Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayburtlu Enerji Üretim A.Ş.
/
2016/332469-Bayburtlu Enerji Üretim A.Ş. 4X1144 Kwp Fotovoltaik Güneş Enerjisi Santrali ile Elektrik Üretim Tesisi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/332469
Başvuru Sahibi
Solarpower Enerji Elektronik Üretim A.Ş.
İdare
Bayburtlu Enerji Üretim A.Ş.
İşin Adı
Bayburtlu Enerji Üretim A.Ş. 4X1144 Kwp Fotovoltaik Güneş Enerjisi Santrali ile Elektrik Üretim Tesisi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 36
: 09.09.2016
:
2016/UY.IV-2347
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Solarpower Enerji Elektronik Üretim A.Ş.,
Armağanevler Mahallesi Samanyolu Cad. No:32/1 Ümraniye/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayburtlu Enerji Üretim A.Ş.,
Cumhuriyet Caddesi No: 33 69000 BAYBURT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/332469 İhale Kayıt Numaralı “Bayburtlu Enerji Üretim A.Ş. 4X1144 Kwp Fotovoltaik
Güneş Enerjisi Santrali ile Elektrik Üretim Tesisi Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayburtlu Enerji Üretim A.Ş. tarafından 01.09.2016 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “Bayburtlu Enerji Üretim A.Ş. 4X1144 Kwp Fotovoltaik Güneş Enerjisi
Santrali ile Elektrik Üretim Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
06.09.2016 tarih ve 51111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2071 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 13.07.2016 tarihinde düzenlenen 2016/234444 İKN'li
ihaleye katılım gösterdikleri ve sonucunda yüksek fiyat olması nedeniyle ihalenin iptal
edildiği, yeniden gerçekleştirilen 2016/332469 İKN'li ihalenin ise EKAP üzerinden
görülmediği ve sadece davetlilere açık olduğunu tahmin ettikleri, bu iş ile ilgili yaklaşık
4-5
ay süren emek ve çalışmalarından dolayı firmalarının davet edilmemesini kabul etmedikleri,
ihalenin iptalini ve katılımın herkese açık olmasını ya da kendilerinin de resmen davet
edilmesini talep ettikleri iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 36
: 09.09.2016
:
2016/UY.IV-2347
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde “İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik
veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. İlan
yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır.
Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde idarelerce
tespit edilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak
kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrası ile İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde yer alan düzenleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/051
: 36
: 09.09.2016
:
2016/UY.IV-2347
gereğince, aday, istekli ve istekli olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunabilecekleri düzenlenmiştir. Başvuruda bulunan gerçek veya tüzel kişi, aday veya istekli
veya istekli olabilecek sıfatını haiz değilse başvuru ehliyeti bulunmamaktadır. İdareye şikâyet,
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli
olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması
gerekmektedir. Şikayet konusu 2016/332469 İKN’li ve 21/c pazarlık usulü ile yapılan ihalede
başvuru sahibi ihale doküman almadığı için istekli olabilecek sıfatını haiz olmadığından
başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin olmadığı tespit edilmiştir.
Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun
olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, onaysız imza
sirküleri sureti sunulduğu, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi