Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü
/
2016/208769-Atıksu Kaynaklı Emisyonların Kontrol Altına Alınması İşi
Bilgi
İKN
2016/208769
Başvuru Sahibi
MPE Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.
İdare
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Atıksu Kaynaklı Emisyonların Kontrol Altına Alınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 77
: 10.08.2016
:
2016/UY.IV-2053
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
MPE Mühendislik İnşaat Taahhüt ve Dış Tic. A.Ş.
Yenişehir Mahallesi Özgür Sokak No: 20 Kat:
İHALEYİ YAPAN İDARE:
3
Ataşehir İSTANBUL
/
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü
Mithatpaşa Mah. Kent Park Bahçesi 54100 Adapazarı
/
SAKARYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/208769 İhale Kayıt Numaralı “Atıksu Kaynaklı Emisyonların Kontrol Altına Alınması
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 30.06.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atıksu Kaynaklı Emisyonların Kontrol Altına Alınması
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.08.2016 tarih ve 43704 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1793 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibinin Hamle İnş. Taah. Müh. Müş. A.Ş. olarak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin ise Armaplast Polyester San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, fakat Armaplast
Polyester San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idareye sunduğu iş deneyim belgesinin geçerli bir belge
olmadığı, anılan firmanın söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’de tanımlanan işe uygun bir
iş deneyim belgesinin bulunmadığı, anılan firma mevzuata aykırı şekilde düzenlenmiş bir iş
deneyim belgesi ile ihaleye katıldığından firma hakkında mevzuatın öngördüğü yaptırımların
uygulanması gerektiği, idareye verdikleri şikâyet dilekçesine idarece cevap verilmediği iddia
edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 77
: 10.08.2016
:
2016/UY.IV-2053
ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli
olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve
itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu
olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikayet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında “İtirazen şikayet
dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği
ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi
zorunludur.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “(5) İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında
“Başvurular üzerine
ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 77
: 10.08.2016
:
2016/UY.IV-2053
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 01.07.2016 tarihinde tebliğ edilen ihale
komisyonu kararı üzerine (dilekçedeki beyana göre) 11.07.2016 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar
vermediği, başvuru sahibinin 02.08.2016 tarihinde Kuruma başvurduğu, bu çerçevede, 4734
sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin yukarıda yer verilen hükümleri gereğince, idareye şikâyet
dilekçesi verilmesini izleyen on gün içinde idarece gerekçeli bir karar alınmaması durumunda
başvuru sahibi tarafından idarenin karar verme süresinin bitimini izleyen on gün içinde (en
geç 01 Ağustos 2016 tarihi mesai saati bitimine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekmekte iken bu süre geçtikten sonra Kuruma başvurulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden, başvuru dilekçesinin
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil
unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesi ekinde bulunan 18.12.2014 tarihli imza
sirkülerinin asıl veya yetkili merci tarafından onaylı olmadığı, söz konusu belgenin noter
onaylı belgenin fotokopisi olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 77
: 10.08.2016
:
2016/UY.IV-2053
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi