Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğü
/
2016/200683-Avrupa Yakasında Bulunan Muhtelif Birimlerin Yapım- Onarım, Tadilat, Drenaj, Çatı Tadilatı ve Engellilere Yönelik Düzenleme İşi
Bilgi
İKN
2016/200683
Başvuru Sahibi
Derya GÖZCÜ / Mayon Mimarlık
İdare
İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
Avrupa Yakasında Bulunan Muhtelif Birimlerin Yapım- Onarım, Tadilat, Drenaj, Çatı Tadilatı ve Engellilere Yönelik Düzenleme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 50
: 20.07.2016
:
2016/UY.IV-1854
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Derya GÖZCÜ Mayon Mimarlık,
/
Üniversite Mahallesi Mareşal Cad. Mahir Sokak No: 27/A Parseller/ Avcılar İSTANBUL
/
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğü
Seyitnizam Mahallesi Mevlana Caddesi No: 81
-83 34015 Zeytinburnu / İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/200683 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Yakasında Bulunan Muhtelif Birimlerin Yapım
Onarım, Tadilat, Drenaj, Çatı Tadilatı ve Engellilere Yönelik Düzenleme İşi” İhalesi
-
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 14.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Avrupa Yakasında Bulunan Muhtelif Birimlerin Yapım Onarım, Tadilat,
-
Drenaj, Çatı Tadilatı ve Engellilere Yönelik Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 11.07.2016 tarih ve 39451 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1628 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalenin idare tarafından 21.06.2016
tarihinde iptal edildiği, ancak söz konusu ihaleye iki isteklinin katıldığı, iki isteklinin teklif
fiyatının da yaklaşık maliyetin altında olduğu, en düşük teklifi veren isteklinin teklifinin iş
1
deneyim belgesi uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin teklif
fiyatlarını yüksek bulduğu ve rekabetin gerçekleşmediğini belirterek kamu yararı gerekçesiyle
ihaleyi iptal ettiği, ancak idarenin ihaleyi iptal etme yetkisi bulunmakta ise de bu yetkinin
mutlak ve sınırsız olmadığı, ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı, düzeltici
işlem kararı ile ihalenin kendilerine verilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin şikâyeti, İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 14.06.2016
tarihinde yapılan “Avrupa Yakasında Bulunan Muhtelif Birimlerin Yapım-Onarım, Tadilat,
Drenaj, Çatı Tadilatı ve Engellilere Yönelik Düzenleme İşi” ihalesine ilişkindir.
Başvuru sahibinin dilekçesi ile idarenin Kuruma gönderdiği 13.07.2016 tarihli yazı ve
eklerinin incelenmesi neticesinde; şikâyete konu ihaleye
2
isteklinin katıldığı, 1 isteklinin
teklifinin iş deneyim belgesi uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
başvuru sahibinin teklif fiyatının ise yaklaşık maliyetin altında fakat yüksek olduğunun
değerlendirildiği, idarenin daha önce yaptığı ihalelerde yaklaşık maliyete kıyasla daha yüksek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 50
: 20.07.2016
:
2016/UY.IV-1854
oranda indirim gerçekleştiği, 4734 ve 5018 sayılı Kanunlarda kamu kaynaklarının etkili,
ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasının temel ilke olarak benimsendiği, söz konusu
ihalede umulan kamu yararının gerçekleşmediği, bu itibarla ihalenin iptal edilmesine karar
verildiği hususu belirtilerek, ihalenin idare tarafından 21.06.2016 tarihinde iptal edildiği,
ihalenin iptali tarihinden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, iptal
kararının 22.06.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin ihalenin iptali
işlemine karşı önce 27.06.2016 tarihinde idareye, idarenin şikâyet başvurusunu reddeden
01.07.2016 tarihli cevabına karşı ise 11.07.2016 tarihinde Kuruma itirazen şikâyette
bulunduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
2
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/043
: 50
: 20.07.2016
:
2016/UY.IV-1854
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine
idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet
başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarenin ihaleyi iptal
kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden söz konusu
ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle,
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince;
başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
3
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi