2016/UY.IV-2759 - Kamu İhale Kararı - Manisa Sümer Park Rekreasyon ve Fuar Alanı Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/061

: 47

: 09.11.2016

2016/UY.IV-2759

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

T.E.Z. Mimarlık İnşaat Turizm ve Tic. Ltd. Şti.

Turizm San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı

Özmersin Asfalt Yol İnş. Pet. Mad. ve

Hilal Mah. Hollanda Cad. 704 Sok. No: 3/7 Çankaya /ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı

Merkez Efendi Mah. 3819 Sokak (Nur Sokak) No: 80/B Yunusemre /MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/353849 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Sümer Park Rekreasyon ve Fuar Alanı Yapım

İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 03.10.2016 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Sümer Park Rekreasyon ve Fuar Alanı Yapım İşi” ihalesine

ilişkin olarak başvuru sahibince 01.11.2016 tarih ve 60482 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2498 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Manisa Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi

Başkanlığı tarafından 03.10.2016 tarihinde gerçekleştirilen 2016/353849 İKN’li “Manisa

Sümer Park Rekreasyon ve Fuar Alanı Yapım İşi” ihalesinin 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu’nun 39’uncu maddesine istinaden idarenin 18.10.2016 tarihli kararıyla iptal edildiği,

iptal kararına karşı 19.10.2016 tarihinde yaptıkları şikâyet başvurusunun idarenin 21.10.2016

tarihli cevabıyla reddedildiği, idarenin cevabını 21.10.2016 tarihinde tebellüğ ettikleri,

idarenin cevabı üzerine 23.10.2016 tarihinde yeniden idareye şikâyet başvurusunda

bulundukları, ancak idarenin 23.10.2016 tarihli başvurularına cevap vermediği, söz konusu

ihaleye

isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

neticede Ortak Girişimlerine ait teklifin yaklaşık maliyet tutarının altında ve geçerli bir teklif

olduğu, ihale yetkilisinin ihaleyi iptal etmesinin keyfi olduğu, ihalenin iptali için yeterli

gerekçe olmadığı, ihalenin iptali hususunda ihale yetkilisine verilen takdir yetkisinin mutlak

ve sınırsız olmadığı, ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin dilekçesi ile idarenin konu hakkında Kuruma gönderdiği

03.11.2016 tarihli yazının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihaleye

isteklinin

katıldığı, 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli tek teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/061

: 47

: 09.11.2016

2016/UY.IV-2759

kaldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine atıfta bulunmak suretiyle

ihalede yeterli rekabet ortamı oluşmadığı ve uygun fiyat sağlanamadığı gerekçesiyle 4734

sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi hükmüne istinaden ihalenin 18.10.2016 tarihinde ihale

yetkilisi tarafından iptal edildiği, ihalenin iptali tarihinden önce idareye herhangi bir şikâyet

başvurusunda bulunulmadığı, iptal kararının 18.10.2016 tarihinde başvuru sahibine

bildirildiği, başvuru sahibinin ihalenin iptali işlemine karşı 19.10.2016 tarihinde idareye

şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 21.10.2016 tarihli cevabıyla başvurunun

reddedildiği, başvuru sahibinin ihalenin iptali kararına karşı 01.11.2016 tarihinde Kuruma

itirazen şikâyette bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik Başvurular

Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ düzenlemelerinde

ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale Kurumuna yapılacak

başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin

birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun

bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü

fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet

başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve

itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş

gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı

8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan

kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar

alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan

ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda

bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu

edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı

tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem

belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından

alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda

bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."

açıklaması,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/061

: 47

: 09.11.2016

2016/UY.IV-2759

süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış

olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen

şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde

başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine

idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet

başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarenin ihaleyi iptal

kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden söz konusu

ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle,

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları