Ana Sayfa / Kararlar / Kütahya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği / 2015/84784-Kütahya Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/84784
Başvuru Sahibi
Efe Demiryolu Ray Sist. Mak. Müh. İnş. Mad. Ener. Pet. San. ve Tic. A. Ş. - Seler Taah. Yapı. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Kütahya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği
İşin Adı
Kütahya Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/068  
: 70  
: 15.12.2016  
:
2016/UY.IV-3136  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN  
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet  
ATASEVER  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Efe Demiryolu Ray Sist. Mak. Müh. İnş. Mad. Ener. Pet. San. ve Tic. A. Ş.  
Yapı. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
-
Seler Taah.  
Çankaya Mah. Farabi Sok. No:17/4 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kütahya İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği,  
Yenidoğan Mahallesi Dumlupınar Bulvarı No:111 43020 KÜTAHYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/84784 İhale Kayıt Numaralı “Kütahya Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
T.C. Kütahya İl Özel İdaresi tarafından 07.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Kütahya Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin  
olarak başvuru sahibince 13.12.2016 tarih ve 69071 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe  
ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2975 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, 22.11.2016 tarihinde taraflarına tebliğ edilen kesinleşen  
ihale kararı ile ihalenin kendi firmaları üzerinde bırakıldığı ve taraflarına sözleşmeye davet  
yazısının gönderildiği, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 28.06.2016 tarihli ve E:2016/1473, K:  
2016/2111 sayılı kararı ile Kurulca alınan 03.03.2016 tarihli ve 2016/UY.I-718 sayılı kararın  
iptal edildiği, ancak temyiz aşamasında davadan feragat ettikleri, bu çerçevede 22.11.2016  
tarihli kesinleşen ihale kararının sebep unsurunu teşkil eden Kurul kararının da geçersiz  
olacağı, bu aşamada teklif geçerlilik süresinin dolduğu, bu nedenlerle ihalenin üzerlerinde  
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu ve idareye yaptıkları şikâyet üzerine mevzuatta  
öngörülen süre beklenilmeden sözleşmeye davet yazısının gönderilmesinin yerinde olmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/068  
: 70  
: 15.12.2016  
:
2016/UY.IV-3136  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde  
Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik  
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve  
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale  
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu  
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda  
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.  
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde  
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,  
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede,  
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya  
istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir  
şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı  
Kanun’un 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce  
gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen  
şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır.  
Yapılan inceleme sonucunda, ihalede ekonomik olarak en avantajlı teklif sahibi olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/068  
: 70  
: 15.12.2016  
:
2016/UY.IV-3136  
belirlenmiş olmasına rağmen itirazen şikâyet başvurusunda bulundukları, dolayısıyla  
hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin bulunmadığı ve başvuru ehliyetini  
haiz olmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Şinasi CANDAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi