Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kütahya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
/
2015/84784-Kütahya Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/84784
Başvuru Sahibi
Efe Demiryolu Ray Sist. Mak. Müh. İnş. Mad. Ener. Pet. San. ve Tic. A. Ş. - Seler Taah. Yapı. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Kütahya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
İşin Adı
Kütahya Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 70
: 15.12.2016
:
2016/UY.IV-3136
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Efe Demiryolu Ray Sist. Mak. Müh. İnş. Mad. Ener. Pet. San. ve Tic. A. Ş.
Yapı. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-
Seler Taah.
Çankaya Mah. Farabi Sok. No:17/4 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği,
Yenidoğan Mahallesi Dumlupınar Bulvarı No:111 43020 KÜTAHYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/84784 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Kütahya İl Özel İdaresi tarafından 07.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kütahya Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 13.12.2016 tarih ve 69071 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2975 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 22.11.2016 tarihinde taraflarına tebliğ edilen kesinleşen
ihale kararı ile ihalenin kendi firmaları üzerinde bırakıldığı ve taraflarına sözleşmeye davet
yazısının gönderildiği, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 28.06.2016 tarihli ve E:2016/1473, K:
2016/2111 sayılı kararı ile Kurulca alınan 03.03.2016 tarihli ve 2016/UY.I-718 sayılı kararın
iptal edildiği, ancak temyiz aşamasında davadan feragat ettikleri, bu çerçevede 22.11.2016
tarihli kesinleşen ihale kararının sebep unsurunu teşkil eden Kurul kararının da geçersiz
olacağı, bu aşamada teklif geçerlilik süresinin dolduğu, bu nedenlerle ihalenin üzerlerinde
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu ve idareye yaptıkları şikâyet üzerine mevzuatta
öngörülen süre beklenilmeden sözleşmeye davet yazısının gönderilmesinin yerinde olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 70
: 15.12.2016
:
2016/UY.IV-3136
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…
”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“
Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede,
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya
istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir
şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce
gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen
şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, ihalede ekonomik olarak en avantajlı teklif sahibi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 70
: 15.12.2016
:
2016/UY.IV-3136
belirlenmiş olmasına rağmen itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları, dolayısıyla
hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı ve başvuru ehliyetini
haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi