2017/UH.I-1093 - Kamu İhale Kararı - Veteriner İşleri ve Halk Sağlığı Şube Müdürlüğü İlaçlama Birimi Hizmetlerinin Yürütülmesi Amacıyla Hizmet Alımı İşi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,

Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Expel İlaç Sanayi Makina Ticaret Ltd. Şti.,

Hacı Sabancı Organize Sanayi Bölgesi Zafer Caddesi No: 10 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Elâzığ Caddesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/32611 İhale Kayıt Numaralı “Veteriner İşleri ve Halk Sağlığı Şube Müdürlüğü İlaçlama

Birimi Hizmetlerinin Yürütülmesi Amacıyla Hizmet Alımı İşi.” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 23.02.2017 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Veteriner İşleri ve Halk Sağlığı Şube Müdürlüğü İlaçlama Birimi

Hizmetlerinin Yürütülmesi Amacıyla Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Expel İlaç

Sanayi Makina Ticaret Ltd. Şti.nin 14.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 15.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.03.2017 tarih ve

17127 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/730 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdarenin cevabından, aşırı düşük teklif sorgulama yazısının Tebliğ’in 79.2.1’inci

maddesine aykırı düzenlendiğinin anlaşıldığı, açıklamalara esas olacak önemli teklif

bileşenlerinin eksik belirlendiği, şöyle ki, araçları ayırmak suretiyle bazı tipler için açıklama

talep ederken, bazıları için edilmediği, çift kabin pikabın önemli teklif bileşeni olarak

belirlenmesi durumunda pikabı barındıran iş kalemlerinin tamamının sorgulamaya dahil

edilmesi gerektiği halde idare tarafından bu şekilde işlem tesis edilmediği, yine önemli teklif

bileşenlerin unsurlarının eksik belirlendiği, özellikle ilaçlama yapılan cihazların ve araçların

yalnızca zati bedellerine ilişkin kiralama ve amortisman maliyetlerinin sorgulandığı, oysa söz

konusu araçların en başta akaryakıt olmak üzere bakım onarım, sigorta, muayene ve lastik

giderlerinin bu iş kaleminin maliyetini oluşturan önemli bileşenler olduğu, bu maliyetler

sorgulanmamak suretiyle anılan maliyetleri karşılaması mümkün olmayan firmanın teklifinin

açıklanabilir hale getirilmesinin Kanun’u dolanmak manası taşıdığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının Tebliğ’in

79’uncu maddesine aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

a) Kiralama maliyetine ilişkin açıklamalar:

Araçlara ve cihazlara ilişkin kiralama maliyetinin kira sözleşmesi ile

-

gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı, isteklinin bazı araçlara ve cihazlara ait üçüncü

şahıslarla yapmış olduğu kira sözleşmelerinin hukuka aykırı olduğu, Kamu İhale Kurulu

kararlarından da kira sözleşmesi ile yapılan açıklamanın uygun olmadığının anlaşıldığı,

-Kiralama fiyat teklifinde ve diğer fiyat tekliflerinde Tebliğ’in 79.2.2.1’inci

maddesinde yer alan ibarenin yer almadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması

gerekirken serbest muhasebeciler tarafından imzalandığı,

-

Sunulan araç ve cihazların Teknik Şartname’nin 4

özellikleri karşılamadığı,

Araç ve cihazlara göre bakım onarım fiyat teklifi alınacağı, ancak istekli tarafından

-

B

ve

4

-

D

maddelerinde belirtilen

-

sunulan kiralama fiyat teklifinde belirtilen araçlar ve cihazların anılan diğer belgelerde ya

eksik şekilde yer aldığı ya model yılı farklılaştırıldığı ya da hiç yer verilmediği, buna göre

sunulan belgelerin uyumlu olmadığı,

-Araç kiralama fiyat tekliflerinden bazılarında yedek parça, bakım onarım, motorlu

taşıtlar vergisi ve akaryakıt gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine

dahil edilmek suretiyle fiyat teklifi alındığı,

-Kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araç ve cihazların iş

süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, dokümanda yer alan

düzenleme doğrultusunda ULV cihazları yönünden minimum 5 saat, diğer cihazlar yönünden

6

saat çalışma süresi öngörülmesi gerekirken anılan isteklinin daha kısa süreler üzerinden

maliyet belirlediği,

b) Amortisman maliyetine yönelik açıklamalar:

İdari Şartname’de kendi malı olması gerektiğine ilişkin bir düzenleme olmamakla

-

birlikte, bazı araç ve cihazlar yönünden amortisman maliyeti üzerinden açıklama yapıldığı,

mali müşavir tarafından amortisman payı tespit tutanağı düzenlenmek suretiyle amortisman

maliyetlerinin açıklanması gerektiği halde bu belgenin savunma dosyasında sunulmadığı,

-Söz konusu araçlar için 333 sıra no’lu Tebliğ’e göre faydalı ömrün beş yıl olarak

düzenlenmiş olmasına rağmen istekli tarafından bu süre artırılmak suretiyle maliyet avantajı

sağlandığı, cihazlar için de uygun olmayan amortisman süreleri üzerinden açıklamalar

yapıldığı,

c) Bakım onarım maliyetine ilişkin açıklamalar:

-

Kiralama sözleşme/fiyat teklifine konu edilen araçlar ve cihazlar ile çalıştırılacağı

belirtilen araçlar ve cihazlar ortadayken isteklinin bu araçlar ve cihazlar yönünden bakım

onarım maliyetlerini ortaya koyması gerektiği, bu araçlar ve cihazların özelliklerinin (marka

model motor gücü) ve adetlerinin bakım onarım fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, bu

-

çerçevede işin gerçekleştirileceği araçlar ve cihazlar ile bakım onarımı yapılacak araçlar ve

cihazların farklı olduğu ve bakım onarım maliyetinin tevsik edilmediği,

-Periyodik bakım onarım aralığı için bazı marka araçlar ve cihazlar için söz konusu

aracın yetkili servisinden beyan yazısı alınmadığı, bakım onarım fiyat tekliflerinde araçlar ve

cihazların kaç kilometrede bir bakıma gireceklerine ilişkin yetkili servis yazısı dosyaya

eklenmeksizin hiçbir veriye dayanmadan düzenlendiği,

-Bakım onarım fiyat teklifinin Tebliğ’de yer alan ibareyi içermediği, SMMM ve

YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat teklifinin serbest muhasebeci

tarafından imza edildiği,

-Bakım onarım fiyat teklifine konu edilen araçlar ve cihazların Teknik Şartname’de

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

ayrıntıları ile tarif edilen teknik özellikleri karşılamadığı,

Bazı araçlar ve cihazlar için periyodik bakım fiyat teklifinin aylık bazda alındığı,

-

ancak bunun mevzuata aykırı olduğu, araçlar ve cihazların bakımlarının gerçekleştirildiği

servislerde birim olarak ay üzerinden fatura kesilmesi mümkün bulunmadığı, bir araç bakım

onarıma girdiğinde gerçekleştirilen işlemlerde “adet” birimi üzerinden fatura kesildiği,

Periyodik bakım onarım adetlerinin, ihale dokümanında yer alan “Tablo

1

-

Hesaplama

Tablosu”nda yer alan değerlerin altında saat ve kilometre değerleri üzerinden eksik bir şekilde

hesaplandığı ve bakım onarım fiyat teklifinde işin tüm hizmet süresini kapsayacak şekilde

araç ve cihazların bakımının sağlanmasına yetmeyecek sayıların bulunduğu,

d) Akaryakıt maliyetine ilişkin açıklamalar:

-İhale dokümanı gereğince bu iş kapsamında 6 tip araç ve 10 tip cihaz kullanılacağı,

istekli tarafından bu husus dikkate alınmaksızın akaryakıt maliyetine ilişkin açıklama

yapıldığı, pikaplar, binek araç, traktör ve cihazlar için saat bazında akaryakıt (benzin ve

motorin) tüketiminin yetkili servis beyanına dayanmadığı,

-Beyan yazısı alınan bazı araçlarda ise beyan yazısının yetkili servise ait olmadığı ve

araçların marka, model ve motor gücüne yer verilmeksizin ortalama akaryakıt tüketimi bilgisi

beyan edildiği, verilen değerlerin gerek amortismanda belirtilen gerekse kiralama fiyat

teklifinde belirtilen araçlar yönünden hiçbir geçerliliği bulunmadığı,

-Kilometre/saat hesaplamalarının cihazlar için saat üzerinden araçlar için kilometre

üzerinden gerçekleştirilmesi gerektiği, anılan isteklinin hesaplamalarda çeşitli hatalar yaptığı

ve bu yanlış hesaplamalar sonucunda akaryakıt maliyetini eksik hesapladığı,

-İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden araç ve cihazların saat ve km bazında

akaryakıt hesaplamasına esas olacak minimum çalışma süreleri hesaplandığında, anılan istekli

tarafından daha düşük değerler üzerinden açıklama yapıldığı,

-

İsteklinin baz aldığı akaryakıt bedelinin EPDK rayiç fiyatının altında olduğu, anılan

fiyata nasıl ulaşıldığına ilişkin belge ve bilgi sunulmadığı,

Kiralama fiyat teklifinde yer alan araçlar ile akaryakıt beyan yazısına konu edilen

araçların örtüşmediği,

-

e) Sigorta maliyetine ilişkin açıklamalar:

-

Sunulan sigorta fiyat teklifinde bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı,

Sigorta maliyetinin sözleşme süresini kapsar şekilde açıklanmadığı,

Sunulan sigorta fiyat teklifinde kiralanan araçların marka, model ve adetlerinin tam

olarak yer almadığı, bazı araçlarda farklılıklar olduğu, işin gerçekleştirileceği araçlar ile

sigorta yapılacak araçların marka, cins, model ve adetlerinin farklı olduğu,

-İhale dokümanına uygun bir şekilde trafik ve kasko sigortalarına ilişkin maliyetlerin

açıklanması gerektiği halde eksik açıklama yapıldığı,

f) MTV, egzoz ve muayene maliyetine ilişkin açıklamalar:

-

İhale dokümanından iş kapsamında 55 pikap, 3 binek ve bir traktörün çalışması

gerektiğinin anlaşıldığı, toplam pikap çalışması 600 ay, binek araç çalışması 36 ay ve traktör

çalışması ay olduğu, bu çerçevede firmanın motorlu taşıtlar vergisi, egzoz ve muayene

4

maliyetlerin yalnızca pikap ve binek araç göz önüne alındığında dahi 86.255,31 TL tutarında

olduğu, bu maliyet araç sayısı üzerinden değil, araçların çalışacağı hizmet süresi (ay)

üzerinden hesaplandığından bu tutarın altında olan her türlü açıklamanın eksik açıklama

olduğu, traktör için yapılan açıklamaların da aynı şekilde eksik açıklama olduğu,

g) İşçilik maliyetine ilişkin açıklamalar:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

-İhale dokümanında yer alan asgari oranlar üzerinden hesaplama gerçekleştirildiğinde

7.990.473,50 TL asgari işçilik maliyeti ortaya çıktığı, anılan istekli tarafından toplamda

işçilik maliyeti için bu tutarın altında açıklama yapıldığı,

-Teknik Şartname’nin 7.b. maddesi gereğince iş kapsamında çalıştırılacak olan 252

adet personele ilişkin iş sağlığı ve güvenliği maliyetlerinin eksik açıklandığı, özellikle 50 işçi

sınırının aşılması karşısında firma tarafından yapılan açıklamanın İş Güvenliği Uzmanı

Eğitim Hizmeti, Acil Eylem Planı Hazırlanması, Risk Analiz Raporu Hazırlanması ve iş yeri

hekimi kalemlerini içermesi gerektiği açık olup firmanın bu maliyetleri tevsik edici yeterli

belgeleri sunmadığı,

-Şikayete konu hizmet alımı personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı

olmadığından işçilerin giyim giderlerinin %4 sözleşme ve genel giderler içerisinde yer

almadığı, işçilik maliyetinden ayrı olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde

sayılan açıklama yöntemleri ile açıklanması gerektiği,

-Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesi gereğince istekli tarafından 252 personelin

eğitim ve belge maliyetlerine ilişkin açıklama ve belgelendirme yapılmadığı,

h) Malzeme maliyetine ilişkin açıklamalar:

-Teknik Şartname’nin 4

-E

maddesinde ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan sarf

malzemesi ve kimyasal malzemeler ile ilgili alınan fiyat tekliflerinin Tebliğ’in 79.2.2.1’inci

maddesine aykırı olduğu, istenen beyanın yer almadığı,

-Serbest muhasebeciler tarafından kaşe ve imza edildiği,

-Teknik Şartname’de ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinde bulunan adetler üzerinden

açıklama yapılması gerektiği halde bu sayıların altında bulunan değerler yönünden fiyat

teklifi sunulduğu, maliyetlerin tamamının açıklanmadığı,

-Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde malzemelerin özelliklerinin ayrıntılı bir

şekilde belirtildiği, istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinde sunulan malzemelerin

istenilen özellikleri ve standartları sağladığına ilişkin hiçbir ibarenin bulunmadığı, firmanın

düşük özellikli malzemeler ile açıklama yapmaya çalıştığı,

-Süt malzemesi Birim Fiyat Teklif Cetvelinde adet bazında belirtilmiş olmasına

rağmen bu maliyetin litre bazında fiyat teklifine konu edilerek maliyet unsurunun

düşürülmeye çalışıldığı,

-Anılan isteklinin araç takip sistemi ve 15 adet telefon yönünden yaptığı açıklamaların

da doküman düzenlemelerine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,

diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük

olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı

59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık

maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile

ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak,

aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale

komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu

tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar

belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme

giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü bulunmaktadır.

Hizmet alımı işleri ihalelerinde teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerin

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve

esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./11. md.) Merkezi Kamu Kurum ve

Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke

çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri

açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi

için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile

ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı

suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

…

79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.) İstekliler tarafından akaryakıt

girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının

altında sunulan açıklamala geçerli kabul edilmeyecektir.

r

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek

cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için

alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi

Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer

yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır. açıklamaları yer almaktadır.

”

Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, ihale komisyonunun verilen tekliflerden, diğer

tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale

komisyonunun; verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik

çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif

edilen işin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları

dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama

istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif

bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu

olduğu ve isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini Tebliğ’in 79’uncu

maddesinde yer alan yöntemleri kullanarak açıklayabilecekleri anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

başlıklı 2’nci maddesinde

“

2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Veteriner İşleri ve Halk Sağlığı Şube Müdürlüğü ilaçlama birimi hizmetlerinin

yürütülmesi amacıyla hizmet alımı işi.

b) Miktarı ve türü: Veteriner İşleri ve Halk Sağlığı Şube Müdürlüğü ilaçlama birimi

hizmetlerinin yürütülmesi amacıyla 252 kişi ile hizmet alımı işi.” düzenlemesinin yer aldığı,

19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının

düzenlendiği,

Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin süresinin işe başlama tarihinden

itibaren 12 (Oniki) ay olduğunun belirtildiği,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Ulaşım,sigorta,vergi,resim ve harç giderleri

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Bu hizmet kapsamında çalıştırılacak personele 12 ay süresince;

6

teknik eleman (Asgari ücretin %86 fazlası ödenecektir.)

6

kişi 12 ay süresince toplam

57 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.

saat fazla çalıştırılacaktır.

6

kişi 12 ay süresince toplam 120

9

ULV Aracı Şoförü (Asgari ücretin %28 fazlası ödenecektir.) 9 kişi 12 ay süresince

toplam 85,5 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 9 kişi 12 ay süresince

toplam 135 saat fazla çalıştırılacaktır.

90 Biosidal ürün uygulayıcısı (Asgari ücretin %20 fazlası ödenecektir.) 90 kişi 12 ay

süresince toplam 855 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 90 kişi 12 ay

süresince toplam 1800 saat fazla çalıştırılacaktır.

15 yardımcı eleman (Asgari ücretin %20 fazlası ödenecektir.) 15 kişi 12 ay süresince

toplam 142,5 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 15 kişi 12 ay süresince

toplam 300 saat fazla çalıştırılacaktır.

35 Kontrol çavuşu (Asgari ücretin %30 fazlası ödenecektir.) 35 kişi 12 ay süresince

toplam 332,5 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 35 kişi 12 ay süresince

toplam 700 saat fazla çalıştırılacaktır.

2

idare ve sevk amiri (Asgari ücretin %40 fazlası ödenecektir.) 2 kişi 12 ay süresince

toplam 19 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 2 kişi 12 ay süresince

toplam 120 saat fazla çalıştırılacaktır.

1 bilgi işlem elemanı (Asgari ücretin %30 fazlası ödenecektir.) 1 kişi 12 ay süresince

toplam 9,5 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 1 kişi 12 ay süresince

toplam 40 saat fazla çalıştırılacaktır.

1

santral görevlisi (Asgari ücretin %28 fazlası ödenecektir.) 1 kişi 12 ay süresince

toplam 9,5 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 1 kişi 12 ay süresince

toplam 20 saat fazla çalıştırılacaktır.

2

temizlik personeli (Asgari ücretin %28 fazlası ödenecektir.) 2 kişi 12 ay süresince

toplam 19 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 2 kişi 12 ay süresince

toplam 40 saat fazla çalıştırılacaktır.

2 engelli personel (Asgari ücretin %28 fazlası ödenecektir.) 2 kişi 12 ay süresince

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

toplam 19 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 2 kişi 12 ay süresince

toplam 60 saat fazla çalıştırılacaktır

3 engelli personel (Asgari ücretin %20 fazlası ödenecektir.) 3 kişi 12 ay süresince

toplam 28,5 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 3 kişi 12 ay süresince

toplam 60 saat fazla çalıştırılacaktır.

Bu hizmet kapsamında çalıştırılacak personele

7

ay süresince;

38 ULV aracı şoförü (Asgari ücretin %36 fazlası ödenecektir.) 38 kişi 7 ay süresince

toplam 361 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 38 kişi 7 ay süresince

toplam 570 saat fazla çalıştırılacaktır.

7 Biosidal ürün uygulayıcısı (Asgari ücretin %28 fazlası ödenecektir.) 7 kişi 7 ay

süresince toplam 66,5 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 7 kişi 7 ay

süresince toplam140 saat fazla çalıştırılacaktır.

26 yardımcı personel (Asgari ücretin %20 fazlası ödenecektir.) 26 kişi 7 ay süresince

toplam 247 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 26 kişi 7 ay süresince

toplam 520 saat fazla çalıştırılacaktır.

12 kontrol çavuşu (Asgari ücretin %38 fazlası ödenecektir.) 12 kişi 7 ay süresince

toplam 114 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır.12 kişi 7 ay süresince

toplam240 saat fazla çalıştırılacaktır.

3 engelli personel (Asgari ücretin %28 fazlası ödenecektir.) 3 kişi 7 ay süresince

toplam 28,5 gün ulasal bayram ve genel tatil günleri çalıştırılacaktır. 3 kişi 7 ay süresince

toplam 60 saat fazla çalıştırılacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Bu hizmet kapsamında çalıştırılacak 244 personele Ayda 26 gün üzerinden Yol bedeli

ödenecektir. Ulaşım bedelinin günlük brüt tutarı 3,00 TL olup bu tutar nakdi olarak ödenecek

ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

1) ULV Cihazı 30 Adet (7 ay)

2) ULV Cihazı 17 Adet ( 8 adet

7

ay-9 adet 10 ay)

3) Elde taşınabilir ULV cihazı (benzin motorlu veya elektrikli) 2 Adet 12 Ay

4) Elde taşınabilir termal sisleme chazı (benzin motorlu veya elektrikli) 2 Adet (12 Ay)

5) Benzin motorlu sırt pülverizatörü 47 Adet (35 adedi 12 Ay 12 adet 7 ay)

6) Sırt pülverizatörü (Merkez) 165 Adet (39 adet

7) Holder ( 200 LT kapasiteli) Araç üstünde taşınabilir 30 Adet (18 adedi

adedi 7 ay)

7

ay 126 adet 12 Ay)

9

Ay12

8) Holder ( 400 LT kapasiteli) 1 Adet (12 ay)

9) Holder traktör miline bağlı ( 400 LT kapasiteli) 2 Adet (1 adedi 12 Ay

10) Missblower 1 Adet (12 Ay)

1

adedi

4

Ay)

11) Çift kabinli pikap (Uzun şase) (Merkez) 1 Adet (12 ay)

12) Çift kabinli pikap (Kırsal ilçeler) 30 Adet ( 18 adet 12 ay 12 adet 7 ay)

13) Çift kabinli pikap (merkez) 22 adet (12 ay)

14) Çift kabinli pikap (merkez)

15) binek araç adet (12 ay)

16) Traktör (4 ay)

2

adet (12 ay)

3

17) Sivrisenek kontrolü için larvasit 14.500 Kg/Lt

18) Karasinek larva ilacı 2.000 Kg

19) ULV ilacı 15.000 Lt.

20) Residüel (Kalıcı) karasinek ilacı 3.300 Kg/Lt.

21) Karasinek ve tatarcık akut ergin ilacı11.500 Lt.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

22) Residüel (Kalıcı) sivrisinek ergin ilacı 3.000 Lt

23) Süt tam yağlı (0,5 lt) 67.444 adet

24) kışlık iş pantolonu 332 adet

25)kışlık iş kazak 332 adet

26) kışlık iş mont 166 adet

27)kışlık iş ayakkabısı 252 çift

28) tulum 600 adet

29)yazlık iş pantolonu 504 adet

30) yazlık iş tişörtü 504 adet

31) yazlık yelek 252 adet

32)yazlık iş ayakkabısı 252 çift

33)yağmurluk 270 adet

34) gaz maskesi

5

adet

35)maske 85.000 adet

36) eldiven (1 kutuda 100 adet olacak şekilde) 600 kutu

37) astarlı eldiven 30.000 çift

38) baret 47 adet

39) balıkçı çizmesi 15 çift

40) diz altı yarım çizme 170 çift

41) kürek 50 adet

42)tırmık 50 adet

43) Tekerleklimetre

44) şapka 400 adet

7

adet

45) koruyucu gözlük 252 adet

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İş kazaları ve Meslek Hastalıkları sigortası prim oranı % 2,0 olarak hesap edilmiştir.”

düzenlemesinin yer aldığı,

Teknik Şartname’de ise;

“4- MÜCADELEDE KULLANILACAK CİHAZLAR, ARAÇLAR, MALZEMELER VE

ARANAN ÖZELLİKLER

4-A )ÇALIŞMA SÜRESİNCE KULLANILACAK CİHAZLAR

ARAÇ

VEYA

VASFI

CİHAZIN

ADEDİ

30 Adet

ÇALIŞMA SÜRESİ

7 ay

ULV Cihazı

( 8 adet

ay)

7

ay-9 adet 10

17 Adet

2 Adet

Elde taşınabilir ULV cihazı (benzin motorlu

veya elektrikli)

Elde taşınabilir termal sisleme chazı

(benzin motorlu veya elektrikli)

12 Ay

2 Adet

35 adedi 12 Ay

Benzin motorlu sırt pülverizatörü

Sırt pülverizatörü (Merkez)

47 Adet

165 Adet

12 adet

39 adet

7

ay

126 adet 12 Ay

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

Holder ( 200 LT kapasiteli)

Araç üstünde taşınabilir

Holder ( 400 LT kapasiteli)

18 adedi

12 adedi

12 ay

9

7

Ay

ay

30 Adet

1 Adet

Holder traktör miline bağlı ( 400 LT

kapasiteli)

Missblower

1

adedi 12 Ay

adedi Ay

2 Adet

4

1 Adet

12 Ay

Cihazların yakıt, bakım ve onarım giderleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

4-B ) MÜCADELEDE KULLANILACAK CİHAZLARDA ARANAN ÖZELLİKLER.

CİHAZLAR:

a- 30 Adet ULV Cihazı en az 2014 model ve üzeri, en az 18 Hp gücünde, tek başlıklı

olmalıdır. Püskürtme başlığı ortalama 20–30 mikron damlacık çapı üretmeli ve ilgili

bakanlık tarafından yetkilendirilmiş ilaçlama cihazları kalibrasyonu konusunda akredite

bir laboratuar tarafından belgelendirilmiş olmalıdır. Cihazın Boş ağırlığı 250 Kg’ı

geçmemeli. ULV uzunluğu en fazla 750 mm, Genişliği en fazla 950 mm, Yüksekliği en

fazla 1200 mm olmalı ve bu ebatlar akredite bir laboratuar tarafından belgelendirilmiş

olmalıdır.” g “ bendinde belirtilen 30 Adet Holder cihazı ile birlikte her türlü çift kabinli

pikaba sığabilmelidir.7 ay süre ile günde en az

çalışacak).

5

saat çalışabilmelidir(günlük

5

saat

b- 17 Adet ULV Cihazı 2014 model ve üzeri, en az18 Hp gücünde, tek başlıklı olmalıdır.

İlaç damlacık büyüklüğünün %90’ı 15–30 mikron çapı aralığında olmalı. (8 Adet 7 ay

süre ile 9 Adet 10 ay süre ile çalıştırılacak) Günde en az

saat çalışacak).

5

saat çalışabilmeli (günlük 5

c- 2 Adet açık alanda elde taşınabilir (benzin motorlu veya elektrikli) ULV cihazı 12 ay

süre ile çalıştırılacak.

d- 2 Adet Elde taşınabilir termal sisleme cihazı (benzin motorlu veya elektrikli) 12 ay süre

ile çalıştırılacak.

e- 47 adet benzin motorlu sırt pülverizatörü (35 Adet 12 ay süre ile 12 Adet 7 ay süre ile

çalıştırılacak) kullanılmamış olmalı.

f- 165 Adet sırt pülverizatörü (39 Adet 7 ay süre ile, 126 Adet 12 ay süre ile çalıştırılacak).

Kullanılmamış olacak.

g- 30 Adet holder; solüsyon tankı 200 Lt. kapasiteli olmalıdır. Doldurma ağzı tankın

üstünde olmalıdır. En az 50

m

uzunluğunda hortumu olmalıdır. Cihazın boş ağırlığı 125

kg’ı geçmemelidir. Solüsyon tankı uzunluğu en fazla 650 mm, genişliği en fazla 1400 mm

ve yüksekliği en fazla 1030 mm olmalıdır. Araç üstünde taşınabilir özellikte, benzin

motorlu olmalıdır. Şasi ön tarafında

2

adet tutma koluna ve arka alt kısmında

2

adet

tekerleğe sahip olmalıdır. “a” bendinde belirtilen 30 Adet ULV cihazı ile birlikte her

türlü çift kabinli pikaba sığabilmelidir. (18 Adet 9 ay süre ile, 12 Adet 7 ay süre ile

çalıştırılacak).

h- 1 Adet holder; solüsyon tankı 400 LT olmalıdır. Araç üstünde taşınabilir özellikte, benzin

motorlu olmalı.( 12 ay süre ile çalıştırılacak)

i- 2 Adet holder; solüsyon tankı 400 LT olmalı. Traktör miline bağlı, kanatlı püskürtme

aparatları olmalı. (1 Adet 12 ay süre ile, 1 Adet 4 ay süre ile çalıştırılacak).

j- 1 Adet missblower en az 29 hp gücünde, 400 lt veya üzeri kapasiteli, püskürtme

başlığında bir adet ULV başlığı olmalı, püskürtme başlığı döner başlıklı kumanda

sistemi ile 300 derece yatay 90 derece dikey hareket edebilmeli. Ayrıca holder kullanımı

için hortum ve tabanca başlığı bulunmalıdır.12 Ay süre ile çalıştırılacaktır.

4-C) ÇALIŞMA SÜRESİNCE KULLANILACAK ARAÇLAR

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

VASFI

MİKTAR

ÇALIŞMA SÜRESİ

Çift kabinli pikap (Uzun şase)

(Merkez)

1 Adet

12 Ay

18 adet 12 ay

Çift kabinli pikap (Kırsal ilçeler)

30 Adet

12 adet

12 Ay

7

ay

Çift kabinli pikap (Merkez)

Çift kabinli Pikap (Merkez)

Binek aracı

22 Adet

2 Adet

3 Adet

1 Adet

Traktör

4

Ay

Araçların yakıt, bakım ve onarım giderleri yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır.

4-D) MÜCADELEDE KULLANILACAK ARAÇLARDA ARANAN ÖZELLİKLER.

A-ARAÇLAR:

a- 1 Adet çift kabinli pikap uzun şase, en az 2013 model, en az 2200 motor hacmine

sahip, klimalı, ABS fren sistemi olacak. 12 ay süre ile çalıştırılacak. Günde ortalama

200 km yol yapacak. GPRS takip ve anlık kontrol sistemleri olacak.

b- 54 Adet çift kabinli pikap en az 2013 model, en az 1900 cc motor hacmine sahip,

klimalı, ABS fren sistemi olacak (42 Adet 12 ay süre ile 12 Adet 7 ay süre ile

çalıştırılacak). Günde ortalama 200 km yol yapacak. GPRS takip ve anlık kontrol

sistemi olacak.

c- 3 Adet binek aracı, en az 2014 model, 1600 cc veya üstü motor hacmine sahip,

otomatik şanzımanlı, klimalı ve ABS Fren sistemi olacak. 12 ay Süre ile çalıştırılacak.

d- 1 Adet traktör, en az 2013 model olacak. 4 ay süre ile çalıştırılacak.

4-E) ÇALIŞMA SÜRESİNCE KULLANILACAK MALZEMELER

S.N

O

CİNSİ

ÖZELLİK

MİKTARI

BİRİMİ

Pantolo 4 Cepli, hava geçirmeyen içi elyaflı ve

332

Adet

n

astarlı olacak

Kışlık İş Kazak

Elbisesi

1

Hava ve su geçirmeyen içi elyaflı astarlı

Mont

olacak. Üzerinde idarenin logosu ve 166

yazısına yer verecek.

Adet

Çift

Çelik burunlu, kauçuk yüksek tabanlı, deri

2

3

Kışlık İş Ayakkabısı

252

ve içi astarlı olacak. (TSE onaylı )

Tek Kullanımlık, pratik terletmeyen

malzemeden olmalıdır

Tulum

600

Adet

Pantolon

Yazlık

4

cepli terletmeyen keten kumaştan

504

En az %80 pamuk içeren ve ter çeken

kumaştan olacak. Üzerinde idarenin 504

logosu ve yazısına yer verecek.

İdarenin logosu ve yazısına yer veren,

terletmeyen kumaştan olacak.

Thsırt

Adet

4

İş

Elbisesi

Yelek

252

Çelik burunlu, poliüretan tabanlı, orijinal

deri olacak.(TSE onaylı )

Diz üstü ve kapüşonlu Su geçirmez 270

5

6

Yazlık İş Ayakkabısı

Yağmurluk

252

Çift

Adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

özellikte

7

8

Gaz Maskesi

Tam yüz Gaz maskesi, filtresi ile birlikte

Maskelerin 10.000’i katı maddeler ve sıvı

aerosellere karşı koruma özelliği olacak. 85.000

(TSE onaylı )

5

Adet

Maske

Bir kutuda 100

adet olacak Kutu

9

Eldiven

Tek kullanımlık su geçirmez eldiven

şekilde 600 kutu

10

11

Astarlı Eldiven

Koruyucu bez eldiven (TSE onaylı )

30.000

Çift

Darbeye, Isıya, Suya, Neme dayanıklı

(TSE onaylı )

Baret

47

Adet

12

13

14

15

Balıkçı çizmesi

Polyester astar, kauçuk taban olmalıdır.

15

Çift

Diz altı yarım çizme Polyester astar, kauçuk taban olmalıdır.

170

50

Çift

Kürek

Tırmık

Gübre Küreği

Katı gübre tırmığı

Adet

En az 50

kapasiteli

m

uzunluğunda ölçüm yapma

16

17

Tekerleklimetre

Şapka

7

Adet

Üzerinde, idarenin logosu ve yazısı olacak.

Terletmeyen keten kumaştan olacak.

Yüze uyumlu tam kapalı lastik tutaçlı

olmalı buğulanma yapmamalıdır.

Tam yağlı (0,5 LT)

400

18

19

Koruyucu gözlük

Süt

252

Adet

67.444

Çalışma süresince kullanılacak malzemeler Belediyemizin ilaçlama şefliği şantiyesine teslim

edilecektir.

Kamu ihale genel tebliğinin 78.30.(ç) maddesine istinaden giyim giderleri sözleşme ve genel

giderler içinde değerlendirildiğinden dolayı ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.

4-F) İŞ SAĞLIĞI KAPSAMINDA TEMİN EDİLECEK MALZEMELERİN ÖZELLİKLERİ

a) Yüklenici firma çalıştırdığı personele hizmet süresince

2

takım yazlık ve

2

takım kışlık

olmak üzere iş kıyafeti ve üniforması temin edecek ve ilaçlama şefliği şantiyesine

teslim edecektir. Malzemeler aylık ve mevsim şartlarına göre idarenin belirleyeceği

tarihlerde teslim edilecektir.

b) Personellerin kıyafetlerinde

“

Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi İlaçlama Birimi”

yazısı ve “Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi amblemi” bulunacaktır.

c) Giysilerin dikişi sızdırma yapmayacak şekilde dışarıdan olmalıdır, yazlık ve kışlık ayrı

kumaşlar olmalıdır. Elbiseler güneşte ve kimyasalda solmayan, terletmeyen, çekmeyen

kumaş özelliğinde olmalıdır. İş giysilerinin rengine idare karar verecektir.

d) Yüklenici, çalışan tüm personele idarece onaylanmış yaka kimlik kartı temin edecek

ve yaka kimlik kartları net okunur şekilde idarece onaylanan ebat ve yazıda olacaktır.

Personel çalıştığı süre boyunca yaka kartlarını takmak zorundadır.

5- İŞGÜCÜ:

5-A) İlkbahar Yaz döneminde (Mart-Ekim) çalıştırılacak personel ve sayısı

İLÇELER

Kontrol

Çavuşu

22

Uygulayıcı Kamyonet Yardımcı

Büro

elemanı

8

Ekip

Sorumlusu

1

personel

55

şoförü

21

personel

21

Merkez

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

Lice

Kulp

Eğil

Kocaköy

Dicle

1

2

1

4

2

1

4

3

1

47

2

3

2

6

3

2

6

5

2

97

1

2

1

2

1

4

2

1

4

3

1

47

1

2

1

2

1

4

2

1

4

3

1

47

-

8

Hani

Ergani

Çermik

Çüngüş

Bismil

Çınar

Silvan

Hazro

Toplam

5

6

İlkbahar Yaz Döneminde, Merkez ilçelerde 130 Personel, Kırsal ilçelerde 122 Personel,

-

Toplamda 252 personel çalıştırılacaktır.

5-B) Kışlak Mücadelesinde (Kasım-Şubat) çalıştırılacak personel ve sayısı

İlçler

Kontrol

Uygulayıcı Kamyonet Yardımcı

Büro

Ekip

Çavuşu

22

1

35

personel

64

2

90

şoförü

personel

18

-

18

elemanı

Sorumlusu

1

Merkez

Lice

Kulp

Eğil

Kocaköy

Dicle

9

-

9

8

-

8

Hani

Ergani

Çermik

Çüngüş

Bismil

Çınar

Silvan

Hazro

Toplam

5

6

Kışlak mücadelesinde Merkez ilçelerde 122 personel, Kırsal İlçelerde 44 personel, Toplamda

166 personel çalıştırılacaktır.

5-C) Çalıştırılacak personellerde aranan özellikler, çalışma süreleri ve ücretleri

Bayram

Resmi

Mesaileri

ve

Çalışan

Sayısı

Çalışma

Süresi

Vasfı

Ücreti

tatil Mesailer Yol

26 gün üzerinden

57 gün (6x9,5 120 saat günlük bürüt 3 tl

Asgari

6

Kişi

Teknik eleman ücretin %86 12 Ay

fazlası

gün)

mesai

nakdi

olarak

verilecektir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %28 12 Ay

fazlası

ULV

Şoförü

Aracı

85,5 gün (9x9,5

gün)

9

Kişi

135 saat

570 saat

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %36 7 Ay

fazlası

ULV

Şoförü

361 gün (38x9,5

gün)

38 Kişi

90 Kişi

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %20 12 Ay

fazlası

Biosidal ürün

uygulayıcısı

855 gün (90x9,5 1800

gün)

saat

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %28 7 Ay

fazlası

Biosidal ürün

uygulayıcısı

66,5 gün (7x9,5

gün)

7

Kişi

140 saat

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %20 12 Ay

fazlası

Yardımcı

personel

142,5

(15x9,5 gün)

gün

15 Kişi

26 Kişi

35 Kişi

12 Kişi

300 saat

520 saat

700 saat

240 saat

120 saat

40 saat

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %20 7 Ay

fazlası

Yardımcı

personel

247 gün (26x9,5

gün)

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %30 12 Ay

fazlası

Kontrol

Çavuşu

332,5

(35x9,5 gün)

gün

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %38 7 Ay

fazlası

Kontrol

çavuşu

114

(12x9,5gün

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

İdare ve Sevk

Amiri (Gece

Gündüz

Asgari

ücretin %40 12 Ay

fazlası

-

19 gün

(2x9,5 gün)

2

Kişi

nakdi

olarak

Vardiyası)

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %30 12 Ay

fazlası

Bilgi

elemanı

işlem

9,5 gün (1x9,5

gün)

1

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %28 12 Ay

fazlası

Santral

Görevlisi

9,5 gün (1x9,5

gün) ve mes

1

20 saat

nakdi

olarak

verilecektir

26 gün üzerinden

günlük bürüt 3 tl

Asgari

ücretin %28 12 Ay

fazlası

Temizlik

personeli

19 gün (2x9,5

gün)

2

40 saat

nakdi

olarak

verilecektir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

Asgari

Ücretin %28 12 Ay

fazlası

Engelli

Personel

19 gün (2x9,5

gün)

2

3

Kişi

60 saat

Asgari

Ücretin %28 7 Ay

fazlası

Asgari

Ücretin %20 12 Ay

Fazlası

Engelli

Personel

28,5 gün (3x9,5

gün)

Engelli

Personel

28,5 gün (4x9,5

gün)

Kişi

….

8- İŞGÜCÜNÜ KARŞILAYAN PERSONEL VE MÜCADELEDE KULLANILACAK ARAÇ VE

CİHAZLAR İÇİN KARŞILANMASI GEREKEN ŞARTLAR.

a) Çalışmada kullanılacak pikaplar, kontrol aracı ve ilaçlama cihazlarının yakıt, bakım

ve onarım gibi ihtiyaçları yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Araçların fenni

muayene ve sigortalarından kaynaklı cezalar yüklenici firmaya aittir, hız ihlali,

yanlış park ve sürücüden kaynaklı diğer cezalar aracı kullanan sürücüye aittir.

b) Yüklenici firma araç takibinin sağlıklı yapılabilmesi için en az 120 ekran televizyon

şantiye şefliğine teslim edecektir. İş bitiminde geri teslim alabilir.

c) Yüklenici Araçlar üzerine Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi İlaçlama Birimi yazısı.

Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi amblemi ve irtibat telefon numarasını

belirtmelidir.

d) Yüklenicinin bulundurmakla yükümlü olduğu araçlarda araç takip sistemleri takılı ve

sürekli aktif olmak zorundadır. Araç takip sistemi takılı olmayan veya arızalı olan

araçlara arızalı ya da eksik gün sayısınca kira ödenmeyecektir. Ayrıca araçlar

üzerine monte edilecek cihazlar için Trafik Bölge müdürlüğünden gerekli izinler ve

4925 sayılı Karayolları taşımacılığı kanununu ile ilgili yönetmenliğindeki belgeleri

bulundurmakla yükümlüdür.

e) Yüklenici mücadele boyunca yapılan programların, personel görevlendirmelerinin,

ilaç ayniyat ve depo takibinin, ilaçlamanın yer alacağı ve bunlara düzenli şekilde

işlendiği bir bilgisayar bulunduracak, iş bitiminde tüm raporlamaları idareye teslim

edecektir.

f) İdarenin görevlendirdiği teknik personel günün her saatinde, çalışma bölgelerinde

denetim ve kontrol yapabilir. Yüklenici denetim ve kontrol için idarenin

görevlendirdiği teknik personele gerekli araç, bilgi, belge ve dökümanları vermek

zorundadır. Haberleşme idarenin görevlendirdiği teknik personel ve ekip sorumluları

arasında yüklenicinin sağlayacağı telefon hatları ve hat uyumlu mobil cihazları ile

desteklenmelidir. Bunun için 15 Adet Hat dâhil Telefon yüklenici firma tarafından

temin edilecektir. Hatların ve telefonların her türlü giderleri yükleniciye ait olacaktır.

g) Arıza yapan araçların, arıza yaptığı yerden yüklenici tarafından alınması ve servis

noktasına sevk işlemleri yüklenici firma tarafından sağlanacak ve bu işlemler için

idari şartnamede belirtilen personeller kullanılmayacağı gibi idareden herhangi bir

ücret talep etmeyecektir.

h) Aynı ay içerisinde

3

defa arıza çıkaran araçlar, dosyadan çıkarılacak ve yıl boyunca

ihale kapsamına alınmayacaktır. Yüklenici çıkan aracın yerine aynı vasıfta ve aynı

standartlarda araç temin edecektir.

i) Yüklenici, araçların bakım ve onarımı için en az bir adet servis noktasını işe

başlanmasını takip eden 10 gün içerisinde idareye bildirmek zorundadır.

j) Tüm araçlarda ilgili yönetmenliğe uygun yangın tüpü, sağlık çantası ve trafik seti

bulunmalıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

k) Araçların bakım, amortisman, vergi, kasko, v.s. giderler ile yasal zorunluluğu olan

giderlerin tamamı yüklenici firmaya aittir.

l) 26 günlük işe geliş ve eve dönüş servis ücretleri yüklenici firma tarafından her ay

maaş ile birlikte nakdi verilecektir.

m) Personelin çalışma sahasında ulaşımı, ihale kapsamında istenilen 55 adet pikap ile

yüklenici firma tarafından sağlanacak, Pikaplar ve Diğer araçlar ortalama 200 km

yol yapacaktır. Bir araç için aylık toplam 5200 km’nin aşılması halinde araç

dinlendirilecektir.

n) Malzemeler aylık ve mevsim şartlarına göre idarenin belirleyeceği tarihlerde teslim

edilecektir.

o) Kullanılacak ULV cihazları orijinal, en az

5

saat süreli çalışabilecek dayanıklılıkta

olmalıdır. İstekli bu hizmetle ilgili kendi malı veya taahhüt vereceği ULV Cihazı TSE

veya WHO spesifikasyonlarına uygun olmalıdır.

p) Yüklenici tarafında temin edilen araç ve cihazlar ihale süresince herhangi bir arıza

durumunda 1 gün (24 saat) içerisinde onarılacaktır. Onarılmayan Araç ve cihazlar

yüklenici tarafından aynı vasıfta emanet araç ve cihazlarla değiştirilecektir.

q) Yüklenici Makinelerin bakımını mesai saati dışında haftada bir rutin olarak

yapacaktır.

…

11- KULLANILACAK BİYOSİDAL ÜRÜNLERİN MİKTARI VE AKTİF MADDELERİ

11-A) TEMİZ VE KİRLİ SULARDA KULLANILACAK SİVRİSİNEK LARVASİTLERİ

a-) Biyosidal ürünler aşağıdaki miktarlarda, etken madde oranları formülasyonda

belirtilen miktarda veya üstünde olacaktır.

a-1) Kullanılacak ilaç miktarı 13.000 LT olacaktır.

Pyriproxyfen en az % 10 EC veya SC veya Diflubenzuron en az % 5 SC veya EC

a-2)Kullanılacak ilaç miktarı 500 LT veya KG olacaktır.

Spinosad en az % 12 SC veya Pyriproxyfen en az % 0,5

a-3) Kullanılacak ilaç miktarı 500 KG olacaktır.

Diflubenzuron en az % 4 T veya Spinosad en az % 2 T

a-4) Kullanılacak ilaç miktarı 500 LT/KG olacaktır.

Bacillus thuringiensis en az 1200 İTU/mg

G

Ürün sıvı veya WP formülasyon yapısında olmalıdır.

b) İlaç formülasyonunun ve formülasyon içindeki teknik maddelerin LD 50 değerleri

ve sucul canlılara etkileri bilinmelidir.

c) Belirtilen ilaç miktarlarının % 40’ı işe başlangıç tarihinden itibaren

5

iş günü

içerisinde, kalan miktarların ise hizmet süresince, idare veya idarenin görevlendireceği teknik

personel tarafından, ihtiyaç doğrultusunda belirleyecekleri miktarlarda kısım kısım

yükleniciden temin edilecektir.

11-B) KARASİNEK LARVA MÜCADELESİNDE KULLANILACAK İLAÇ

a) Biyosidal ürünlerin etken maddesi ve oranları aşağıdaki formülasyonlardan biri ve

belirtilen miktarda olacaktır. 2.000 KG

S-Methoprene en az % 0,4 GR veya 2- Pyriproxyfen en az % 0,5

b) İlaç Karasinek larva mücadelesinde ruhsatlı olacaktır.

G

c) Larva ilacının Hedef dışı canlılara kabul edilemez zararlı etkisi olmamalıdır.

d) IGR larvasit grubu için; uygulama esnasında veya sonrasında oluşabilecek

muhtemel çevresel risklerin yönetimi ve önlenebilmesi için; ürüne ait, bilim tabanlı otoriterler

tarafından akredite kuruluşlarda yaptırılmış toksikolojik/ekotoksikolojik çalışmalar veya ürün

bileşiminde

bulunan

aktif

madde

üreticisinin

yaptırmış/yapmış

olduğu

toksikolojik/ekotoksikolojik yayınlar sözleşme safhasında sunulmalıdır. Bu yayınlar WHO,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

EPA veya EU BİOCİDİES DİRECTİVE tarafından yayınlanmış olmalıdır.

e) Belirtilen ilaç miktarlarının % 40’ı işe başlangıç tarihinden itibaren

5

iş günü

içerisinde, kalan miktarın ise hizmet süresince, idare veya idarenin görevlendireceği teknik

personel tarafından, ihtiyaç doğrultusunda belirleyecekleri miktarlarda kısım kısım

yükleniciden temin edilecektir.

11-C) UÇKUN (ERGİN) SİVRİSİNEK ve KARASİNEK İÇİN ULV CİHAZINDA

KULLANILACAK İLAÇ

a) Biyosidal ürün, aşağıdaki formülasyonlardan biri ve etken madde oranları

formülasyonda belirtilen miktarda veya üstünde olacaktır.15.000 LT

Etofenprox en az % 20 EC veya 2- Permethrin en az % 20 EC veya 3- IRTrans

Phenothrin en az % 12 EC

b) Hedef dışı canlılara kabul edilemez zararlı etkisi olmamalıdır.

c) Aktif madde WHO(Dünya Sağlık Örgütü) nün toksin sınıflamasına göre güvenilir

gurupta yer almalıdır.

d) İlaçlarda anti rezistans (Direnç kırıcı PBO) ve Tetramethrin veya natural pyretrum

bulunmalıdır.

e) Belirtilen ilaç miktarlarının % 40’ı işe başlangıç tarihinden itibaren

-

5

iş günü

içerisinde, kalan miktarın ise hizmet süresince, idare veya idarenin görevlendireceği teknik

personel tarafından, ihtiyaç doğrultusunda belirleyecekleri miktarlarda kısım kısım

yükleniciden temin edilecektir.

11-D) UÇKUN (ERGİN) KARASİNEKLER İÇİN KULLANILACAK RESİDUAL

(KALICI) İLAÇLAR

a) Biyosidal ürünlerin etken maddeleri ve oranları aşağıdaki formülasyonlardan biri

ve belirtilen miktarda olacaktır.

a-1) Kullanılacak ilaç miktarı 2.500 LT olacaktır

Clothianidin en az % 2.3 SC veya Thiamethoxam en az % 25 SC veya Azemethiphos

en az % 50 WP

a-2) Kullanılacak ilaç miktarı 800 LT veya KG olacaktır.

Dinotefuran en az % 10 a/a SC veya en az Thiamethoxam % 10 WG veya

İmidacloprid en az % 10 WG

b

Ürün çekici faktörlü, hızlı düşürücü, kalıcı etkili karasinek ilacı olmalıdır

c) Hedef dışı canlılara kabul edilemez zararlı etkisi olmamalıdır.

d) Karasinek grubu için; uygulama esnasında veya sonrasında oluşabilecek muhtemel

çevresel risklerin yönetimi ve önlenebilmesi için; ürüne ait, bilim tabanlı otoriterler

tarafından akredite kuruluşlarda yaptırılmış toksikolojik/ekotoksikolojik çalışmalar veya ürün

bileşiminde

bulunan

aktif

madde

üreticisinin

yaptırmış/yapmış

olduğu

toksikolojik/ekotoksikolojik yayınlar sözleşme safhasında sunulmalıdır. Bu yayınlar WHO,

EPA veya EU BİOCİDİES DİRECTİVE tarafından yayınlanmış olmalıdır.

e) )Belirtilen ilaç miktarlarının % 40’ı işe başlangıç tarihinden itibaren

5

iş günü

içerisinde, kalan miktarların ise hizmet süresince, idare veya idarenin görevlendireceği teknik

personel tarafından, ihtiyaç doğrultusunda belirleyecekleri miktarlarda kısım kısım

yükleniciden temin edilecektir.

11-E) TATARCIK VE KARASİNEK İÇİN KULLANILACAK İLAÇLAR

a) Biyosidal ürünler aşağıdaki miktarlarda, etken madde oranları formülasyonda

belirtilen miktarda veya üstünde olacaktır.

1 ) Deltamethrin en az % 2 miktar 3.000 LT EC olmalıdır.

2 ) Clothianidin en az % 0.27 çözelti sprey 5.000 LT veya Bendiocarp en az

% 80 WP 2.500 KG

3) Cyphenothrin en az % 3 EC 1.500 LT

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

4 ) Cypermethrin en az % 15 miktar 2.000 LT EC olmalıdır.

b-) a-1 , a-3 ve a-4 de yer alan İlaç Aktif maddelerinin içerisinde PBO ve

Tetramethrin bulunmalıdır.

c) Hedef dışı canlılara kabul edilemez zararlı etkisi olmamalıdır.

d) Belirtilen ilaç miktarlarının % 40’ı işe başlangıç tarihinden itibaren

5

iş günü

içerisinde, kalan miktarların ise hizmet süresince, idare veya idarenin görevlendireceği teknik

personel tarafından, ihtiyaç doğrultusunda belirleyecekleri miktarlarda kısım kısım

yükleniciden temin edilecektir.

11-F) ERGİN SİVRİSİNEKLER İÇİN RESİDUAL (KALICI) UYGULAMADA

KULLANILACAK İLAÇLAR

a) Biyosidal ürünler aşağıdaki miktarlarda, etken madde oranları formülasyonda

belirtilen miktarda veya üstünde olacaktır.

1) Lamda cyhalothrin en az % 9.62 gr/lt. CS 1.000 LT

2 ) Alfa Cypermethrin en az

%

10gr/lt EC veya SC 2.000 LT

b) Hedef dışı canlılara kabul edilemez zararlı etkisi olmamalıdır.

c) Belirtilen ilaç miktarlarının % 40’ı işe başlangıç tarihinden itibaren

5

iş günü

içerisinde, kalan miktarların ise hizmet süresince, idare veya idarenin görevlendireceği teknik

personel tarafından, ihtiyaç doğrultusunda belirleyecekleri miktarlarda kısım kısım

yükleniciden temin edilecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.

İdarece birim fiyat teklif cetveli ise,

İhale kayıt numarası

:

2017/32611

A¹

B²

Sıra No

Miktarı

İş Kaleminin Adı ve

Kısa Açıklaması³

Teklif

Biri İşçi Ay/gün/

Edilen⁴Tutarı

Birim Fiyat

mi

sayı saat

sı

1

2

Teknik eleman(Brüt asgari Ay

ücretin %86 fazlası)

6

12

ULV Aracı Şoförü(Brüt

asgari ücretin %28

fazlası)

Ay

9

12

3

4

5

6

7

8

ULV Aracı Şoförü(Brüt

asgari ücretin %36

fazlası)

38

7

Biosidal ürün

90 12

uygulayıcısı(Brüt asgari

ücretin %20 fazlası)

Biosidal ürün

7

uygulayıcısı(Brüt asgari

ücretin %28 fazlası)

Yardımcı personel(Brüt

asgari ücretin %20

fazlası)

15 12

Yardımcı personel(Brüt

asgari ücretin %20

fazlası)

26

7

Kontrol Çavuşu(Brüt

35 12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

asgari ücretin %30

fazlası)

9

Kontrol Çavuşu(Brüt

asgari ücretin %38

fazlası)

Ay

12

2

7

10

İdare ve Sevk Amiri

12

(Gece-Gündüz Vardiyası)

(Brüt asgari ücretin %40

fazlası)

11

12

13

14

15

16

Bilgi işlem elemanı(Brüt

asgari ücretin %30

fazlası)

Santral Görevlisi(Brüt

asgari ücretin %28

fazlası)

Temizlik personeli(Brüt

asgari ücretin %28

fazlası)

Engelli Personel(Brüt

asgari ücretin %28

fazlası)

Engelli Personel(Brüt

asgari ücretin %28

fazlası)

Engelli Personel(Brüt

asgari ücretin %20

fazlası)

Ay

1

2

3

12

7

12

I. ARA TOPLAM

(K.D.V Hariç)⁵

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Açıklaması ⁶

mi

Birim Fiyat

1

2

3

4

Teknik eleman (Asgari

ücretin % 86 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

ULV aracı şoförü (Asgari gün 85,5

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

ULV aracı şoförü (Asgari gün 361

ücretin % 36 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

gün 57

Biosidal ürün uygulayıcısı gün 855

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

(Asgari ücretin % 20

fazlası ödenecektir.)

Ulusal bayram ve genel

tatil günleri

5

6

7

8

9

Biosidal ürün uygulayıcısı gün 66,5

(Asgari ücretin % 28

fazlası ödenecektir.)

Ulusal bayram ve genel

tatil günleri

Yardımcı personel (Asgari gün 142,5

ücretin % 20 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

Yardımcı personel (Asgari gün 247

ücretin % 20 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

Kontrol çavuşu (Asgari

ücretin % 30 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

gün 332,5

Kontrol çavuşu (Asgari

ücretin % 38 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

gün 114

10

Sevk ve idare amiri (gece gün 19

gündüz vardiyası (Asgari

ücretin % 40 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

11

12

13

Bilgi işlem elemanı

(Asgari ücretin % 30

fazlası ödenecektir.)

Ulusal bayram ve genel

tatil günleri

Santral görevlisi (Asgari

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

gün 9,5

Temizlik personeli (Asgari gün 19

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

bayram ve genel tatil

günleri

14

Engelli personel (Asgari

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

gün 19

15

16

Engelli personel (Asgari

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

Engelli personel (Asgari

ücretin % 20 fazlası

ödenecektir.) Ulusal

bayram ve genel tatil

günleri

Teknik eleman (Asgari

ücretin % 86 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

ULV aracı şoförü (Asgari saat 135

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

ULV aracı şoförü (Asgari saat 570

ücretin % 36 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

Biosidal ürün uygulayıcısı saat 1.800

(Asgari ücretin % 20

gün 28,5

saat 120

17

18

19

20

fazlası ödenecektir.) fazla

çalışma

21

Biosidal ürün uygulayıcısı saat 140

(Asgari ücretin % 28

fazlası ödenecektir.) fazla

çalışma

22

23

24

25

26

Yardımcı personel (Asgari saat 300

ücretin % 20 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

Yardımcı personel (Asgari saat 520

ücretin % 20 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

Kontrol çavuşu (Asgari

ücretin % 30 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

Kontrol çavuşu (Asgari

ücretin % 38 fazlası

saat 700

saat 240

ödenecektir.) fazla çalışma

Sevk ve idare amiri (gece saat 120

gündüz vardiyası (Asgari

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

ücretin % 40 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

27

Bilgi işlem elemanı

saat 40

saat 20

(Asgari ücretin % 30

fazlası ödenecektir.) fazla

çalışma

Santral görevlisi (Asgari

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

Temizlik personeli (Asgari saat 40

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

Engelli personel (Asgari

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

Engelli personel (Asgari

ücretin % 28 fazlası

ödenecektir.) fazla çalışma

Engelli personel (Asgari

ücretin % 20 fazlası

28

29

30

31

32

saat 60

ödenecektir.) fazla çalışma

33

34

ULV Cihazı (7 ay süre ile adet 30

çalışacak)

ULV Cihazı (8 adet

adet 10 ay süre ile

çalışacak)

7

ay-9 adet 17

35

36

37

Elde taşınabilir ULV

Cihazı (benzin motorlu

veya elektrikli) (12 ay süre

ile çalışacak)

Elde taşınabilir termal

sisleme cihazı (benzin

motorlu veya elektrikli)

(12 ay süre ile çalışacak)

Benzin motorlu sırt

adet

2

adet 47

pülverizatörü (35 adedi 12

ay 12 adedi

çalıştırılacak)

sırt pülverizatörü (merkez) adet 165

(39 adet ay 126 adet 12

ay çalışacak)

Holder (200 LT kapasiteli) adet 30

araç üstünde taşınabilir

7

ay süre ile

38

39

7

(18 adet

9

ay 12 adet

7

ay

çalışacak)

40

Holder ( 400 LT

kapasiteli) (12 ay

çalışacak)

adet

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

41

Holder traktör miline

adet

2

bağlı ( 400 LT kapasiteli)

(1 adedi 12 Ay

Ay çalışacak)

1

adedi

4

42

43

Missblower (12 ay

çalışacak)

Çift kabinli pikap (Uzun

şase) (Merkez) (12 ay

çalışacak)

adet

1

44

Çift kabinli pikap (Kırsal adet 30

ilçeler) (18 adet 12 ay 12

adet

7

ay çalışacak)

45

46

47

Çift kabinli pikap

(Merkez) (12 ay çalışacak)

Çift kabinli pikap

(Merkez) (12 ay çalışacak)

Binek aracı (12 ay

çalışacak)

Traktör (4 ay çalışacak)

Sivrisinek Kontrolü İçin

Larvasit (Klogram veya

litre)

adet 22

adet

2

3

1

48

49

litre 14.500

50

Karasinek Larva İlacı

kilog 2.000

ram

51

52

ULV İlacı

litre 15.000

litre 3.300

Residüel (Kalıcı)

Karasinek İlacı (kilogram

veya litre)

53

Karasinek ve Tatarcık Akut litre 11.500

Ergin İlacı

54

Residuel (kalıcı) Sivrisinek litre 3.000

Ergin İlacı

55

Tam yağlı Süt (0,5 lt.)

adet 67.444

II. ARA TOPLAM

(K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlenmiştir.

Şikayete konu Veteriner İşleri ve Halk Sağlığı Şube Müdürlüğü ilaçlama birimi

hizmetlerinin yürütülmesi hizmet alımı işine ait ihale kapsamında 12 ay süre ile 252 kişi

çalıştırılacağı, İdari Şartname’de 252 personelin asgari ücretin % fazlası, ulusal bayram ve

genel tatil günleri çalışması ve fazla çalışmaya yönelik düzenlemelere yer verildiği, anılan

Şartname maddesinde 49 adet ULV cihazı (2 adeti elde taşınabilir ULV cihazı), 2 adet elde

taşınabilir termal sisleme cihazı, 212 adet sırt pülverizatörü (47 adeti benzin motorlu sırt

pülverizatörü), 33 adet Holder (30 adet 200 LT kapasiteli araç üstünde taşınabilir,

1

adet 400

LT kapasiteli, 2 adet 400 LT kapasiteli traktör miline bağlı), 1 adet Missblower, 55 adet çift

kabinli pikap, 3 adet binek araç, 1 adet traktör belirlendiği, sivrisinek, karasinek, tatarcık vb.

vektörlerle mücadele amaçlı ilaçlar, tam yağlı süt, personelin giyim giderleri ve malzemelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

(kürek, tırmık, tekerleklimetre giderlerinin) de teklif fiyata dahil giderler arasında

düzenlendiği görülmüştür. Ayrıca Teknik Şartname’de çalışma süresince kullanılacak cihazlar

ve araçların miktar, süre ve özelliklerine, personelde aranan özellikler, çalışma süreleri ve

ücretlerine yer verildiği, araçların ve cihazların araç takip giderleri, yakıt, bakım ve onarım,

amortisman, vergi, kasko vs. giderlerinin yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği

anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak (10) adet ihale dokümanı satın alındığı,

23.02.2017 tarihinde yapılan ihaleye (2) isteklinin katıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.1’inci maddesine göre hesaplanan sınır değerin altında kalan Tad Atık Yönetimi İnş. Taş.

Teks. ve Gıda Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak

ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Expel İlaç Sanayi Makina Ticaret Ltd. Şti.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece teklifi aşırı düşük bulunan Tad Atık Yönetimi İnş. Taş. Teks. ve Gıda Tic. Ltd.

Şti.ye 27.02.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama

yazısında;

“…teklifinizin Kamu İhale Genel Tebliği’ne ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

38’nci maddesine göre ihale komisyonumuzca tespit edilen asgari maliyet tutarının altında

kaldığından teklifinizin aşırı düşük olduğu görülmüştür.

Aşırı düşük teklifinizle ilgili olarak ihale komisyonumuzca değerlendirme yapılması

için; Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması, Seçilen teknik çözümler ve teklif

sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, Hizmet işinin

özgünlüğü hususlarında belgelendirmek suretiyle yapacağınız yazılı açıklamanızın tebliğ

tarihinden itibaren 06.03.2017 tarihine kadar ihale komisyonuna teslim edilmesini….rica

ederim.

Not: Araç ve cihazlar için kiralama veya amortisman giderleri açıklanacak olup;

bakım onarım, yedek parça, yakıt gibi vs. giderler açıklamaya dahil edilmeyecektir.”

ifadelerine yer verilerek yazı ekinde

33

ULV Cihazı (7 ay süre ile çalışacak)

adet

30

17

34 ULV Cihazı (8 adet

7

ay-9 adet 10 ay süre ile çalışacak) adet

Benzin motorlu sırt pülverizatörü (35 adedi 12 ay 12 adedi

37

44

adet

47

30

7

ay süre ile çalıştırılacak)

Çift kabinli pikap (Kırsal ilçeler) (18 adet 12 ay 12 adet

ay çalışacak)

7

45

49

51

52

53

Çift kabinli pikap (Merkez) (12 ay çalışacak)

Sivrisinek Kontrolü İçin Larvasit (Klogram veya litre)

ULV İlacı

Residüel (Kalıcı) Karasinek İlacı (kilogram veya litre)

Karasinek ve Tatarcık Akut Ergin İlacı

adet

litre

22

14.500

15.000

3.300

11.500

Araç ve cihazlar için kiralama veya amortisman giderleri açıklanacak olup, bakım, onarım,

yedek parça, yakıt gibi vs. giderler açıklamaya dahil edilmeyecektir.” tablosuna yer

verilmiştir.

Şikayete konu ihaleye ait dokümanda ve birim fiyat teklif cetvelinde teklif fiyata dahil

giderlerin 252 personelin işçilik ücreti (asgari ücret % fazlası, fazla çalışma, ulusal bayram ve

resmi tatil günleri çalışması), 49 adet ULV cihazı, 2 adet elde taşınabilir termal sisleme cihazı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

212 adet sırt pülverizatörü (47 adeti benzin motorlu), 33 adet Holder,

1

adet Missblower, 55

adet çift kabinli pikap, 3 adet binek araç, 1 adet traktör, sivrisinek, karasinek, tatarcık vb.

vektörlerle mücadele amaçlı ilaçlar, tam yağlı süt olarak belirlendiği, araç ve cihazların araç

takip giderleri, yakıt, bakım ve onarım, amortisman, vergi, kasko vs. giderlerinin yükleniciye

ait olduğunun düzenlendiği,

İdarece aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında önemli teklif bileşenlerinin ise 47

adet ULV cihazı, 47 adet benzin motorlu sırt pülverizatörü, 52 adet çift kabinli pikap, 14.500

lt Sivrisinek Kontrolü İçin Larvasit, 15.000 lt ULV İlacı, 3.300 lt Residüel (Kalıcı) Karasinek

İlacı, 11.500 lt Karasinek ve Tatarcık Akut Ergin İlacı olarak belirlendiği, araç ve cihazlar

için kiralama veya amortisman giderlerinin açıklanacağı, bakım, onarım, yedek parça, yakıt

vs. giderlerin açıklanmayacağının düzenlendiği,

İdareden şifahi olarak, açıklanması istenen önemli teklif bileşenlerin maliyetinin

toplam yaklaşık maliyete oranının istendiği, idarenin 13.04.2017 tarih ve 983 sayılı yazısı

ekinde yer alan bilgilerden önemli teklif bileşenlerin maliyetinin (sorgulama yazısında araç ve

cihazların kiralama veya amortisman giderlerinin açıklanacağı, bakım, onarım, yedek parça,

yakıt vs. giderlerin açıklanmayacağı belirtilmekle birlikte, yaklaşık maliyetin hesabında böyle

bir ayrıma gidilmediğinden söz konusu giderler de dahil olarak hesaplanan maliyet dikkate

alındığında) toplam 12.384.261,93 TL olduğunun anlaşıldığı,

Buna göre Tebliğ’in yukarda aktarılan 79.2.1’inci maddesinde, aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak

önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin

zorunlu olduğunun düzenlendiği, önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesine yönelik ayrıca

bir düzenlemeye yer verilmediği, öte yandan açıklanması istenen önemli teklif bileşenlerinin

maliyetinin (araç ve cihazların kiralama veya amortisman giderleri, bakım, onarım, yedek

parça, yakıt vs. tüm giderleri dahil olarak hesaplanan maliyeti= 12.384.261,93 TL), ihale

konusu işe ait toplam yaklaşık maliyetin (22.472.535,83 TL) %50’si gibi bir oranına tekabül

ettiği de dikkate alındığında, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama kapsamında önemli teklif

bileşenlerin belirlenmesine yönelik işleminde bir aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdarenin 27.02.2017 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif

bileşenlerinin 47 adet ULV cihazı, 47 adet benzin motorlu sırt pülverizatörü, 52 adet çift

kabinli pikap, 14.500 lt Sivrisinek Kontrolü İçin Larvasit, 15.000 lt ULV İlacı, 3.300 lt

Residüel (Kalıcı) Karasinek İlacı, 11.500 lt Karasinek ve Tatarcık Akut Ergin İlacı olarak

belirlendiği, araç ve cihazlar için kiralama veya amortisman giderlerinin açıklanacağı, bakım,

onarım, yedek parça, yakıt vs. giderlerin açıklanmayacağının düzenlendiği,

Buna göre başvuru sahibinin bakım, onarım, akaryakıt, sigorta, MTV, egzoz ve

muayene, işçilik (ücret, giyim, iş sağlığı ve iş güvenliği, eğitim), araç takip, telefon, süt

malzemesi maliyetine ilişkin iddialarının uygun olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 28.02.2017 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif

açıklamasının sunulduğu, yazı ekinde ise

5

adet fiyat teklifi, araç motorlu taşıtlar hesaplama

vergi dairesi çıktısı, araç muayene fiyat Tüvtürk çıktısı, egzoz gazı emisyon ölçüm fiyatı

Tüvtürk çıktısının sunulduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının,

itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen iddialar kapsamında incelenmesi neticesinde;

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 28.02.2017 tarihli aşırı düşük teklif

açıklamasında işçilik gideri toplamı 8.001.531,00 TL, ekipman gideri toplamı 768.500,00 TL,

araç giderleri toplamı 2.616.500,00 TL, ilaç gideri toplamı 3.545.000,00 TL, süt gideri için

67.444.975,00 TL maliyet belirlenerek toplamda 14.998.975,00 TL teklif fiyatının

oluşturulduğu,

47 adet ULV cihazı ve 47 adet benzin motorlu sırt pülverizatörü için toplamda

477.440,00 TL teklif fiyatı belirlendiği, anılan bedelin tevsiki amacıyla Global Maks Tarım

Özel Eğitim Gıda Tuz. Makine İklimlendirme San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen

27.02.2017 tarihli kiralamaya ilişkin fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde ULV cihazı ve

benzin motorlu sırt pülverizatörlerinin dokümanda ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında

belirlenen miktar ve çalışma süreleri dikkate alınarak birim fiyatların belirlendiği, anılan

fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.02.2017) tarih ve (12) sayılı maliyet tespit

tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”

ibaresinin yer aldığı, tutanağı düzenleyen firma ve meslek mensubu (SMMM) tarafından

imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği,

52 adet çift kabinli pikap giderinin tevsiki amacıyla Lider İnşaat Temizlik Gıda Nak.

Peyzaj Özel Güv. Sis. Taah. Oto. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen

27.02.2017 tarihli kiralamaya ilişkin 3 adet fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin

kiralama bedeli, araç tamir, bakım, onarım, yedek parça gideri, yazlık kışlık lastik gideri

olarak ve dokümanda ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında belirlenen araç miktarı ile

araçların çalışacağı süreler dikkate alınarak düzenlendiği, fiyat tekliflerinde Tebliğ’de yer

alan ibareye yer verildiği, tutanağı düzenleyen firma ve meslek mensubu (SMMM)

tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, motorlu

taşıtlar vergisi hesaplama çıktısı, Tüvtürk araç muayene fiyat listesi çıktısı ve egzoz gazı

emisyon ölçüm fiyatı çıktısının sunulduğu,

14.500 lt Sivrisinek Kontrolü İçin Larvasit, 15.000 lt ULV İlacı, 3.300 lt Residüel

(Kalıcı) Karasinek İlacı, 11.500 lt Karasinek ve Tatarcık Akut Ergin İlacı için toplamda

2.917.000,00 TL teklif fiyatı belirlendiği, anılan bedelin tevsiki amacıyla Mikro Pest İlaç

Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 28.02.2017 tarihli kiralamaya ilişkin fiyat

teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde söz konusu ilaçların dokümanda ve aşırı düşük teklif

sorgulama yazısında belirlenen miktarlarına göre birim fiyatların belirlendiği, anılan fiyat

teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (28/02/2017) tarih ve (22) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yer aldığı, tutanağı düzenleyen firma ve meslek mensubu (SMMM)

tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür.

Buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/019

: 19

: 19.04.2017

: 2017/UH.I-1093

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları