Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü
/
2017/52587-Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü Alaçam, Değirmeneğrek ve Gölcük Orman İşletme Şefliklerinin Ekosistem Tabanlı Fonksiyonel Orman Amenajman Planı ve Haritalarının Yapılması Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/52587
Başvuru Sahibi
Optimal Ormancılık Müş. İnş. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü Alaçam, Değirmeneğrek ve Gölcük Orman İşletme Şefliklerinin Ekosistem Tabanlı Fonksiyonel Orman Amenajman Planı ve Haritalarının Yapılması Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 69
: 05.04.2017
: 2017/UH.I-1024
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Optimal Ormancılık Müş. İnş. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
Çark Cad. Cevatbey İşhanı Kat: 2/182 Adapazarı/SAKARYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü,
Bozyokuş Mahallesi İsmail Dayı Caddesi No: 68 Kat: 2 10800 Dursunbey/BALIKESİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/52587 İhale Kayıt Numaralı “Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü Alaçam,
Değirmeneğrek ve Gölcük Orman İşletme Şefliklerinin Ekosistem Tabanlı Fonksiyonel
Orman Amenajman Planı ve Haritalarının Yapılması Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 07.03.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü Alaçam, Değirmeneğrek ve Gölcük
Orman İşletme Şefliklerinin Ekosistem Tabanlı Fonksiyonel Orman Amenajman Planı ve
Haritalarının Yapılması Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Optimal Ormancılık Müş.
İnş. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 13.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.03.2017 tarih ve
17619 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/753 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sunulan götürü bedel teklif
mektubunun usulüne uygun olmadığı gerekçesiyle İdari Şartname’nin 23’üncü maddesine
istinaden değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 23’üncü maddesinde teklif
mektubunun içeriğinden bahsedilmediği, fakat aynı Şartname’nin 23.2’nci maddesinde
içerikten bahsedildiği, sunulan teklif mektubunun belirtilen kriterleri karşıladığı,
Teklif mektubunda yer verilmeyen taahhüttün teklifin esasını değiştirmediğinden 4734
sayılı Kanun’un 37’nci maddesi gereği eksik bilgi ve belge olarak tamamlatılması gerektiği,
idare tarafından eksik bilgi ve belge kapsamında değerlendirilmemesinin mevzuata aykırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 69
: 05.04.2017
: 2017/UH.I-1024
olduğu,
Götürü bedel teklif mektuplarında 25.01.2017 tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de
yayınlanan ibarenin eksik olduğu, söz konusu işe ait İdari Şartname’nin 41’nci maddesinde
ihale uhdesinde kalan firmadan sözleşmeye davet edilirken getirilmesi zorunlu belgeler
arasında kendilerinin değerlendirme dışı bırakılmasını sağlayan taahhüdün istenmediği,
değerlendirme dışı bırakılma nedeni olan götürü bedel teklif mektubunun 2’nci maddesinin
son cümlesindeki taahhütten önce 4734 sayılı Kanun’un (a), (b), (c), (d), (e), (g) bentlerinin
taahhüdünün istenildiği, ancak İdari Şartname’nin 41’inci maddesinde sözleşme aşamasında
zorunlu olarak getirilecek belgeler arasında istenmediği, teklif mektubunda taahhüt edilmeyen
mesleki oda kayıt belgesinin teklif dosyaları içerisinde yer aldığı ve tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işin “Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü Alaçam, Değirmeneğrek ve
Gölcük Orman İşletme Şefliklerinin Ekosistem Tabanlı Fonksiyonel Orman Amenajman
Planı ve Haritalarının Yapılması Hizmeti Alımı işi” olduğu,
09.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihaleye
5
isteklinin
katıldığı, Optimal Orm. Müş. İnş. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin götürü bedel teklif
mektubunu standart forma uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz
konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak Alternatif Ormancılık Pro. Et.
Müş. İnş. Tur. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak ise
Uyum Ormancılık Çev. Pro. Dan. Bil. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 69
: 05.04.2017
: 2017/UH.I-1024
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“
23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 69
: 05.04.2017
: 2017/UH.I-1024
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması, zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Götürü bedel tekli mektubunun,
GÖTÜRÜ BEDEL TEKLİF MEKTUBU
…….. İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
.. /.. /....
İhale Kayıt Numarası
İhalenin adı
2017/52587
Alaçam Orman İşletme Müdürlüğü Alaçam,
Değirmeneğrek ve Gölcük Orman İşletme
Şefliklerinin Ekosistem Tabanlı Fonksiyonel Orman
Amenajman Planı ve Haritalarının Yapılması
Hizmeti Alımı işi
Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret
unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası(gerçek kişi ise)
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon ve Faks numarası
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını
oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata
dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale
dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer
alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul
ettiğimizi beyan ediyoruz.
2) İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 69
: 05.04.2017
: 2017/UH.I-1024
(a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;
ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza
ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz. Ayrıca ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve
ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden
belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
3) 4734 sayılı Kanunun
4
üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince
[yerli/yabancı] istekli durumundayız.
4) (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./22. md.) İhale konusu işin tamamını Katma
Değer Vergisi hariç toplam [teklif edilen toplam bedel para birimi belirtilerek rakam ve yazı
ile yazılacaktır] bedel karşılığında yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.
şeklinde hazırlandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan götürü bedel teklif mektubunun 2’nci
maddesinin “…İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının
(a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,
anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak
durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;
ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza
ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” şeklinde olduğu
görülmüştür.
Bu kapsamda yer verilen düzenlemelere göre isteklilerce teklif dosyası kapsamında
sunulan teklif mektuplarının ihale dokümanı kapsamında bulunan teklif mektubu standart
formuna uygun olması ve usulüne uygun olmayan teklif mektuplarının tespit edilmesi halinde
söz konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece
hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen teklif mektubu
formunda isteklilerce değişiklik yapılmasının mümkün olmadığı ve teklif mektuplarının şekil
ve içerik bakımından idarece düzenlenen teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının
teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubunun 2’nci maddesinin ihale
dokümanı kapsamında isteklilere verilen teklif mektubu standart formundan farklı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 69
: 05.04.2017
: 2017/UH.I-1024
istekliler tarafından anılan Yönetmelik’in 53’ncü maddesi ve İdari Şartname’nin 23’üncü
maddesi uyarınca ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiği, dolayısıyla istekliler
tarafından tekliflerinin ihale dokümanındaki düzenlemelere göre hazırlanıp sunulması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla başvuru sahibi istekli tarafından sunulan götürü bedel teklif mektubunun
ihale dokümanı içerisinde yer alan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubundan farklı
olduğu, zira anılan standart teklif mektubunun yukarıda belirtilen 2’nci maddesindeki ibareye
başvuru sahibinin ihaleye sunmuş olduğu götürü bedel teklif mektubunda yer verilmediği
görülmüş olup, idare tarafından tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve
başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi