İstanbul Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Görevlendirilecek 01/05/2015 İle 31/12/2017 (32 Ay) Tarihleri Arasında 290 Meslek Elemanı İle 147 Veri İşletim ve Otomasyon Personel Hizmet Alımı
Karar No: 2017/MK-101
İKN: 2015/26244
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2017/017
41
05.04.2017
2017/MK
9
-101
21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1405 sayılı Kurul
kararının iptali istemiyle açılan davada, temyiz istemi üzerine Danıştay 13. Dairesi tarafından
verilen 18.11.2016 tarihli, E:2016/3053, K:2016/3791 sayılı “bozma ve davanın reddi” kararına
ilişkin işlem tesis edilmesi.
İstanbul Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 10.04.2015
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/26244 ihale kayıt numaralı “İstanbul Aile ve
Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlar Bünyesinde Görevlendirilecek
01/05/2015 İle 31/12/2017 (32 Ay) Tarihleri Arasında 290 Meslek Elemanı İle 147 Veri
İşletim ve Otomasyon Personel Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şen Temizlik Sosyal Hizmetler
/
Selçuk Şen’in 06.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.04.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.04.2015 tarih ve 35791 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve
Kurulca alınan 21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1405 sayılı karar ile; “4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet
başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Şen Temizlik Sosyal Hizmetler/Selçuk Şen tarafından anılan Kurul kararının
iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin
24.11.2015 tarihli, E:2015/1836 K: 2015/1687 sayılı kararında, dava konusu işlemin 1 no’lu
iddiaya ilişkin kısmının iptaline karar verilmiş olup, anılan kararın uygulanmasını sağlamak
üzere Kamu İhale Kurulunca 25.05.2016 tarih ve 2016/MK
Kurulu’nun 21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1405 sayılı kararının, başvuru sahibinin 1’inci
iddiasına ilişkin kısmının iptaline karar verilmiştir.
-212 sayılı karar ile “Kamu İhale
”
Söz konusu Ankara 2. İdare Mahkemesi kararına karşı temyiz yoluna başvurulması
üzerine, Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 18.11.2016 tarihli, E:2016/3053,
K:2016/3791 sayılı kararda, “Dava konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 25.3.1’inci
maddesinden ihale konusu işte istihdam edilecek 437 personelin işin süresi olan 32 ay
boyunca resmi ve dinî bayram günlerinin tamamında çalışacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname ve Teknik Şartname’deki düzenlemelerden ihaleye konu hizmet
alımında 290 meslek elemanı ile 147 veri işletim ve otomasyon personeli çalıştırılması
yönünde belirleme yapıldığı görülmekte olup, 437 personelin tümü için değil sadece 290
meslek elemanı için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma öngörüldüğü
anlaşılmaktadır.
İş Kanunu’nun 47. maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.8 maddesine göre, İş
Kanunu uyarınca çalıştırılacak personele, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günleri
olarak düzenlenen günlerde çalışma yaptırılabilecektir. Bu günlerde çalışacak personele
günlük ücretinin yanında ayrıca bir günlük ücret daha verilecektir. İdare tarafından da ihale
dokümanında, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde personelin çalıştırılacağı ve bu
personelin ücretinin ise 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47. maddesinde belirtilen hükümler
doğrultusunda ödeneceği düzenlenmiştir. Bu çalışmaların hafta tatiline denk gelmesi
durumunda iş programında değişiklik yapılması da mümkündür. Ayrıca, ihale dokümanı
düzenlemeleri bu hâliyle isteklilerin teklifini hazırlarken maliyetin oluşturulmasında
tereddüde yol açacak nitelikte değildir.
Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kamu İhale Kurulu
kararında hukuka aykırılık, bu işlemin iptali yolundaki temyize konu Mahkeme kararında ise
hukuka uygunluk görülmemiştir.” gerekçesiyle Mahkeme kararının iptale ilişkin kısmının
bozulmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 05.04.2017
: 2017/MK-101
Diğer taraftan, aynı ihaleye ilişkin alınan 21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1404
sayılı Kurul kararı hakkında davacı Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş. tarafından açılan davada,
Ankara 4. İdare Mahkemesinin 22.10.2015 tarihli ve E:2015/1458 K: 2015/1369 sayılı “dava
konusu işlemin iptali” kararı üzerine alınan 09.12.2015 tarih ve 2015/MK
-500 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararı ile 21.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III 1404 sayılı Kurul kararının ve
-
ihalenin iptaline karar verildiği, bu yönüyle ihaleye ilişkin yeniden bir karar alınmasına gerek
bulunmadığı tespit edilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Kamu İhale Kurulunun 25.05.2016 tarih ve 2016/MK-212 sayılı kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.