Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2014/113977-(Bursa - İnegöl) Ayr - Yenişehir - (Bilecik - Osmaneli) Ayr Yolu Km: 25+000 - 65+314.50 İle Yenişehir Güney Geçişi Km: 0+000 - 7+419.06 Kesimlerinin Yapım
Bilgi
İKN
2014/113977
Başvuru Sahibi
KLV İnşaat A.Ş. - Vektörel Proje Mühendislik İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Ela KAZANCI
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
(Bursa - İnegöl) Ayr - Yenişehir - (Bilecik - Osmaneli) Ayr Yolu Km: 25+000 - 65+314.50 İle Yenişehir Güney Geçişi Km: 0+000 - 7+419.06 Kesimlerinin Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 38
: 13.07.2016
:
2016/UY.IV-1817
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. İkinci Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan
YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
KLV İnşaat A.Ş.
-
Vektörel Proje Mühendislik İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı,
VEKİLİ:
Av. Ela KAZANCI
Kızılırmak Mahallesi 1443. Cadde No: 22/36 Çukurambar Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,
İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/113977 İhale Kayıt Numaralı “(Bursa
Ayr Yolu Km: 25+000 65+314.50 İle Yenişehir Güney Geçişi Km: 0+000
Kesimlerinin Yapım” İhalesi
-
İnegöl) Ayr
-
Yenişehir
-
(Bilecik
-
-
Osmaneli)
7+419.06
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
21.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “(Bursa İnegöl) Ayr Yenişehir
(Bilecik Osmaneli) Ayr Yolu Km: 25+000 65+314.50 İle Yenişehir Güney Geçişi Km:
0+000 7+419.06 Kesimlerinin Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.07.2016
-
-
-
-
-
-
tarih ve 39299 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1608 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
1
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale sürecindeki yasak fiil ve davranışların denetiminin bir süreye tabi olduğunun
iddia edilmesi ve ilk ihale kararından sonra şikayet süresi geçtiğinden bahisle yasak fiil ve
davranışlara göz yumulmasının hukuka aykırı olduğu, şikayet başvurusunun süre yönünden
reddedilmesinin hukuk ve usule aykırı olduğu
2) İhaleye teklif vermiş olan tüm firmaların sunmuş oldukları bilanço ve gelir
tablosuna ilişkin belgelerin kontrol edilmesi ve teyit edilmesi gerektiği, bilgileri gerçekle
uyuşmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 38
: 13.07.2016
:
2016/UY.IV-1817
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır.
İhale komisyonunun 06.06.2016 tarihli kararının incelenmesinden, başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak bu hususa ilişkin bir başvurusunun olmadığı,
öte yandan başvuru sahibinin söz konusu ihalede teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
işlemine karşı başvurusunun Kurulun 02.12.2015 tarihli ve 2015/UY.I-3227 sayılı kararı ile
reddedildiği ve bu yönüyle ihalenin üzerinde bırakılma ihtimalinin ortadan kalktığı
anlaşılmıştır. İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece değerlendirme dışı
bırakılmış olan, diğer bir deyişle ihale üzerinde bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru
sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasından
ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması
ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada
güncel bir menfaatin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
2
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhale komisyonunun 06.06.2016 tarihli kararı ile 17.08.2015 tarihli kararının aynı
yönde olduğu anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan ve diğer geçerli teklif sahibi
isteklilerin belgelerine ilişkin 17.08.2015 tarihli kararın tebliğinden itibaren 10 gün içinde
idareye başvurulması gerekirken şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 38
: 13.07.2016
:
2016/UY.IV-1817
uyarınca başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerektiği gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3