Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/191658-Sinop İli Gazi Mustafa Kemal İlkokulu Ana Sınıfı Onarım İşi
Bilgi
İKN
2016/191658
Başvuru Sahibi
Fatih KARA
İdare
Sinop İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Sinop İli Gazi Mustafa Kemal İlkokulu Ana Sınıfı Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 48
: 20.07.2016
:
2016/UY.IV-1852
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fatih KARA,
Camkebir Mah. Tuzcular Cad. No: 52 SİNOP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Gelincik Mah. Fatih. Cad. No:16 57000 SİNOP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/191658 İhale Kayıt Numaralı “Sinop İli Gazi Mustafa Kemal İlkokulu Ana Sınıfı
Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 08.06.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sinop İli Gazi Mustafa Kemal İlkokulu Ana Sınıfı
Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.07.2016 tarih ve 39433 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1623 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru sahibinin 11.07.2016 tarihinde kurum kayıtlarına
alınan dilekçesinde özetle, ihale komisyonunca iş bitirme belgesinin uygun bulunmamasının
mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
1
Başvuru sahibi tarafından 16.06.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulmuş olup
başvurunun reddedilmesine ilişkin karar, 22.06.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 48
: 20.07.2016
:
2016/UY.IV-1852
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddin karar verilir.”
e
hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin dördüncü
fıkrasında “Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “ Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin ikinci
fıkrasında “Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
2
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin altıncı fıkrasında
“
İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş günü olarak
dikkate alınır.” hükmüne yer verilmiştir.
11.07.2016 tarihli Ön İnceleme Tutanağında
“Şikâyetçinin idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu; ancak idarenin şikâyet üzerine verdiği cevabın kendisine
bildirilmesini (22.06.2016) izleyen 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken (en geç idari izin günü olan 04.07.2016 Pazartesi günü) bu süreyi
geçirdikten sonra 11.07.2016 tarihinde Kuruma başvurduğu ifade edilerek başvurunun süre
”
yönünden reddedilmesi gerektiği belirtilmektedir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde
Ramazan Bayramı’nın Arefe günü saat 13.00’dan itibaren 3,5 gün dinî bayram olduğu hüküm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 48
: 20.07.2016
:
2016/UY.IV-1852
altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’ncü
maddesinde, iş gününün ulusal bayram ve genel tatil günleri ile hafta tatili günleri dışında
kalan ve idari izin günlerini de kapsayan günler şeklinde tanımlanmış; “Sürelerle ilgili genel
esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin ikinci fıkrasında, tatil günlerinin sürelere dahil olduğu,
sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, sürenin tatil gününü izleyen ilk iş
gününün bitimine kadar uzayacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Anılan düzenlemeler çerçevesinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun idarece
cevaplanması ve cevabın başvuru sahibince tebellüğ edilmesini izleyen 10 gün içinde itirazen
şikâyet başvurusunun yapılabileceği, son başvuru günü 02.07.2016 tarihinin tatile rastlaması
nedeniyle tatili takip eden ilk iş gününün 04.07.2016 (arefe günü) tarihi olarak kabul edilmesi
gerektiği açıktır. Başvuru sahibinin en geç 04.07.2016 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.07.2016 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
3
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi