Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. San. A.Ş.
/
2015/135511-İzmir 2.Bölgedeki Cadde ve Sokaklarda Tamir Ekipleri İle Bakım Onarım Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2015/135511
Başvuru Sahibi
Er-Tek İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Ömer Reşit AYEBE
İdare
İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. San. A.Ş.
İşin Adı
İzmir 2.Bölgedeki Cadde ve Sokaklarda Tamir Ekipleri İle Bakım Onarım Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 89
: 03.02.2016
: 2016/UY.IV-436
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan Kazım ÖZKAN,
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Tek İnşaat Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Ömer Reşit AYEBE
Gazi Osman Paşa Bulvarı Hilton Center No: 7 Kat: 1 B: 49 Çankaya/ İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzbeton-İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su
Kanalizasyon Tic. San. A.Ş.
Ankara Asfaltı No: 385 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/135511 İhale Kayıt Numaralı “İzmir 2.Bölgedeki Cadde ve Sokaklarda Tamir Ekipleri
İle Bakım Onarım Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzbeton İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım
Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. San. A.Ş. tarafından 05.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İzmir 2. Bölgedeki Cadde ve Sokaklarda Tamir Ekipleri İle Bakım Onarım
Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.01.2016 tarih ve 5016 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/270 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, şirketin %50 oranında ortağı ve aynı zamanda temsilcisi
olan kişinin ihale yasaklısı olması gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılarak haklarında yasaklama kararının verildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun
11'inci maddesine göre haklarında yasaklama kararı bulunanların ihaleye katılamayacağı,
anılan Kanun’un 58'inci maddesine göre hakkında yasaklama kararı bulunan kişilerin sermaye
şirketlerine ortak olmaları durumunda ancak şirket sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olmaları kaydıyla sermaye şirketi hakkında yasaklama kararı verilebileceğinin belirtildiği, söz
konusu Kanun’da hakkında yasaklama kararı bulunan ortağın şirketi temsile yetkili olması
halinde şirket hakkında da yasaklama kararı verileceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 89
: 03.02.2016
: 2016/UY.IV-436
yasada düzenlenmemiş bir yasaklama sebebine dayanarak şirketin ihaleye katılamayacağına
ve yasaklanmasına karar verilmesinin mümkün olamayacağı, bu doğrultuda Danıştay
kararının da bulunduğu, kaldı ki idarenin yasaklama kararı verme yetkisinin bulunmadığı,
yasaklama kararının İçişleri Bakanlığınca verilebileceği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi
yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve
başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma
gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi
olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.
Bahsi geçen Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci
içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin şikayete konu işlemi 19.11.2015
tarihinde tebellüğ ettiği, bu işleme karşı 19.11.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 02.12.2015 tarihinde şikâyetçiye
bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma
itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.12.2015
tarihli dilekçe ile İzmir 6. İdare Mahkemesine dava açıldığı, ilgili mahkemece idari merci
tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine 22.12.2015 tarihinde
karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 25.01.2016 tarih
ve 5016 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun
olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 89
: 03.02.2016
: 2016/UY.IV-436
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3