektedir. Başvuru sahibi iş ortaklığının ortakları
tarafından ihale dokümanı satın alınmadığı ve EKAP’tan ihale dokümanı indirilmediği
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi”
başlıklı 28’inci maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir.
Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur...” hükmüne,
Anılan Kanun’un
“
İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde ‘istekli’,
yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”;
‘istekli olabilecek’ ise, İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
“Mal veya hizmet alımları ile
“
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim
”
şeklinde tanımlanmıştır.
İdareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;
aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin
hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması ya da
zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
2
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden,
…
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
hakkında başvuruda bulunabilir. hükmü yer almaktadır.
”
İdareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin ihale dokümanını satın almaması ve EKAP’tan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 31
: 13.07.2016
:
2016/UY.IV-1810
ihale dokümanı indirmemesi sebebiyle istekli olabilecek sıfatı bulunmadığı, dolayısıyla
başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II.Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3