2016/UY.IV-2313 - Kamu İhale Kararı - Şırnak Şehiriçi Yolları Yapımı (Cizre-Şırnak Yolu Km:32+000-36+800 Arası, Eruh Kolu Km:0+000-7+531 Arası, Uludere Kolu 0+000-4+390 Arası, Uludere Caddesi-5Km) ve Şırnak Cadde ve Sokaklarının Bsk Onarım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/050

: 60

: 07.09.2016

2016/UY.IV-2313

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet

ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

Proyap İnşaat A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Ela KAZANCI

Kızılırmak Mahallesi 1443.Cadde No:22/36 Çukurambar/Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/310076 İhale Kayıt Numaralı “Şırnak Şehiriçi Yolları Yapımı (Cizre

Km:32+000 36+800 Arası, Eruh Kolu Km:0+000 7+531 Arası, Uludere Kolu 0+000

Arası, Uludere Caddesi 5Km) ve Şırnak Cadde ve Sokaklarının Bsk Onarım” İhalesi

Şırnak Yolu

-4+390

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından

11.08.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Şırnak Şehiriçi Yolları Yapımı

(Cizre

-Şırnak Yolu Km:32+000

-36+800 Arası, Eruh Kolu Km:0+000

-7+531 Arası, Uludere

Kolu 0+000

-4+390 Arası, Uludere Caddesi

-5Km) Ve Şırnak Cadde ve Sokaklarının Bsk

Onarım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.09.2016 tarih ve 50556 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2056 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; pazarlık usulü (21/c) ile gerçekleştirilen ihalede

kendilerine davet mektubu gönderilmediği, idareye ihale dokümanı satın almak için yaptıkları

başvurunun da hiçbir gerekçe gösterilmeden reddedildiği, firmalarının daha önce aynı

mahiyette işleri gerçekleştirmiş olduğu dolayısıyla firmalarının ihale dokümanını satın alması

yönünde düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/050

: 60

: 07.09.2016

2016/UY.IV-2313

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına

uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu

işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci

maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik

veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. İlan

yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır.

Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce

tespit edilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik

başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve

eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale

dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu

düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda

bulunabilir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

b) Başvuru ehliyeti,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak

kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir

aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/050

: 60

: 07.09.2016

2016/UY.IV-2313

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrası ile İhalelere

Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde yer alan düzenleme

gereğince, aday, istekli ve istekli olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda

bulunabilecekleri düzenlenmiştir. Başvuruda bulunan gerçek veya tüzel kişi, aday veya istekli

veya istekli olabilecek sıfatını haiz değilse başvuru ehliyeti bulunmamaktadır. İdareye şikâyet,

Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli

olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması

gerekmektedir. Şikayet konusu 2016/310076 İKN’li ve 21/c pazarlık usulü ile yapılan ihalede

başvuru sahibi ihale doküman almadığı için istekli olabilecek sıfatını haiz olmadığından

başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin olmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları