Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü
/
2015/98277-Musabeyli Sulaması 2. Kısım
Bilgi
İKN
2015/98277
Başvuru Sahibi
Ata Gündüz İnşaat Taah. Tar. Tur. Mad. Nak. Tic. ve San. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Musabeyli Sulaması 2. Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 80
: 07.01.2016
: 2016/UY.IV-72
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ata Gündüz İnşaat Taah. Tar. Tur. Mad. Nak. Tic. ve San. A.Ş.,
Yukarı Mah. Vatan Caddesi No: 15 Avanos/NEVŞEHİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü,
Sanayi Mahallesi Osman Kavuncu Caddesi 38060 Kocasinan/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/98277 İhale Kayıt Numaralı “Musabeyli Sulaması 2. Kısım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.08.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Musabeyli Sulaması 2. Kısım” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 28.12.2015 tarih ve 100179 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3512 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendikleri, ancak Kamu İhale
Kurumu'na yapılan başvuru ve Kurul'un 2015/UY.II-2830 sayılı düzeltici işlem kararı
sonucunda ihalenin Mustafa CİNGÖZ üzerinde bırakıldığı, bu isteklinin başvurularını
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'te öngörülen sürelerde yapmadığı,
başvurunun süre yönünden reddi gerekirken Kurumca incelenerek düzeltici işlem kararı
verildiği,
2) Kesinleşen ihale kararına göre ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenen Mustafa CİNGÖZ'ün bilanço ve eşdeğer belgelerinin yeterlilik şartını sağlamadığı,
eksik bilgi ve belgeler bulunduğu, iş hacmi tutarlarının, iş deneyim belgesinin imza ve
mühürlerinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
DSİ 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen "Musabeyli Sulaması 2.Kısım” ihalesine ilişkin olarak Mustafa Cingöz’ün
07.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.09.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, söz konusu istekli tarafından 28.09.2015 tarih ve 78754 sayı ile Kurum kayıtlarına
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 80
: 07.01.2016
: 2016/UY.IV-72
alınan itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 27.10.2015
tarih ve 2015/UY.II-2830 sayılı kararı ile “… başvuruya konu ihaleye ait projelerin ihale
üzerinde bırakılan isteklinin ortağı olduğu Ahmet Gündüz - Atagündüz İnş. Taah. Tar. Tur.
Maden Nak. Tic. ve San. A. Ş. İş Ortaklığı tarafından yapım işi sözleşmesi kapsamında alt
yüklenicisine hazırlatıldığı, projelerde alt yüklenicisinin yanında yüklenici sıfatıyla kendi
imzasının da bulunduğu, mevzuat gereği alt yüklenicilerin yaptığı bütün işlerden idareye karşı
sorumlunun yüklenici olduğu da dikkate alındığında ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından 4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinin ikinci fıkrasına aykırı hareket edildiği, söz konusu durumun anılan Kanun’un
“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde sayılan haller arasında yer aldığı
anlaşılmış olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının
gelir kaydedilmesi ve hakkında yukarıda aktarılan Kanun hükümleri çerçevesinde işlem tesis
edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi, adı geçen
istekli hakkında 4734 sayılı Kanun’un 58’inci maddesine göre işlem tesis edilmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.” gerekçesiyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği
anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların yukarıda yer
verilen 27.10.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2830 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun,
Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar
vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara
bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum
tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, başvurunun 27.10.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2830 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddiaya ilişkin olarak
anılan Kanun hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem
bulunmadığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/002
: 80
: 07.01.2016
: 2016/UY.IV-72
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin
olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
sunduğu bilanço ve eşdeğer belgelerinin yeterlilik şartını sağlamadığı, eksik bilgi ve belgeler
bulunduğu, iş hacmi tutarlarının, iş deneyim belgesinin imza ve mühürlerinin uygun
olmadığına ilişkin iddialara yer verildiği ancak Kamu İhale Kurulu’nun 27.10.2015 tarih ve
2015/UY.II-2830 sayılı düzeltici işlem kararı ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, dolayısıyla iddialar yerinde görülerek ihale üzerinde bırakılan Mustafa
CİNGÖZ’ün teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hâlinde dahi başvuru sahibinin
teklifinin geçerli kabul edilerek ihalenin üzerinde kalması ihtimali bulunmadığı ve 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet
yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3