Belediyemiz Sınırları İçindeki Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Naklinin 540 Kişi İle 36 Ay Süreli Hizmet Alım İşi
Karar No: 2017/MK-7
İKN: 2015/74636
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2017/003
38
11.01.2017
2017/MK
8
-7
16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3369 sayılı
Kurul kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 01.11.2016 tarih ve E:2016/2837
K:2016/3569 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 17.11.2015
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/130924 ihale kayıt numaralı “İlçe Sınırları
Dahilinde Bulunan Tüm Alanlarda Mevcut Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm
Alanlarına Nakli İle 2500 Adet 3m3lük Yer Üstü Çöp Konteynırlarının Alınması ve Sahaya
Yerleştirilmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yıldırım Temizlik Organizasyon ve
Tic. Ltd. Şti.nin 23.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 12.11.2015 tarih ve 89010 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 12.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve
Kurulca alınan 16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3369 sayılı karar ile “…1- 4734 sayılı
Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
2- 12.08.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2193 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında yer alan
hususlar dikkate alınmaksızın tekrar ihaleye çıkılması konusunun değerlendirilmek ve
incelenmek üzere İçişleri Bakanlığına bildirimde bulunulmasına…” karar verilmiştir.
Norm. San. Ür. İml. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.-Altaş Yapı San. San. ve Tem. A.Ş. İş
Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare
Mahkemesi tarafından verilen 18.05.2016 tarihli ve E:2016/472, K:2016/1595 sayılı
kararında çöp konteynır temini ile çöp toplama hizmetinin bir arada ihale edildiği
gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi bakımından dava konusu işlemin iptaline, b2 katsayısının
yanlış belirlendiği gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi yönünden ise davanın reddine karar
verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının icaplarına göre alınan 29.06.2016 tarihli ve 2016/MK-283
sayılı Kurul kararında “…Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015 tarihli ve 2015/UH.III-3369
sayılı kararının birinci iddiası ile ilgili kısmı ve bu iddiada yapılan inceleme esas alınarak
İçişleri Bakanlığına yapılan bildirimin iptaline…” karar verilmiştir.
Söz konusu Mahkeme kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay 13. Dairesinin
01.11.2016 tarihli ve E:2016/2837, K:2016/3569 sayılı kararında “… İhale konusu işin
yaklaşık maliyet bilgilerinin incelenmesinden, kaı atıkların toplanması, çöp döküm alanlarına
nakledilmesi ile 2500 adet yer üstü çöp konteynırının alınması arasında 4734 sayılı Kanun’un
5’nci maddesinde belirlendiği üzere kabul edilebilir bir bağlantı bulunmamaktadır. Nitekim,
ihale dokümanında alınacak konteynırların özel amaçlı çaça tipli çöp aracı tarafından
boşaltılabilecek özellikte olacağı belirtilerek standart özellikleri belirtilmiş olup, bu vasıfta
konteynırların çöp toplama işini yapacak yüklenici dışında üretici/satıcılarından da temin
edilebileceği, diğer bir anlatımla da yüklenici dışında getirilecek bu vasıftaki konteynırların
katı atık toplama işinde kullanılacak çaça tipi kamyonlar tarafından kullanılabileceği,
kamyonlarla konteynırlar arasındaki entegrasyonun konteynır alımı ihale dokümanında
kurala bağlanabileceği açıktır.
…
Bu durumda “katı atıkların toplanması ve çöp döküm alanına nakli” ile “2500 adet
3
m3 lük yer üstü çöp konteynırlarının alınması ve sahaya yerleştirilmesi” işlerinin aralarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
11.01.2017
: 2017/MK
Toplantı Tarihi
Karar No
:
-7
doğal bir bağlantı olmadığı ve bir arada ihale edilemeyeceğinden, bu yöndeki ihalede
mevzuata aykırı işlemler düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğundan, ihalenin
iptaline yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin bu kısımlar
yönünden iptali yolundaki mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır…”
gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Danıştay kararının icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
2
-
-
Kamu İhale Kurulunun 29.06.2016 tarihli ve 2016/MK-283 sayılı kararının iptaline,
Anılan Danıştay kararı doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015 tarihli ve
3369 sayılı kararının birinci iddia ile ilgili kısmının ve buna bağlı olarak İçişleri
2015/UH.III
-
Bakanlığına yapılan bildirimin geçerliliğinin koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.