Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
/
2016/204825-ADÜ Merkez Kampüs Doğalgaz Tesisatı Dağıtım İşi
Bilgi
İKN
2016/204825
Başvuru Sahibi
Enerya Enerji A.Ş.
İdare
Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
İşin Adı
ADÜ Merkez Kampüs Doğalgaz Tesisatı Dağıtım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 94
: 17.08.2016
:
2016/UY.IV-2113
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Enerya Enerji A.Ş.
İçerenköy Yeşil Vadi Sokak No:6 34752 Ataşehir
/
İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
Kepez Mevkii 09010 AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/204825 İhale Kayıt Numaralı “ADÜ Merkez Kampüs Doğalgaz Tesisatı Dağıtım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı
tarafından 01.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ADÜ Merkez Kampüs
Doğalgaz Tesisatı Dağıtım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.08.2016 tarih ve
44280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1811 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Adnan Menderes Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire
Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen şikâyete konu “ADÜ Merkez Kampüs Doğalgaz
Tesisatı Dağıtım İşi” ihalesinde, 18.07.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararına
göre; şirketlerine ait teklifin sınır değerin altında kalması gerekçesiyle İdari Şartname’nin
33.2’nci maddesine istinaden değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 33.2’nci
maddesinde “Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun
38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesinin,
Şartname’nin 35.1’inci maddesinde ise “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif
edilen fiyatların en düşük olanıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, Şartname’deki iki düzenleme
arasında çelişki bulunduğu, idarenin bir sınır değer belirleyip belirlemediğinin kendilerince
bilinmediği, idarelerin sınır değer altındaki tekliflerin kabulü veya reddi hususunda takdir
yetkisinin bulunduğu, sınır değerin altındaki tekliflerin de ihaleyi alabileceği, ihalede en
düşük teklifi verdikleri, tekliflerinin reddi yönündeki kararın isabetsiz bir karar olduğu,
kamunun zarara uğradığı, idarenin kendilerinden açıklama istemediği, firmalarının benzeri
nitelikteki çok sayıdaki işi başarıyla gerçekleştirdiği, idarenin kendilerine gönderdiği ihale
komisyonu kararında gerekçenin açıkça belirtilmediği, bunun kamu ihale mevzuatına aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 94
: 17.08.2016
:
2016/UY.IV-2113
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü ve
dördüncü fıkralarında;
"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir
karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci ve onuncu fıkralarında;
“İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
……….
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesi ile
16’ncı maddesinin birinci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrasında
yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 94
: 17.08.2016
:
2016/UY.IV-2113
tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrasında; bu
Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; 01.07.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, başvuru
sahibinin 18.07.2016 tarihli ihale kararına karşı 28.07.2016 tarihinde idareye şikâyette
bulunduğu, idarenin 29.07.2016 tarihli yazı ile şikâyet dilekçesine cevap verdiği ve şikâyetin
yerinde bulunmadığı, idarenin kararının 29.07.2016 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru
sahibinin 04.08.2016 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyette
bulunulduğu, ancak başvuru dilekçesine başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili
olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin
eklenmediği, başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar (itirazen
şikâyet başvuru süresi içinde, 08.08.2016 tarihi mesai bitimine kadar) tamamlanması
söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı, belirtilen nedenle, Kuruma yapılan başvurunun anılan
Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrası hükmüne ve İhalelere Yönelik Yapılacak
Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinin beşinci fıkrası ile 16’ncı maddesinin
birinci fıkrasının (ç) bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 94
: 17.08.2016
:
2016/UY.IV-2113