Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Gaziantep İl Özel İdaresi)
/
2008/85471-Gaziantep Katlı Otoparkı İnşaatı
Bilgi
İKN
2008/85471
Başvuru Sahibi
Ahmet ÇETİN VEKİLİ: Av. Halil AYTAÇ
İdare
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Gaziantep İl Özel İdaresi)
İşin Adı
Gaziantep Katlı Otoparkı İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 74
: 16.03.2016
: 2016/UY.IV-825
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet ÇETİN,
VEKİLİ:
Av. Halil AYTAÇ,
Necatibey Cad. No: 16/9 Sıhhiye ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Gaziantep İl Özel İdaresi),
İncilipınar Mah. 4. Cad. Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/85471 İhale Kayıt Numaralı “Gaziantep Katlı Otoparkı İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Gaziantep İl Özel İdaresi) tarafından
22.07.2008 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gaziantep Katlı Otoparkı İnşaatı”
ihalesine ilişkin olarak Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin 24.02.2016 tarihli ve E:2016/130,
K:2016/238 sayılı kararı ile idari merci tecavüzü kararı üzerine, anılan Mahkeme kararı ve
ekleri 07.03.2016 tarih ve 14412 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/607 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, Adıgüzeller İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine tekliflerin değerlendirilme aşaması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiğinden
bahisle düzeltici işlem tesis edilmesine ilişkin 07.10.2008 tarih ve 2008/UY.II-4040 sayılı
Kurul kararı sonrası, bahse konu ihalenin iptaline ilişkin 28.10.2008 tarihli İl Özel İdaresi
işleminin iptali istemiyle açılan davada Gaziantep 1. İdare Mahkemesince verilen merciine
tevdi kararı üzerine yapılan 07.09.2015 tarihli şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemin
iptali gerektiği, firmalarının teklifinin yaklaşık maliyetin altında en uygun teklif olduğu, ihale
komisyonu tekliflerini kabul edilebilir bulduğu, Gaziantep İl Özel İdaresince ihalenin iptali
yönünde verilen dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvurunun yapıldığı tarihte yürürlükteki, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
55’inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı
maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlemin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren onbeş gün olduğu, idarenin
şikayetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 74
: 16.03.2016
: 2016/UY.IV-825
süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın istekli tarafından uygun
bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş gün
içinde Kuruma inceleme talebinde bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde; “İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü
izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün
isteklilere imza karşılığı tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine
postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın
isteklilere tebliğ tarihi sayılır. İhaleye katılan isteklilerden teklifi değerlendirmeye alınmayan
veya uygun görülmeyenlerin tebliğ tarihini izleyen beş gün içinde yazılı talepte bulunmaları
halinde, idare talep tarihini izleyen beş gün içinde yazı ile gerekçelerini bildirmek
zorundadır...” hükmüne yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.
30.10.2008 tarihli ve 2 sayılı ihale komisyon kararında, başvuru sahibinin teklifinin
07.10.2008 tarihli ve 2008/UY.II-4040 sayılı Kurul kararı uyarınca ihale dışı bırakıldığı,
“rekabetin sağlanamadığı, kaynakların verimli kullanılmasının temini, ek ödenek
aktarılabilecek harcama tertip olmadığı” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği anlaşılmaktadır.
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet ehliyeti”
başlıklı 5’inci maddesinde; bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabilecekler, adaylar ve isteklilerin şikayet
başvurusunda bulunabilecekleri, şikayet ehliyeti bulunanların iddiaların incelenmesi
başvurusunda bulunamayacakları hükme bağlanmış, 4734 sayılı Kanun ve anılan
Yönetmelik’te yapılan tanımlar dikkate alındığında kendi teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işlemine karşı bir şikâyetinin bulunamayacağı değerlendirildiğinde, başvuru
sahibinin şikayet konusu ettiği hususlara ilişkin olarak bir hak kaybının söz konusu olmadığı
ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı kanaatine varılmıştır.
Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin 24.02.2016 tarihli ve E:2016/130, K:2016/238 sayılı
kararı ve bu karar ekinde yer alan bilgi ve belgelerden, başvurunun yapıldığı tarihte
yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri uyarınca, şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi öğrendiği
veya tebellüğ ettiği 07.11.2008 tarihini (iptal edilen ihale kararının tebliğine ilişkin
31.10.2008/761 sayılı yazının tetkikinden; 31.10.2008 tarihinde kararın iadeli taahhütlü
postaya verildiği anlaşıldığından, bu tarihi takip eden 7. gün tebliğ tarihi olarak esas
alınmıştır) izleyen 15 (onbeş) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken,
Ankara 8. İdare Mahkemesine 2008/1777 esasına kayıtlı dava açılmasını müteakip, anılan
mahkemece verilen merciine tevdi kararı neticesinde olmak üzere, bu süreyi geçirdikten sonra
şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, Gaziantep 1. İdare Mahkemesinin 05.11.2015 tarihli ve 2015/1046,
K:2015/913 sayılı kararında; dava konusu işleme karşı şikâyet yoluna başvurulmadığı
gerekçesi ile idari merci tecavüzü kararı ile dava konusu şikâyet başvurusu ve eklerinin
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığına gönderilmesine karar verildiği, bunun üzerine
anılan belediye başkanlığı tarafından ihalenin iptaline karşı yapılan söz konusu başvurunun
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/019
: 74
: 16.03.2016
: 2016/UY.IV-825
07.09.2015 tarihi itibariyle reddedildiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, idareye süresinde
şikâyet başvurusunda bulunulduğu kabul edilse dahi, bu kez de Gaziantep 2. İdare
Mahkemesinde E:2016/130 esasına kayıtlı 07.09.2015 tarihli şikâyet başvurusunun reddi
işleminin iptali için dava açılmasını müteakiben, alınan merci tecavüzü kararı neticesinde
(başvurunun yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri uyarınca) 15 (onbeş)
günlük sürenin geçirilmesinden sonra Kuruma başvurulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesine aykırı olduğu, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği,
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3