Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı
/
2015/71260-Aşı ve İlaç Deposu Şartlandırılma Sistemi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/71260
Başvuru Sahibi
Frigo Soğutma Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ: Av.Simge AKYÜZ HAYBAT
İdare
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı
İşin Adı
Aşı ve İlaç Deposu Şartlandırılma Sistemi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 84
: 03.08.2016
:
2016/UY.IV-1990
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Frigo Soğutma Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
VEKİLİ:
Av.Simge AKYÜZ HAYBAT,
Halaskargazi Cad. No: 188/6 Osmanbey
İHALEYİ YAPAN İDARE:
-Şişli/İSTANBUL
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı,
Sağlık Mahallesi A. Adnan Saygun 2 Caddesi No: 55 06430 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/71260 İhale Kayıt Numaralı “Aşı ve İlaç Deposu Şartlandırılma Sistemi Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Destek Hizmetleri Başkan Yardımcılığı tarafından
06.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aşı ve İlaç Deposu Şartlandırılma
Sistemi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.08.2016 tarih ve 43484 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1777 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin Kuruma başvuru yapmaksızın açtığı iptal davasında Ankara 4. İdare
Mahkemesinin 2016/2470 E. ve 2016/2186 K. sayılı kararı ile idari merci tecavüzü nedeniyle
dava dilekçesinin Kuruma tevdii üzerine 01.08.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava
dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlendiği, başka bir istekli tarafından idareye yapılan şikâyet ve akabinde
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda Kamu İhale Kurulunun 26.08.2015
tarihli ve 2015/UY.III-2326 sayılı düzeltici işlem tesisine ilişkin kararının idarece
uygulanması sonucu başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 84
: 03.08.2016
:
2016/UY.IV-1990
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif üzerinde bırakıldığı, anılan kararın EKAP
üzerinden 20.10.2015 tarihinde tebliğ edildiği, bilahare idare tarafından başvuru sahibinin
ihaleye katılamayacağı halde (ihale konusu işin proje müellifinin kendi şirketlerinde hissesi
bulunması nedeniyle) katıldığı ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit
edilemediğinden bahisle ihalenin iptaline karar verildiği, başvuru sahibine ait geçici teminatın
da irad kaydedildiği ve söz konusu kararın 22.12.2015 tarihinde EKAP üzerinden tebligatının
yapıldığı, idarenin ihaleyi iptal kararına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılmaksızın başvuru sahibince direkt olarak iptal davası açıldığı hususları ifade edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin Kuruma başvuru yapmaksızın İdare
Mahkemesinde açtığı davada Ankara 4. İdare Mahkemesinin E:2016/2470 ve K:2016/2186
sayılı kararı ile bu karar ekinde yer alan bilgi ve belgelerden, başvuru sahibinin ihalenin
iptali işlemine karşı başvuruda bulunduğu, bu durumda iptal kararının kendisine tebliğ
edilmesini (22.12.2015) izleyen 5 (beş) gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra, idare mahkemesinde açtığı
davada alınan karar ile dava dilekçesinin Kuruma tevdii üzerine 01.08.2016 tarihinde Kurum
kayıtlarına alındığı ve böylelikle itirazen şikâyet başvurusunun yasal süresinde yapılmadığı
anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun
olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu da tespit edilen diğer
şekle yönelik aykırılıklardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 84
: 03.08.2016
:
2016/UY.IV-1990
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi