Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2016/158343-Bakım Onarım Şantiyesi ve Depolama Sahası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/158343
Başvuru Sahibi
İlyas TAŞER - İnşaat Mühendisi
İdare
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Bakım Onarım Şantiyesi ve Depolama Sahası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 82
: 03.08.2016
:
2016/UY.IV-1988
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İlyas TAŞER İnşaat Mühendisi,
-
Değirmiçem Mah. 16023. Sok. No: 5/A Şehitkamil / GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
Mehmet Akif Ersoy Mahallesi 29 Ekim Bulvarı No: 176 20100 Merkezefendi / DENİZLİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/158343 İhale Kayıt Numaralı “Bakım Onarım Şantiyesi ve Depolama Sahası Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
31.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bakım Onarım Şantiyesi ve
Depolama Sahası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.07.2016 tarih ve
42141 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1736 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 31.05.2016 tarihinde gerçekleştirilen şikâyete konu
yapım işi ihalesine
3
isteklinin teklif verdiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
kendilerine ait olduğu, ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerekirken idarenin 30.06.2016
tarihli kararıyla ihalenin iptal edildiği, iptal gerekçesinin “projede revizyona gidilmesi ve
yaklaşık maliyette değişiklik olması” şeklinde belirtildiği, ancak idarenin gerekçesinin
mevzuata uygun olmadığı, ihalenin sübjektif değerlendirmeyle keyfi olarak iptal edildiği,
iptal kararının kendilerine 30.06.2016 tarihinde tebliğ edildiği, 01.07.2016 tarihli dilekçe ile
(11.07.2016 tarihinde) idareye şikâyet başvurusu yaptıkları, idarenin 19.07.2016 tarihinde
tebliğ edilen 18.07.2016 tarihli cevabıyla başvurularının reddedildiği, düzeltici işlem
yapılarak ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin dilekçesi ile idarenin Kuruma gönderdiği 26.07.2016 tarihli yazının
incelenmesi neticesinde; şikâyete konu ihalenin idare tarafından 30.06.2016 tarihinde iptal
edildiği, ihalenin iptali tarihinden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı, iptal kararının 30.06.2016 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru
sahibinin ihalenin iptali işlemine karşı 11.07.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğu, idarenin 19.07.2016 tarihinde tebliğ edilen (18.07.2016 tarihli) yazısıyla şikâyet
başvurusunun reddedildiği, başvuru sahibinin 25.07.2016 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 82
: 03.08.2016
:
2016/UY.IV-1988
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya
da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 82
: 03.08.2016
:
2016/UY.IV-1988
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
açıklaması yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet
üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen
şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarenin
ihalenin iptaline ilişkin kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit
edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca
başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının bildirimini takip
eden beş gün içerisinde yapılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 82
: 03.08.2016
:
2016/UY.IV-1988
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi