Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bilecik Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/98361-Bilecik Belediyesince Şehrin Muhtelif Cadde ve Sokaklarında, 2015 Yılı İçerisinde Yolların (BSK) Asfalt Betonu Hazırlanarak Asfalt Tamir ve Bakım Aracı ile Asfalt Yama Yapılması (İşçilik) ve Yolların Yeni Sıcak Asfalt (BSK), Aşınma ile Kaplanması
Bilgi
İKN
2015/98361
Başvuru Sahibi
Ladin Yol Yapı Sanayi Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Bilecik Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bilecik Belediyesince Şehrin Muhtelif Cadde ve Sokaklarında, 2015 Yılı İçerisinde Yolların (BSK) Asfalt Betonu Hazırlanarak Asfalt Tamir ve Bakım Aracı ile Asfalt Yama Yapılması (İşçilik) ve Yolların Yeni Sıcak Asfalt (BSK), Aşınma ile Kaplanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 78
: 17.02.2016
: 2016/UY.IV-581
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ladin Yol Yapı Sanayi Ticaret Anonim Şirketi,
Sarıkaya Hamzabey Mah. İnegöl/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilecik Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
İstiklal Mah. Ertuğrulgazi Cad. No: 7 11100 BİLECİK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/98361 İhale Kayıt Numaralı “Bilecik Belediyesince Şehrin Muhtelif Cadde ve
Sokaklarında, 2015 Yılı İçerisinde Yolların (BSK) Asfalt Betonu Hazırlanarak Asfalt Tamir
ve Bakım Aracı ile Asfalt Yama Yapılması (İşçilik) ve Yolların Yeni Sıcak Asfalt (BSK),
Aşınma ile Kaplanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bilecik Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 08.09.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bilecik Belediyesince Şehrin Muhtelif Cadde ve
Sokaklarında, 2015 Yılı İçerisinde Yolların (BSK) Asfalt Betonu Hazırlanarak Asfalt Tamir
ve Bakım Aracı ile Asfalt Yama Yapılması (İşçilik) ve Yolların Yeni Sıcak Asfalt (BSK),
Aşınma ile Kaplanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.02.2016 tarih ve 8418
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/413 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin rekabet şartlarının sağlanmadığı gerekçesi ile
iptal edildiğinin taraflarına bildirildiği, ihalenin firmaları üzerinde bırakılmasını beklerken
rekabet sağlanmadığı gerekçesi ile iptal edilmesinin kendileri açısından beklenmedik bir karar
olduğu, bu kararın hukuki bir dayanağı olmadığı gibi rekabet sağlanmadığı gerekçesinin
idarece yasal bir dayanakla desteklenmesi gerektiği, ihale tarihi ile karar tarihi arasında geçen
yaklaşık 4,5 aylık sürenin bu karara varmak için fazla bir süre olduğu, rekabet sağlanmadı ise
idarece istenen bilgi ve belgelerin ne maksatla istendiği firmalarınca anlaşılamadığı, açık ihale
usulünde ihalenin sonuçlandırılması için asgari teklif sayısı bulunmadığı, idarenin tavrının iyi
niyetli olmadığı, eşitlik ilkesi firmalarına uygulanmadığı, emsal Kurul kararları
incelendiğinde daha önce birçok kez tek istekli olması durumunda dahi ihale iptal edilmediği,
2012, 2013, 2014, 2015 yıllarında idarenin rekabet sağlanmadan onaylanmış ve sözleşmesi
yapılmış ihalelerden bazılarının ekte sunulduğu, ihalenin düzeltici işlem tesis edilerek
firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 78
: 17.02.2016
: 2016/UY.IV-581
09.02.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden, 08.09.2015 tarihinde yapılan ihalenin “uygun rekabet ortamı oluşmadığı”
gerekçesi ile 18.01.2016 tarihinde iptal edildiği aynı gün içinde kararın başvuru sahibine
bildirildiği, iptale ilişkin 27.01.2016 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin
04.02.2016 tarihli cevabının aynı gün içinde bildirilmesi üzerine 09.02.2016 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
Kurumun 09.02.2016 tarih ve 229 sayılı yazısına, idarenin 21.01.2016 tarih ve
137/653 sayılı cevabi yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet yada itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen
şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü, 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
açıklaması yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme
konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da
itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/012
: 78
: 17.02.2016
: 2016/UY.IV-581
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3