2016/UY.IV-1992 - Kamu İhale Kararı - Ankara Gölbaşı 200 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/045

: 86

: 03.08.2016

2016/UY.IV-1992

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Bahadır Mühendislik Proje İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Y-Doğuş İnşaat Taahhüt Yapı

Gültepe Mah. 682/1 Sok. No: 15/2 Demirciler Sitesi Altındağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,

Ön Cebeci Mah. Mahmut Esat Bozkurt Caddesi Umut Sokak No:19 06600

Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/87278 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Gölbaşı 200 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 09.05.2016 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Gölbaşı 200 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi”

ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.07.2016 tarih ve 43212 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1767 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İş Ortaklıklarında pilot ortak olan Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin taahhüdü altında devam eden veya bitirilen yapım işlerini tevsik etmek üzere

sunduğu belgelere ilişkin eksikliklerin tamamlanması yoluna gidilmesi gerektiği, şirketin

ilgili oranları karşıladığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği,

2) Fema İnş. Tic. A.Ş.'nin ve MBD İnş. Tic. Ltd. Şti.

BC Maden Ltd. Şti. İş

Ortaklığının iş deneyim belgelerinde eksiklik bulunması gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu,

3) EMT Erimtan Müş. Taah. Tic. A.Ş.

Gintek A.Ş. İş Ortaklığının iş deneyim

belgesinin belgelerin sunuluş şekline aykırı olmasından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/045

: 86

: 03.08.2016

2016/UY.IV-1992

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare

veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun

olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun

Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin dördüncü

fıkrasında “Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”

hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “ Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen

şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,

diğer hallerde on gündür.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin ikinci

fıkrasında “Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir

aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin altıncı fıkrasında

“

İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş günü olarak

dikkate alınır.” açıklamasına yer verilmiştir.

2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 2’nci maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/045

: 86

: 03.08.2016

2016/UY.IV-1992

Ramazan Bayramı’nın Arefe günü saat 13.00’dan itibaren 3,5 gün dinî bayram olduğu hüküm

altına alınmıştır. 08.07.2016 Cuma günü idari izin günü olmakla birlikte kamu ihale

mevzuatında iş günü olarak kabul edilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, kesinleşen ihale kararının 28.06.2016 tarihinde EKAP

üzerinden başvuru sahibine tebliğ edildiği, kararda karara karşı 10 gün içerisinde idareye

şikayet başvurusunda bulunulabileceğinin belirtildiği, kamu ihale mevzuatının yukarıda

belirtilen hükümleri gereği tebliğ tarihini izleyen on gün içinde en geç 08.07.2016 tarihinde

şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.07.2016 tarihinde

başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Son başvuru günü, idari izin olmakla birlikte yukarıda

aktardığımız mevzuat çerçevesinde idari izin günleri iş günü olarak dikkate alınmaktadır. Bu

sebeple şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası

gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları