Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şahinbey Belediye Başkanlığı
/
2015/182862-Muhtelif Mahallelerde 3 Adet Park Yapım İşi
Bilgi
İKN
2015/182862
Başvuru Sahibi
İlsu İnş. Gıda Sağlık Elek. Turizm Madencilik Tic. ve San. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Ahu ERDOĞAN
İdare
Şahinbey Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Muhtelif Mahallelerde 3 Adet Park Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 62
: 23.03.2016
: 2016/UY.IV-882
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
İlsu İnş. Gıda Sağlık Elek. Turizm Madencilik Tic. ve San. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Ahu ERDOĞAN,
Hoşdere Cad. No: 196/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şahinbey Belediye Başkanlığı,
Kolejtepe Mah. Yeşil Cami Cad. No: 8 Şahinbey/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/182862 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Mahallelerde 3 Adet Park Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şahinbey Belediye Başkanlığı tarafından 03.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Muhtelif Mahallelerde 3 Adet Park Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 16.03.2016 tarih ve 16979 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/684 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 2015/130738 ve 2015/182862 IKN’li ihalelerin idarece
iptal edildiği, iki ihalede de ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli oldukları, iptal
kararlarının EKAP üzerinden duyurulduğu, EKAP’tan yaptıkları takip neticesinde, henüz
şikâyet başvuru süresi dolmadığı halde iptal edilen bu iki yapım işi ihalesinin konusunu
oluşturan park yapımı ile ilgili olarak yeniden ihaleye çıkıldığı ve ilan edildiği, 2015/182862
IKN’li ihale olmak üzere iptal kararının kabulünün mümkün olmadığı, ihalenin iptaline ilişkin
işlemlerin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırı olduğu, idarenin başvurularını
reddettiği, idarenin ret işleminin şu an itibariyle dava konusu yapılabileceği ancak davaların
uzun sürmesi nedeniyle kısa sürede sonuçlandırmak adına öncelikle itirazen şikâyet başvurusu
yaptıkları iddialarına yer verilmiştir.
16.03.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin
incelenmesinden, 03.02.2016 tarihinde yapılan ihalenin “ihale kapsamındaki park alanlarının
projelerinde yapılan değişiklikler” gerekçe gösterilerek tüm teklifler reddedilmek suretiyle
25.02.2016 tarihinde iptal edildiği bilgisinin aynı gün içinde başvuru sahibine bildirildiği,
iptale ilişkin 01.03.2016 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 07.03.2016
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 62
: 23.03.2016
: 2016/UY.IV-882
tarihli cevabının aynı gün içinde bildirilmesi üzerine 16.03.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İdarenin 18.03.2016 tarih ve 5382 sayılı idarenin Kuruma cevabi yazısından, iptal
işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet ya
da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen
şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü, 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının
(c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu
edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir."
açıklaması yer almaktadır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme
konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da
itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu
yapılması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (Avukat
aracılığı ile yapılan başvuruda sunulan vekaletnamenin avukat tarafından “aslı gibidir” şerhi
düşülerek imzalanmadığı), başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 62
: 23.03.2016
: 2016/UY.IV-882
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit
edilen diğer hususlardır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3